我局以依法行政为准绳，以规范执法为抓手，重点建设执法队伍、完善执法程序、强化执法监督，取得了显著成效。现将我局推进2021年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范建设，强调依法行政

一是开展行政规范性文件整理。经审核确认4个我局提交以县政府发文的行政规范性文件，其中2个宣布失效，1个宣布废止，另一个被新的正式文件替代，目前我局没有以自己名义发布的行政规范性文件。

二是开展重大事项规范管理。对所有以交通局名义签订的合同进行登记备案，并对其中7个重大合同进行督查。整理2021年交通局重大行政决策目录共2项，《永嘉县综合交通十四五规划》、《永嘉重点乡镇县道线位规划》启动重大行政决策事项的必经程序。

三是开展公平法治审查工作。加大自查力度，有序清理存量，经审查，现行有效的政策措施中均不存在排除、限制公平竞争情形。梳理报送实行告知承诺制证明事项清单，已按要求报送备案。

（二）深化督查，完善执法监管

一是持续推进“三项制度”。通过配备移动平台对讲机24台，执法记录仪100%更新，落实行政执法全过程记录。建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，在法定期限内公开行政执法信息。公布了永嘉县交通运输局重大行政执法决定法制审核事项清单，对列入重大执法决定范围的执法事项开展法制审核。

二是强化交通执法整治力度。今年交通运输执法领域开展了“百吨王”、路域环境、非法运输瓶装燃气、出租车、两客一危、“三无”船舶等多项整治活动，取得了一定的成效，2021年共查处案件2077起，处罚金额1698.49万元，案件量和处罚金额均为全市第一。

三是加强行政执法评议工作。每季度组织开展行政执法案卷大评查活动，并大大增加了评查的案本数量。通过层层执法案卷评查，深入推进了交通运输行政执法评议工作，规范了执法行为，进一步提高我县交通运输行政执法案卷质量，使执法案卷成为我局规范文明执法的有效载体。

（三）学法普法，提高法治意识

一是开展多项法治宣传活动。自行组织拍摄以案释法，用形象生动的视频案例，积极宣传普法活动；组织拍摄《普法面对面》质监专题，将普法对焦建设工程项目；开展“路政宣传月”活动，营造路政宣传浓厚氛围，树立路政典型；开展“美好生活•民法典相伴”宣传活动，宣讲交通人与民法典的渊源；开展《浙江省乡村振兴促进条例》宣传教育，积极宣扬乡村振兴；开展“12.4”宪法宣传周活动，进一步加强宪法精神的宣传等。

二是组织专题培训讲座活动。为提高干部职工法治意识和依法行政能力，邀请永瓯律师事务所周长荣律师开展了《中华人民共和国行政处罚法》（2021新修订版）专题培训，局领导及全体执法工作人员参加了此次集中学法培训。周长荣律师认真诠释了《中华人民共和国行政处罚法》修订的背景、意义、亮点和重点，对新、旧行政处罚法的内容作了详细的对比分析，并结合交通实际工作案本，逐一指出了执法队今后在执法工作中需要注意的细节。

三是深入学习习近平法治思想。积极开展习近平法治思想学习，做到从上到下，领导干部和普通群众一起学习。今年已多次开展习近平法治思想专项学习，局党委理论学习中心组专题学习2次，系统上下近期又开展交通运输全系统习近平法治思想集中学习工作，并上报学习材料10篇。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）执法案卷整体质量不高

通过多次案卷评查，发现执法人员在案件制作过程中还不够注重细节，出现笔误、错字等低级错误的情形。在调查取证时，执法人员没有考虑全面，对违法程度、违法所得等相关证据的收集和记录不够。在制作文书时，对当事人意见的记录也不够重视。同时，在适用《浙江省交通运输行政处罚裁量权实施办法》以及《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》时，没有体现适用标准的相关证据予以证实。

（二）执法手段单一效果不佳

当前，交通系统的执法仍以简单的流动治理等为主，强制手段缺失，而现实中的执法环境已越发复杂，违法手段繁多且越来越隐蔽，同时，由于社会整体矛盾较为突出，相对人的对抗心理进一步增强，暴力抗法时有发生；在当前越来越讲求文明执法和严格追责的背景下，执法人员的个人风险和实际打击执法的需要矛盾日益显现。

（三）基层站所规范化建设有待加强

因机构改革，基层执法分队和公运中心站所合署办公较多，基层执法分队共有10处，同时开始规范化建设资金压力大，采取分年建设，个别基层站所的规范化建设只能列入下一年进行，导致相关的执法分队形象建设方面有所影响，距离要求的基础站所规范化建设标准还有一定的差距。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）加强领导，及时调整人员

为进一步加强对法治永嘉工作的组织领导，根据人事变动，及时调整了县交通运输局法治交通工作领导小组成员，确保法治工作落实到人，落实到位，切实推进法治交通工作。局属各单位均要求主要负责人作为法治第一责任人，形成了交通系统齐抓共管、协调有序、全面推进的工作机制和工作格局。

（二）领导带头，强化法治学习

健全落实党委中心理论组学法治度，专题学习了“习近平法治思想”、“交通运输法规制度”等，对于新出台的《中华人民共和国行政处罚法》，领导主动学习，带头贯彻落实。在领导干部考核中，主动撰写领导干部年度述学述职述廉述德述法报告，将领导干部述法作为重要部分纳入领导干部考核之中。在民主生活会上，将依法行政作为重要内容，强化监管，推动领导班子成员严格依法办事。

（三）深入推行，落实第一责任人职责

党委主要领导将法治建设工作纳入本单位年度工作计划之中，在今年的交通系统全体工作会议上专题部署永嘉交通法治建设工作，将法治建设和其他工作同部署，同落实。由主要领导牵头，召开法治建设专题会议，部署谋划交通系统法治建设，分配具体工作任务，落实到人，日常由分管领导做好工作监督。

四、2022年法治政府建设工作思路

一是加强规范建设，提升队伍素质。加强基层站所规范化建设，统一标志，创建“一队一方案”，融入交通执法队伍特色，积极打造亮点基层站所。同时，通过开设专家法治讲座、举办业务培训，不断增强执法人员的法治意识、业务水平，建设一支业务精良、执法严明的交通运输执法队伍。

二是丰富执法手段，提高执法力度。继续推广使用“掌上执法APP”，并逐渐适应“互联网+交通执法”的工作模式，转变执法监管思维。深入实施“双随机、一公开”，年初制定双随机一公开计划，明确本部门随机抽查事项清单，及时登录全省统一的系统平台进行操作，严格按照规定的频次和比例检查，做到各项内容记录完整。

三是强化执法监督，提升案卷质量。加强对执法单位进行执法大检查，重点检查“四基四化”、行政执法全过程记录、重大执法法治审核制度等落实情况。加强重大行政处罚案件备案审查工作，抓好审查、反馈、整改等各个环节的落实。积极组织案卷评查，通过到案件制作先进单位参观学习等方式，进一步提高执法人员案卷制作能力。

四是深入法治宣传，增强守法意识。加大法治宣传力度，树立法治意识和广大干部群众的遵章守纪意识。在原有的法治宣传形式上加强创新，以群众喜闻乐见的形式开展交通法治宣传工作。继续深入开展系统内部普法宣传工作，不断提高干部职工的法律素质和依法行政的能力，大力提升从业人员的法律意识。

永嘉县交通运输局

2022年2月21日