城镇化是未来几十年我国经济社会发展的一大趋势。温州城镇化建设已由快速扩大、快速建制阶段进入区域功能完善,全面提高质量的阶段。在城镇化的进程中，农业的比重会逐步下降，但农业的商品率将进一步提高；城市经济的比重逐步下降，但城镇经济对城市消费经济的影响逐步加大。温州市第十届党代会提出实现第三次跨越，对经济发展的要求和推进逐步加大。在这种形势下，农村经济问题将更加突出，只有实现农村经济跨越式发展才能突破城乡二元结构经济，农村才能再次释放经济能量和市场容量，推进工业发展的速度和规模。党的十七大报告明确提出“繁荣农村经济作为首要任务”。要实现农村经济跨越式发展，应考虑以下六个方面。

一、基础设施要完善

农村基础设施是奠定农村发展的先决条件。农村基础设施普遍比较薄弱，投入力度总体不足，资金共享率低，山区农村更为突出。近年来，各级政府加大了农村基础设施的支持力度：用电标准村、康庄工程、有线电视村村通工程等。从总体看，农业生产、村庄环境、农民生活条件都不断改善，但基础设施的相对滞后仍然是制约农村经济社会发展的瓶颈。2006年，小坑村康庄工程路面硬化还没启动。当时，村里有几户西瓜种植大户，种植共计35亩，其中有28亩因为道路交通问题，贱卖到0.2元/斤，都没小贩要收，最后烂在地里，共计损失11万元。2007年，康庄工程通车后，由于自然村距行政村较远，仍造成3万多元经济损失。农村基础设施是统筹城乡发展，全面实现小康的重要保障，同时是涉及面广又复杂的高投入系统工程。因而，首先需要调动农民的内在动力和主体意识，破除农村的复杂局面；再要结合政策和社会各种力量，形成推进农村基础设施建设的内外结合的合力。大力完善农村基础设施，必将有力地推动农村经济的快速发展，也为加快新农村建设的步伐提供有力的保证。

二、产业结构要优化

产业结构是指一二三产业间质的关联方式和量的比例关系。在改革的推动下，有些农村产业结构已经走出狭义农业，走向广义的农林牧副渔综合发展阶段，进而向一二三产业共同发展的新阶段。但我县山区农村还处于前两个阶段。优化农村产业结构，就是按照市场经济要求和效益生产原则，使农村一二三产业协调发展。首先，要实行传统种养植农业向现代农业和规模农业转型，提高农业的整体效益和竞争力，增加农民收入。如：小坑村申请了绿色有机茶叶后，销售价格上涨20%。其次，发展村级经济合作组织，这是产业结构转换并发挥规模效益的一个关键。如小坑的“山羊专业合作社”，产值15万元，户均增加5000元，带动11户农户发家致富。第三，要建立多产业的社会化服务体系。大力发展农村金融业，打破现今银行“嫌贫爱富，多存多贷”的对农封锁，打开农村的资金瓶颈，力争把有限的资金盘活；大力发展农村的信息产业，打破农村的封闭状态，使农民更新观念，运用现代科学的技术，开拓生产门路，结合市场特点，按照价值规律，参与生产经营。

三、农村人才结构要重组

五千年来，单一的种养殖方式和自给自足的生产经营方式造就了我们现在所谓的传统农民。在温州大部分农村中，外出务工的多，留家的少。在留家的人群中，会种地的多，会搞二三产业的少，懂市场经济的更少。建设农村，必须造就一大批懂经济，会科技的新农民。因而，一方面要加大对农村部分人群的专业技能培训力度，形成产业发展和行业排头兵的主导力量；另一方面要扶持科技带头人和专业示范户，引导农民提高生产效益，带领农民进入市场经济。2006年，小坑村扶持了两个山羊养殖专业户，年收入提高5000多元。2007年，山羊养殖专业户增加到11户，养殖规模雏形形成；同时，是要通过政策引导和利益驱动，鼓励各种社会资源支持农村，鼓励各类人才创业农村。尤其经济能人，回归农农村，对农村的人才结构调整起到很好的带动作用。

四、农村经济组织结构要创新

市场经济是天然的合作型经济。农民要进入市场经济，不是绝大多数农民有能力和有条件形成效益规模去独立参与市场竞争。从农村实际出发，搞市场经济必须要把分散的生产要素联合起来，把土地、资金、劳动力、管理、技术、销售等，组合起来才能形成优势生产力。在温州山区农村，生产要素短缺，二三产业发展滞后，更需要各要素联合起来合作经营。我们认识到在市场经济中，整体大于个体之和。因而，要推进农村经济跨越式发展，农村经济组织结构一定要创新。两类农村经济组织结构可以借鉴。一是农民专业合作组织。首先，把部分农户部分资产，在公平、公正、公开、平等、自愿的条件下，以股份制合作，这样既可以发挥合作经济的整体优势，又可以保持个体家庭经济的积极性，增加市场的竞争力，推动农民进入市场经济的进程。二是公司加农户的产业化合作结构。龙头企业通过公司加农户，有效地解决家庭个体经济和规模经济的矛盾，较好地实现了农户和市场的对接。永嘉县原野园林工程有限公司和小坑村的合作，就是将龙头企业一头联接市场，一头联接小坑村农户，企业提供种苗、技术、加工销售等，带动农民发展特色种植和规模化养殖，生产环节主要由农户自己承担。这样就形成了小农户，大基地，实现了新型的规模经济，提高了农业的产业化水平。我们在发挥个体农户经济作用的基础上，要更有力地推进农村组织合作经济的作用，把两者有效结合，深化农村合作经济在实现农村经济跨越式发展的有力作用。

五、农民的思想观念要更新

长期的单一生产和经营模式，导致了农民自给自足、小富即安、怕风险、因循守旧、嫉富挖富等心理。表现为不愿参与市场竞争，也不懂如何参与市场竞争，更不敢尝试市场竞争。农民要进入市场经济，必须冲破思想观念上的束缚。一是更新劳动观念。农民坚信一份汗水一份收获，又往往局限于此。在市场经济下，投入有形劳动和无形劳动都可以分配，因而不能把技术入股，信息买卖当作不劳而获。二是树立竞争和风险观念。要敢于吃第一只“螃蟹”、敢“闯关东”的勇气，才能在市场经济的“商海”中学会游泳。三是要树立市场观念。树立按照市场需求安排和组织生产，明确先市场后生产的市场经济理念。四是树立法治观念。市场经济也是法制经济，农民要学会用法律和市场规则来规范自己。观念更新的关键还在于实践，要在实践中磨炼意志、更新观念。同时，政府要在政策上予以支持和理解，农民在实践中犯规是难免的。传播媒体还要发挥好舆论导向作用，充分发挥典型的示范和引导作用。

六、基层干部工作方向要转变

毛泽东同志讲过“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”基层农村干部是广大农民的带头人，是建设新农村的践行者和中坚力量；是党在农村基层各项政策和政治方针的直接贯彻者；她们是处于重要的枢纽地位，起着“承上启下”的关键作用。做为基层农村干部，在新农村建设过程中，不仅要引导村民搞好生产，而且要使生产出的产品卖得掉；不仅要促进农业增产，更要注重增效；最主要的是帮助村民按照市场需求及时调整和优化产业，逐步引导村民养成市场意识、风险意识，使其成为市场经济的主体。同时，要以区域市场需求为导向，对地方或地区性资源优势进行多方位的利用，着力构建有区域特色的产业群，扩大地方特色产品的生产能力，尽量把资源优势转化为经济优势。在社会发展新阶段，基层干部更要根据形势变化，不断学习，转变思维，站在社会主义新农村建设的全局与和谐的新高度考虑，做好统筹规划，有序推进农村各项事业的合理发展。