为深入践行“人工智能+”发展战略，全面落实《温州市加快人工智能创新发展的若干政策举措》《永嘉县加快推进人工智能创新发展三年行动方案（2025-2027年）》及温州市《‌关于加快打造人工智能OPC创业高地的若干举措‌》等文件精神，抢抓杭温高铁通车、温州“强城行动”等历史机遇，充分依托温州北站枢纽优势，聚力在瓯江北岸打造集“产业孵化、技术验证、人才安居”于一体的人工智能OPC人才社区，推动人工智能产业与本地实体经济深度融合、人才集聚与产业发展同频共振，特制定如下举措。

一、来永人才认定直通

聚焦破除杭温两地人才政策壁垒、打通人才来永发展堵点，精准承接杭州人工智能人才资源落地永嘉发展，打通杭州人才来永认定通道。

针对入驻永嘉OPC社区的杭州来永创业人才，结合社保缴纳、实际在岗履职、创业贡献及人才作用发挥等情况，对应认定永嘉本地同等人才层次，无需重复申报、额外审核，实现杭州人才资质“来永即认、一地认定、本地通用”。（责任单位：*县委人才办、县人社局）

经认定的杭籍来永OPC创业人才，可享受除资金奖补以外的其他有关服务性人才政策，切实保障来永人才创业配套权益，降低人才来永创业门槛，让人才安心扎根永嘉、深耕发展，持续强化杭温人才流动、协同赋能的发展优势。（责任单位：*县委人才办、县人社局、县新居民服务中心、县教育局、县卫健局、县住建局、县医保局）

持续探索人才认定模式，逐步拓展至省内外优质创业人才，不断拓宽我县OPC人才引育渠道、壮大青年科创创业人才队伍。（责任单位：*县委人才办、县人社局）

二、通勤住宿成本减负

精准对接OPC创业者往返杭温双城办公、交流、对接业务的高频出行需求，聚焦通勤成本优化，打造高效、便捷、经济的双城创业通勤圈。永嘉OPC社区专项出台通勤补贴政策，对入驻创业者的通勤费用给予一定比例的补贴，进一步降低通勤支出。针对入驻我县麦腾智联网科创园等平台进行创业孵化的人工智能OPC 人才，结合其实际情况，可适当放宽楠溪国际青年人才社区入驻申请条件，完善居住配套保障。

优化补贴申领流程，实行“线上申请、线下核验、快速到账”模式，简化办事环节、提升服务效率，切实解决创业者通勤的成本顾虑，让创业者往返杭温更便捷、更省心，全力保障双城创业高效运转。（责任单位：*县人社局、县委人才办、县财政局）

三、文旅空间双优赋能

坚持“以人为本”，聚焦增强OPC创业者的归属感、幸福感和获得感，兼顾工作与生活需求，推出文旅服务与共享空间双重扶持举措。面向永嘉OPC社区的认证主体，提供楠溪江核心景区门票优惠，涵盖石桅岩、龙湾潭、芙蓉古村等知名景点，为长期投身科创创业的人才提供亲近自然、舒缓压力、身心放松的自然疗愈空间，丰富创业者业余生活。（责任单位：*县文广旅体局、市旅发中心、县委人才办、县人社局、县市场监管局）

整合楠溪江一带县政府所属的创业园、创业街区、乡创空间、众创空间以及各类公益性孵化基地等各类共享空间资源，向OPC创业者优惠开放“最美工位”。这些共享空间配套完善，涵盖办公工位、会议洽谈室、创业孵化区、交流展示区等多元功能，配备必要的办公设备和服务设施，切实降低创业者起步阶段的办公成本，为创业者提供便捷、高效的创业配套支持，助力创业者扎根永嘉、稳步发展。（责任单位：*县人社局、县科技局、县经信局、县农业农村局、县委人才办）

四、产业基金精准助力

立足 OPC 初创项目资金需求，强化金融支撑。依托永嘉县级产业基金，聚焦入驻OPC社区的优质创业项目、潜力初创企业开展定向投资支持，精准滴灌、精准赋能。结合创业项目发展规模和资金需求，灵活采用市场化支持方式，包括小额直投、按投定股、股权质押等，兼顾资金支持的灵活性和安全性，避免创业企业因资金短缺陷入发展困境。同时，联合本地金融机构，推出OPC创业者专属信贷产品，优化信贷审批流程、降低贷款利率、放宽还款期限，为创业者提供多元化、低成本的融资渠道，以资本活水精准赋能OPC项目起步成长、发展壮大。（责任单位：*县金融工作服务中心、县财政局、县人社局）

五、双城场景协同闭环

深化杭温两地科创协同、产业协同，聚焦OPC创业项目“从想法到市场”的全生命周期需求，构建“想法—验证—产品—市场”的杭温协同创新高速闭环。常态化组织OPC创业者赴杭州开展学习交流、市场对接、资本链接、业务拓展等活动，对接杭州优质科创资源、龙头企业、投资机构，学习先进创业经验、拓宽发展视野、链接合作资源。（责任单位：*县人社局、县经信局、县商务局、县投促中心）

对OPC在人工智能领域，研发与应用中产生的算力使用、大模型调用与高质量数据集建设等，可纳入县内人工智能相关产业政策支持范围。（责任单位：*县大数据管理中心、县财政局）

同时，深度开放永嘉特色产业应用场景，重点围绕楠溪江文旅融合、生态产业、数字经济等领域，为杭州AI技术、科创成果提供落地商业化验证的场景载体，推动技术成果转化为实际产品。通过双向联动、资源互补，打通创业全链条，助力OPC创业项目快速成长、实现规模化发展。（责任单位：*县经信局、县商务局、县大数据管理中心、县文广旅体局、县农业农村局）

各责任单位根据职能拟定实施办法。

一、制定原因及背景

为深入贯彻国家“人工智能+”发展战略，全面落地省、市人工智能创新发展相关工作部署，紧扣《温州市加快人工智能创新发展的若干政策举措》、《永嘉县加快推进人工智能创新发展三年行动方案（2025-2027年）》等核心文件要求，抢抓杭温高铁通车、温州“强城行动”重大机遇，依托温州北站综合枢纽区位优势，结合我县泵阀、鞋服、文旅、农业、低空经济等特色产业与科创资源禀赋，全面承接市级OPC创业扶持政策落地、细化县域实操配套。

当前，人工智能一人公司（OPC）轻量化创业已成为培育数字经济新动能、赋能实体经济的重要路径，但我县在吸引杭温AI创业人才落地过程中，仍存在人才互通壁垒、双城通勤安居成本偏高、创业办公空间供给不足、初创项目融资渠道单一、杭温科创场景协同不畅等短板。为补齐OPC创业人才引育、成本减负、资源对接、技术成果转化等配套支撑弱项，构建杭温联动、全周期覆盖的OPC创业扶持体系，助力瓯江北岸人工智能OPC人才社区建设，推动AI 科创产业与本土实体经济深度融合，结合县域实际梳理形成一系列扶持举措。

二、制定主要依据

1.《温州市加快人工智能创新发展的若干政策举措》（2025—2027年）（温政办〔2025〕45号）；

2.《‌关于加快打造人工智能OPC创业高地的若干举措‌》（温委教科人办发〔2026〕7号）；

3.我县人才引育、创业孵化、普惠金融、文旅赋能、科创资源开放等相关配套政策文件。

三、制定过程

为系统性推进我县人工智能OPC创业高地建设，常态化培育OPC创业主体、完善产业赋能生态，我县提前谋划、分步推进相关工作。

2026年5月6日上午，陈炎冀副县长主持召开专题会议，专门研究部署我县人工智能OPC创业发展相关工作，明确工作方向与推进要求。会后，县人社局多次组织内部专题研讨，反复打磨发展思路、工作框架和重点举措，同步深入走访全县制造业、文旅、农业、数字经济等领域多家重点企业，实地摸排产业数字化轻量化需求、企业合作意愿及青年创业痛点，充分结合县域产业基础、资源禀赋和上级工作导向，扎实开展文稿筹备工作。

2026年5月8日，结合县域产业发展现状、人才创业需求及上级政策要求，完成《加快打造永嘉县人工智能OPC创业高地的若干举措（征求意见稿）》初稿起草工作，初步搭建人才、通勤、空间、金融、场景协同五大政策框架。

2026年5月21日，向县委人才办、县财政局、县科技局、县文广旅体局、县金融服务中心等所有相关职能单位开展内部书面征求意见，广泛收集人才服务、财政保障、产业扶持、文旅配套、科创协同等方面修改建议。

2026年6月10日，组织开展政策一致性评估及专项意见征求工作，重点核查政策条款的合法性、合规性、合理性与实操性。结合县委人才办等部门提出的修改建议，对内容进行系统性优化调整，修正人才互认政策表述偏差、规范人才服务政策适用范围、优化各项扶持举措细则，完善政策逻辑框架和落地条款。经多轮内部研讨，最终形成本次征求意见稿。

2026年7月8日，陈炎冀副县长再次主持召开专题座谈会，对接温州职业技术学院永嘉学院，围绕校地合作、人才培育、产教融合等方向，深入探讨人工智能OPC培育发展路径，进一步充实本土人才培育举措。

2026年7月23日，陈炎冀副县长召集永嘉县泵阀行业协会等重点行业协会、永嘉县新生代青年企业家协会及部分本土OPC创业团队，召开OPC专题座谈会，直面产业需求、企业诉求与创业痛点，为政策举措精准贴合实体产业、贴合青年创业实际提供重要依据。

2026年7月28日下午，陈炎冀副县长主持召开专题汇报会，专门听取县人社局关于《永嘉县加快打造人工智能OPC创业高地“1459”三年行动计划（2026—2028年）》《关于加快打造永嘉县人工智能OPC创业高地的若干举措》两份文件起草背景、框架内容、重点举措、征求意见情况的专项汇报，并对文稿修改完善、落地推进作出部署要求。

目前，两份文稿已完成多轮修订打磨、层层研讨优化，并于7月31日面向全县各单位开展第三轮公开征求意见，8月11日该文件通过县司法局合法性审查，确保政策科学精准、贴合实际、可落地可执行。

四、内容说明

本举措聚焦人工智能OPC创业者全周期发展需求，围绕人才互通、成本减负、空间赋能、资本助力、场景协同五大维度制定扶持政策，全方位构建杭温双城协同的OPC创业生态，具体核心内容说明如下：

（一）杭温人才互认直通。聚焦破除杭温两地人才政策壁垒，对符合条件的杭州来永创业者，结合其社保缴纳、实际创业履职、科创贡献等情况，直接对应认定永嘉本地同等人才层次，简化人才落地申报流程。同时规范政策兑现范围，明确相关人才可享受除资金奖补以外的各类服务性人才政策，涵盖教育、医疗、出行、安居服务等配套权益，切实降低外地 AI 人才落地认定门槛，吸引优质 OPC 创业团队来永扎根发展。

（二）通勤住宿成本减负。针对杭温双城往返创业高频出行痛点，设立OPC创业者专项通勤补贴，减轻跨城交通支出；适度放宽楠溪国际青年人才社区入住条件，为麦腾智联科创园等平台入驻AI创业者提供安居保障；优化补贴线上申报流程，实现线上申请、快速核验、资金及时拨付，提升创业服务便捷度。

（三）文旅空间双优赋能。兼顾创业者生活品质与办公成本减负。生活配套上，为入驻OPC创业主体开放楠溪江核心景区门票减免福利，丰富业余生活、提升人才归属感；创业配套上，整合全县政府运营创业园、乡创空间、众创空间等公益性载体，免费向OPC创业者开放办公工位、洽谈室、展示区等配套空间，配齐办公设施，大幅降低初创阶段场地运营开支。

（四）产业基金精准助力。聚焦初创OPC项目融资难题，依托县级产业基金，通过小额直投、股权质押、按投定股等市场化方式定向扶持优质AI创业项目；联动县域金融机构推出OPC专属信贷产品，简化审批、下调利率、延长还款周期，搭建低成本、多层次科创融资渠道，缓解初创主体资金短缺压力。

（五）双城场景协同闭环。搭建杭温科创双向联动机制，覆盖AI项目“研发—验证—落地—市场化”全链条。常态化组织创业者赴杭州对接龙头企业、投资机构、科创平台；将AI研发所需算力、大模型、数据集相关支出纳入算力券、模型券、语料券支持范围；同步开放我县文旅、农业、数字经济等产业应用场景，承接杭州AI技术落地商业化验证，加速科创成果转化落地。

文件同步明确责任单位，要求各部门结合自身职能细化制定配套实施细则，确保各项扶持政策落地落细、精准见效。

五、解读机关

解读机关：永嘉县人力资源和社会保障局

解读科室：永嘉县就创中心

解读人：潘星宇

联系电话：0577-57999906