各镇（街道）计生办：

为认真贯彻《永嘉县贯彻<浙江省人口与计划生育条例>“农转城”人员生育政策实施细则（试行）》的通知(永人口计生领〔2009〕48号)精神，进一步做好适用农村居民生育政策“农转城”人员（以下简称“农转城”人员）的计划生育工作，准确确认“农转城”人员，并结合省人口计生委关于《<浙江省人口与计划生育条例>有关“农转城”人员生育政策适用范围的解释》（浙人口计生委〔2008〕93号）文件精神，现将调整后的《永嘉县“农转城”人员生育政策适用范围的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。原《关于印发<永嘉县“农转城”人员生育政策适用范围的政策性解释的通知>的通知》（永人口计生〔2010〕14号）文件废止。

永嘉县人口和计划生育局

2012年9月14日

永嘉县“农转城”人员生育政策适用范围的解释

一、“农转城”人员的条件确认

“农转城”人员符合以下条件之一的，适用《浙江省人口与计划生育条例》第十九条有关农村居民的生育政策：

(一)户口登记在农村村民委员会并且属农村集体经济组织成员;

(二)成建制（包括户籍制度改革和城市建设用地）变更为城镇居民的原农村集体经济组织成员，且尚未享受到城镇居民社会保障待遇（指城镇职工基本养老保险费部分或全部由国家、政府投保）的，具体包括：

1、在小城镇户籍制度改革中，农村居民进入县政府驻地镇以及县以下建制镇落户转为城镇居民的（包括购房、自理口粮）；

2、农村居民在上述区域内就地转为城镇居民的（包括就读大中专院校、服兵役后，未安排国家机关、事业单位、国有企业就业的人员）。

3、在城市建设用地（包括农村国家建设用地）中农村居民转为城镇居民的（包括购买征地和移民“农转城”指标）。

4、成建制（包括户籍制度改革和城市建设用地）变更为城镇居民的原农村集体经济组织成员，包括小城镇户籍制度改革中符合永政发〔1995〕230号、永公户〔2002〕147号规定的投靠亲属，随同父母、子女或配偶等人员，以及符合省政办〔1986〕39号文件规定农村转为自理口粮的人员，均可享受永嘉“农转城”政策。非小城镇改革原因，而是政策性“农转城”的不属于享受范围内。

成建制（包括户籍制度改革和城市建设用地）变更为城镇居民的原农村集体经济组织成员，享受县财政负担的城镇基本养老保险待遇的下列二类人员，可享受“农转城”人员再生育政策：①原在国家机关事业单位、国有企业从事的临时工和大学生村官，已临时性部分享受城镇职工基本养老保险，现已离岗或主动辞职，并已解除用工劳动合同一年以上的（以用人单位出具的证明确认为准，情况复杂的还需镇街干部调查）；②因服兵役“农转城”，退伍后未在国家机关、事业单位、国有企业就业，而享受县财政负担的城镇基本养老保险金的。

二、“农转城”人员再生育的前提条件和口径解释

(一) 适用农村居民生育政策“农转城”人员前提条件

1、农村居民转为城镇居民（以公安部门出具证明为准，并要注明何时何地因何农转城）；

2、符合《浙江省人口与计划生育条例》第十九条有关农村居民的生育政策。

（二）“农转城”中几个常见的口径解释

1、有一方为县外户口的“农转城”人员（包括“农转城”发生在县外，现户口已迁入本县），符合其户口所在地（指“农转城”发生地，下同）政府“农转城”生育政策的，方可享受永嘉县“农转城”人员生育政策。但需提供以下材料：①其户口所在地派出所出具何时何地因何“农转城”的审核意见；②其户口所在地县（市、区）社会保障局出具未享受城镇职工基本养老保险的审核意见；③其户口所在地县（市、区）是否享受“农转城”生育政策证明。如②③两种证明其原户口“农转城”所在地不予出具的，可由本县上报的镇（街道）驻村干部和计生办人员2人的电话调查笔录及对象本人询问笔录来替代。

2、非永嘉县户籍的“农转城”人员，其社保证明由户籍所在县（市、区）社会保障局出具；户口迁移至永嘉6个月以内的，其社保证明永嘉社会保障局和原户籍所在县（市、区）社会保障局均需出具。

3、属于读大中专院校的“农转城”人员，必须有公安部门能证明其就学前是农业户口的原始档案或审核意见（无档案，并只能证明迁出前为农业户口的，应符合时间逻辑关系）。

三、“农转城”人员再生育审批制度

“农转城”人员实行孕前审批制度，镇（街道）审查重点为申请人是不是“农转城” 人员，是否符合再生育一个子女条件，在原正常再生育审批的条件下增加“农转城”调查表、申请对象未孕证明（由户籍地或现居住地县计生指导站或乡镇（街道）计生服务站出具，如是外寄证明必须是县级以上计生部门，并经驻村干部或计生办人员核实）。对符合“农转城”生育政策而妊娠14周以上补办再生育审批的对象，必须经驻村干部和计生办联片人员调查确无“两非”行为，方可为其补办再生育审批手续，未查实之前暂缓审批。凡查实有“两非”行为者，一律不予办理再生育审批，取消再生育指标；擅自再生育的，按超生处理。调查人员必须深入调查，并撰写调查报告随同审批材料归档，凡因调查人员责任心不强、工作不力、敷衍塞责造成错批的，根据《中共永嘉县委 永嘉县人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的若干规定》（永委发〔2012〕69号）文件追究责任。