各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

为深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和消防工作的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持以防为主、防救结合，推动消防安全治理关口前移、源头管控，切实防范化解各类消防安全风险，确保全县火灾事故起数、亡人数同比2023年至2025年平均值“双下降”。根据《温州市人民政府办公室关于切实做好2026年度消防安全工作的通知》（温政办〔2026〕13号）精神，经县政府研究，现就有关事项通知如下：

一、完善消防安全责任链条

（一）压实各级党政领导责任。各乡镇（街道）、各部门要严格落实“党政同责、一岗双责”，将消防安全工作摆在重要位置，纳入党委政府重点工作部署，通过定期会商、专题研判、现场督办等方式，统筹推进本地区消防治理。进一步健全“政府牵头、部门监管、行业管理、单位主责、社会参与”的责任链条，推动消防安全责任纵向到底、横向到边。乡镇（街道）要细化内部消防工作职责分工，明确应急消防管理机构运行机制，统筹抓好基层消防事务落实。

（二）强化行业领域协同监管。消防救援部门要加强火灾形势分析研判，提出针对性防控策略，指导基层精准施策。公安、住建、应急管理、市场监管、综合执法等部门要强化源头管控，严格审批把关，常态化开展隐患排查、宣传教育和执法检查。教育、民宗、民政、卫健等主管部门要落实行业监管责任，督促所属单位落实消防安全制度，牵头实施本行业“1+N”消防安全技术服务指导工作。年内，各行业要打造一批消防安全示范标杆，组织开展现场观摩交流，提升行业整体管理水平。

（三）落实社会单位主体职责。引导各类生产经营单位强化消防安全自主管理，树立风险自查、隐患自改、责任自负的管理理念，健全岗位责任体系，完善管理制度，配齐消防设施器材，规范日常巡查检查，定期组织员工培训和应急演练。年内，各单位要在重点消防部位设置统一、清晰的标识标牌，实现关键点位可视化管理，至少组织一次全员应急疏散演练。县消防救援部门要深化社会单位消防安全自主管理平台运用，强化消防领域信用体系建设，实施消防安全风险分级分类监管，提升自主管理水平。

（四）健全闭环督导落实机制。县消防安全专业委员会要认真贯彻“PDCA”循环法，6月底前修订消专委运行工作机制，完善会商研判、信息互通、督办提醒等机制，综合运用约谈、通报、挂牌等方式，强化行业领域“1+N”消防安全技术服务指导工作，推动问题整改落地。要严格执行火灾事故灾后“五步工作法”，落实“实施‘一案三查’、现场教育警示、开展行业整治、推进建章立制、跟进宣传曝光”等全链条工作，实现“查处一起、整治一片、规范一类”。年内，依托重大隐患挂牌督办、“3030”闭环管控等机制，集中攻坚一批突出消防安全风险。

二、聚焦重点领域风险整治

（一）深化重点场所专项治理。持续巩固居住出租房、合用场所消防安全整治成效，实施动态排查、滚动清零，年内开展“两类场所”治理“再出发”行动，4月底前完成整治标准再宣传、再落实。结合我县产业特点，聚焦电镀企业等重点领域开展专项治理，深化丙类工业企业“两不三一”改造提升。持续打通生命通道，规范人员密集场所消防安全管理，对影响逃生和救援的违规设置防盗窗等实行动态清理。

（二）抓实高层建筑安全管控。坚持分类施策、标本兼治，对高层建筑开展分级整治，压实产权人、使用人及物业服务企业消防安全主体责任，组织开展“关门”“畅通”“三清”等高层建筑治理行动，构建群防群治工作体系。11月底前完成10幢老旧高层住宅消防设施更新改造。年内，住建、消防救援部门要协同推进高层建筑“保险+服务”模式，引入专业力量参与风险评估、隐患排查和日常管理，提升长效治理能力。

（三）强化高危环节全链条监管。深化冷库、电气焊等高危领域安全治理，推进动火作业数字化、非现场监管，推动特种作业人员信息共享互认，建立涉焊单位、设备、人员台账。加强建筑保温材料全过程监管，实现生产、销售、使用环节可追溯。保持严管严治态势，严厉打击违规动火、无证作业等违法行为，加大行刑衔接力度，形成强力震慑。

三、夯实基层消防治理根基

（一）加强公共消防设施建设。按照《温州市消防设施布局专项规划（2021—2035年）》要求，统筹推进消防站、消防供水、消防装备等基础建设，将工作经费纳入年度财政预算。重点改善偏远山区、传统村落、历史文化街区消防安全条件，推广应用智能预警设备，在老旧小区、出租房、自建房等场所推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等设施。11月底前完成300户老旧民房及弱势群体住所消防改造、30个消防取水点建设、500个电动自行车智能充电口加装和500处消防屋建设任务。

（二）健全基层消防运行机制。县消防救援部门要开展基层消防工作“大指导、大服务”活动，帮助解决实际困难。年内依托党校（行政学院）等平台，对乡镇（街道）、村（社区）“两委”负责人开展消防安全轮训。统筹基层网格员、专职消防队、志愿消防队、微型消防站等力量，联合开展隐患排查。推行“街乡吹哨、部门报到”做法，完善隐患发现、交办、整改、反馈闭环管理。

（三）提升群众消防安全意识。持续推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的消防宣传“五进”工作，拓展应急广播宣传覆盖面，运用方言、乡土文化载体开展贴近群众的宣传教育。规范消防安全培训机制，建立常态化培训体系。年内各村（社区）至少开展一次应急演练。积极发展消防志愿服务队伍，引导群众参与基层消防治理。健全涉消舆情快速处置机制，及时回应社会关切，严厉打击假冒消防培训行为。

（四）优化消防助企服务模式。规范涉企执法行为，实施包容审慎监管，落实“首违不罚”“轻微不罚”清单，探索“风险+信用”分级监管模式。深化“企安心”2.0助企服务，将消防安全培训纳入服务内容，消防、综合执法、工商联要联合依托行业协会、“帮企云”等载体平台，提高“企安心”知晓率和覆盖面。6月底前在政务服务中心、小微企业园等设立“企安心”消防助企服务站，延伸行政指导触角，持续优化营商环境。

四、建强应急救援力量体系

（一）构建高效协同指挥体系。消防救援部门要健全多类型救援力量统一调度机制，强化专业指挥，构建快速响应、高效联动的应急调度体系。加强与公安、卫健、应急、市政等部门联动，完善信息共享、快速响应机制，拓展应急救援协作模式，拓展“消医”协作等跨界融合模式，优化社会应急资源整合配置。推进乡镇专职消防队规范化建设，纳入消防救援部门统筹规划布局，实行统一指挥、统一纪律、统一训练、统一荣誉管理，提升区域协同救援能力。

（二）提升灭火救援实战水平。统筹国家队、专职队、志愿队“三支力量”协同发展，建强山岳、水域等专业救援力量，开展实战化训练，运用无人机、机器人等装备提升复杂条件下处置能力。11月底前完成6支（桥下、岩坦、枫林、大若岩、碧莲、巽宅）政府专职消防队提质升级和2支（岩坦、碧莲）政府专职消防队改造提升，暂不具备建队条件的乡镇建立志愿消防队伍。推动社会单位、小区、村社建强微型消防站，完善联勤联训机制。6月底前举办全县第五届“楠溪卫士杯”消防职业技能竞赛，提升职业荣誉感和专业水平。

（三）加快救援站点装备建设。统筹推进“十四五”消防规划落地，加快补齐消防站点短板，2026年推动黄田消防救援站开工建设。配齐配强救援车辆装备，年内完成2辆消防执勤车辆采购，构建全灾种、大应急装备保障体系，实现力量布局、装备配置、实战保障一体化，全面夯实应急救援基础。

永嘉县人民政府办公室

2026年4月10日

抄送：县委各部门，县人大办、政协办，县人武部，县法院、检察院，各民主党派、人民团体，新闻单位。

永嘉县人民政府办公室                     2026年4月13日印发