南城街道应急救援力量编组方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的系列重要指示精神，坚决落实省、市、县关于应急救援队伍建设的相关工作要求，结合本街道实际，预编永嘉县南城街道应急救援队，方案如下：

一、指导思想与原则

在“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制下，按照“政府主导、部门联动，因地制宜、统筹推进”的原则，依托和整合现有的救援力量和资源，深入推进街道应急救援队伍的组织体制建设，不断完善运作机制，在全街道形成统一指挥、覆盖广泛、功能齐全的应急救援队伍体系，全面提升辖区应急救援力量和水平。

二、建设模式和目标

立足现有队伍编成，采取“预编”“预任”“预储”形式，从由本辖区内应急消防管理站工作人员、森林消防队伍、基干民兵中分别抽组力量编成南城街道应急救援队，落实编携配装，平时寓于现有队伍编成中，遇有情况依令抽组遂行救援任务。

（一）编组科学。立足现有救援队伍规模，按照任务需求，混合编组救援力量，既能独立实施专业救援任务，又可实施综合救援任务，做到编组灵活，出动快捷，使用方便。

（二）指挥灵敏。灵活运用指挥手段，减少指挥层次，缩短作业流程；通过及时掌控、精准调控、有效管控，科学运用救援力量，高效组织救援行动。

（三）制度落实。管理秩序规范，人员编配定位，装备物资落实，方案配套完善，达到一声令下，即能遂行应急救援任务。

（四）训练正规。立足紧急、突然、复杂情况，坚持训练内容紧贴救援任务、训练条件紧贴任务环境、训练质量满足实战要求。

三、应急能力

一是快速反应能力。按照预编方案抽组，应急救援力量，永嘉县南城街道应急救援队必须在1小时内完成出动准备。

二是快速机动能力。能够准确判断任务需求，采取灵活多样的机动方式，迅速到达事发现场。

三是综合救援能力。既能遂行专项救援任务，又遂行多样化任务，具备“一专多能”的救援能力。

四是指挥自动化能力。以移动通信网络为支撑，建立纵向贯通、横向互联的指挥自动化系统，实现指挥控制实时化。

四、组织指挥及机构编成

（一）组织指挥

永嘉县南城街道应急救援队由街道联合救援指挥部统一指挥。执行跨区救援任务时，由现场指挥部或事发地应急管理部门统一指挥。指挥部办公室设在街道应急消防管理站，负责日常工作。主要负责本街道范围内灾害事故先期处置、转移群众等应急救援任务。

（二）队伍编成

永嘉县南城街道综合应急救援队由永嘉县城中森林消防队人员、基干民兵和卫生院抽组人员组成，共分为2个小组：城中森林消防组、街道应急救援组。抽组编配50人，车辆3台以及其它装备。

五、集结地域

平时准备期，各救援队由牵头单位负责训练、使用与管理；特殊时期，根据指令，迅速抽组集结于指近位置。根据可能执行任务的方向南城街道预设两个集结地点。第一个预设集结地点为南城街道办事处；第二个预设集结地点为前一村城中森林消防基地；特殊情况下，各应急救援队可直接从驻地向遂行任务地区机动。

六、通信保障

综合利用卫星通信、公众通信和相关专网资源构建系统传输平台，采取有线通信和无线通信相结合的方式，构建覆盖现场指挥机构、街道应急消防管理站、街道各部门站所、综合应急救援队，确保复杂环境和极端条件下联得通、看得到、听得见。