2025年3月22日在永嘉县

第十七届人民代表大会第四次会议上

永嘉县代县长  钟方成

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，认真落实省委、省政府三个“一号工程”和“十项重大工程”的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧盯县十七届人大三次会议明确的目标任务，加快推进“拥江融入、产城融合”，大力实施“九大专项行动”，全县经济负重前行、稳中有进，高质量发展扎实推进。

——这一年，经济下行压力之大不同以往，我们坚持稳中求进的工作总基调，以超常规的举措实现经济逆势增长。全县生产总值达606.35亿元，同比增长6.3%。兑现企业奖补资金2.73亿元，累计为企业减负超14亿元。规上工业增加值突破100亿元，规上工业总产值突破500亿元，首次斩获“浙江制造天工鼎”。蝉联“中国创新百强县”“全国‘绿水青山就是金山银山’发展百强县”。杭温高铁顺利开通，构建融入长三角的“黄金通道”，“轨道上的永嘉”加速成型。

——这一年，资源要素平衡之紧不同以往，我们坚持人民至上的工作导向，以超常规的努力实现要素高效支撑。聚焦政策所向、民生所盼、发展所需，争取国家“两重”“两新”超长期特别国债及中央预算内资金额度居全市第一。政府债务率保持绿色水平。抽水蓄能电站等重大项目获国家用地保障3055亩，工业全域治理腾挪用地空间1200余亩。盘活国有资产资源超300宗，民生支出占比达79.7%，切实把紧缺的资源用在发展紧要处、民生急需上。

——这一年，矛盾风险考验之重不同以往，我们坚持向难求成的工作追求，以超常规的力度统筹发展和安全。有效防范房地产、生态环保、安全生产重点领域风险。建成安置房1760套、交付2783套，超1800户群众安居圆梦。完成家乐燃气“煤改气”工程，生活垃圾实现全链条处置，飞灰填埋场建成投用。十大民生实事全面完成。成功防御历史罕见梅雨灾害，打赢“康妮”等台风防御攻坚战，夺得“一星平安金鼎”。

一年来，我们重点抓了五个方面工作：

一是坚定不移推进“工业强县”，有效稳住经济“压舱石”。坚决抓好工业全域治理，桥头外资工业园区等434亩老旧区块拆旧建新，改扩建工业厂房超44万平方米，为62家企业精准供地。推进创新链产业链深度融合，“四院三中心”提质增效，新增省级以上领军人才13人，入选省“尖兵领雁+X”科技计划3项，迦南科技获省科技进步二等奖，特技阀门获评国家级绿色工厂，泵阀、教玩具入选省级“新星”产业群。新增孵化面积超9万平方米，车联网孵化园正式运营，比亚迪项目实现投产，数字经济核心产业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长12.9%、7.5%、11.2%。市场主体提质扩容，高新技术企业达346家，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业18家、重点“小巨人”企业7家，省“隐形冠军”企业15家，数量稳居全省山区海岛县前列。高质量完成第五次全国经济普查。

二是突出扩投资促消费拓市场，有力拉动经济增长。坚持扩大有效益的投资，省“千项万亿”、市“百项千亿”工程均超额完成年度投资任务，建成投用温州北站互通工程等11个超亿元重大项目，开工建设嘉一大楼等22个项目，招引落地超亿元项目27个，制造业投资增长14.9%，生态环保、交通、能源和水利投资增长25.2%，固定资产投资连续3年超300亿元。全力促进消费回暖，新增限上商贸企业超百家，社会消费品零售总额增长7.5%，创成全国县域商业体系建设“领跑县”。持续激发开放活力，深化与温州海关战略合作，泵阀、教玩具出口逆势增长6.3%、10.8%，二手车出口超10亿元、市场份额占全市50%以上，霍尔果斯前置仓做法入选全省“一号开放工程”最佳实践案例。

三是全面融入“强城行动”，补齐基础设施短板。获批新一轮国土空间总体规划，“强城行动”标志性项目开工12个、建成20个，加快构筑“一城两区多点”发展格局。强化城市配套支撑，新增公共停车位2348个，新改建燃气管网45公里、给排水管网35公里，完成二次供水改造2204户，污水净化站日处理能力提升3000吨。织密交通网络，乌牛互通等工程提速推进，上塘至大若岩公路、金桥隧道全线开工，珍上线一期等农村公路建成投用，城乡交通通达性显著增强。不断推进公共服务优质共享，城乡居民基础养老金、最低生活保障标准稳步提升，发放各类救助、补贴、供养资金超3亿元。优化提升中小学13所，全国学前教育普及普惠县通过省级评估。县第二人民医院、金溪镇中心卫生院成功搬迁投用，健康浙江考核实现“六连优”。

四是坚持农文旅融合发展，全面推进乡村振兴。深入实施新时代“千万工程”，创成省级未来乡村3个，所有村社集体经济总收入均超35万元，低收入农户人均可支配收入增长11.7%，城乡居民收入比缩小至1.85。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食生产面积稳定在21.77万亩。早香柚产业提升项目入选全省乡村振兴综合试点，我县获评“中国柃木蜜之乡”国字号金名片。深化文化百项工程和文旅深度融合工程，《永嘉昆曲保护条例》颁布实施，活化利用不可移动文物30处，瓯窑博物馆竣工验收，“华严砚”研究取得突破。承办中国中学生象棋锦标赛等国家级赛事，苍坡林坑源头晒秋、大若岩宋文化节、东炉红柿文化节等活动形成品牌效应。连续6年跻身全国县域旅游综合实力百强县。

五是持续夯实基层基础，确保社会安定有序。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，迭代“3030”隐患闭环管控机制，抓牢“人机料法环”五要素，常态开展“夜查、夜巡、夜访”，乡镇（街道）应急消防管理站实现全覆盖，安全生产、道路交通事故亡人数分别下降20%、19%。黄赌、电诈、敲诈勒索等重点警情分别下降28%、16%和27%。全面抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，专项推进滩林和水源保护工作，整治滩林56处，立案查处破坏环境问题59件，西溪河水域侵占整治入选水利部河湖库“清四乱”典型案例。

过去一年，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务、对口支援合作等工作有力推进，民族宗教、审计统计、外事侨务、史志档案等工作成效明显，工会、共青团、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业持续进步。

过去一年，我们持续强化政府自身建设，坚决贯彻全面从严治党要求，全面加强意识形态工作，系统开展党纪学习教育，认真完成省委巡视反馈问题整改。深化政务服务增值化改革，实现沿江工业重镇企业服务中心全覆盖。深入推进依法行政，行政诉讼败诉率大幅下降。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议393件、政协委员提案384件。坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出，压减非急需项目资金。持之以恒正风肃纪，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，营造风清气正的政治生态。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、实干争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻永部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持永嘉发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，外部环境变化带来的不利影响加深，经济社会发展面临的困难挑战加剧。同时，在高质量发展建设共同富裕示范区县域样板的大场景下，我们仍然存在一些阶段性问题与结构性短板。对标高质量发展首要任务，经济总量偏小、质量不优、增量不足并存；传统产业占比高，战略性新兴产业带动力不足，部分行业及中小微企业生产经营困难。空间、指标、财力不足问题加剧，优质税源亟需加快培育。对标缩小“三大差距”主攻方向，融入三个“一体化发展”的力度还不够大、速度不够快，城市承载力、人才吸引力还不足。污水处理、燃气管道、城乡电网等基础设施建设仍有短板。“扩中提低”任务艰巨。对标改革创新根本动力，重点领域改革示范效应不足。科技创新和产业创新融合水平低。对标满足人民美好生活需要根本目的，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待仍有差距。安全生产、生态环保、社会稳定等重点领域仍有不少风险隐患。少数干部服务观念不强，办事效率不高，还存在不作为、不善为的现象。对此，我们一定直面问题、正视差距，采取有力措施，努力把政府工作做得更好。

二、2025年主要目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局的关键之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区县域样板攻坚之年。我们要紧抓全面融入“轨道上的长三角”的重要战略机遇，识势而谋，借势而动，乘势而上。一是清醒认识错综复杂的形势。外部环境变化带来的不利影响加剧，但长期向好的基本面没有改变。我们要充分预估困难，把握发展大势，尊重经济规律，深挖政策红利，要在发展的进程中解决问题和困难。二是清醒认识竞相比拼的态势。面对你追我赶、不进则退的区域竞争，以功成不必在我的决心，坚持长期主义，多做打基础、利长远、增后劲的事，干好难而正确的事，努力在未来竞争中抢占发展先机，赢得发展主动。三是清醒认识永嘉独特的优势。杭温高铁开通后，永嘉深度融入长三角一体化发展，要在省市发展大局中找准定位，巩固产业和人文的先发优势、释放交通和区位的潜力优势、放大生态和旅游的后发优势，坚定不移推动永嘉迈向高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及全国“两会”精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，认真落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，全面对标温州“四大振兴”“强城行动”和“十大攻坚”，聚焦打造高质量发展建设共同富裕示范区县域样板，接续实施“九大专项行动”，推动经济持续稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为温州冲刺“双万”城市，提速打造“全省第三极”多做贡献。

综合各方面因素，建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增速快于全市平均，城乡居民人均可支配收入分别增长5%以上和6%以上。着力抓好九方面重点工作：

（一）以全方位扩大内需为抓手，接续实施促消费扩投资专项行动

激发消费活力。实施提振消费专项行动，社会消费品零售总额增长6%以上。抢抓“两新”政策加力扩围机遇，建立完善“去旧更容易、换新更愿意”的高效服务机制，扩大新能源汽车、家电等大宗消费，打造百亿级汽车消费集聚区。大力培育文旅、体育、数字等新型消费，积极发展首发首店经济、直播经济、夜间经济，落地区域首店品牌10个以上，开展促消费活动20场以上，争创省级夜间经济试点城市。提振住房消费需求，稳妥推进现房销售试点和“好房子”建设试点，推动房地产市场止跌回稳、健康发展。

扩大有效投资。坚持“产业项目优先、战略项目优先、收益类项目优先”导向，推进全县项目一表通管、“三分”协调、专班攻坚，实施温州北站片区开发、府东路过江通道等重大项目220个，确保项目投资增速快于GDP增速。坚持内资外资一起招、国资民资一起引，绘好招商地图，找准招商渠道，“一季一签约”活动项目总投资超200亿元，落地亿元以上产业项目24个、超10亿元单体制造业项目3个，带动制造业、高新技术产业投资分别增长15%、16%以上，民间投资占比保持稳定。

抢抓政策机遇。高效承接落实国家一揽子增量政策，制定“一政策一方案”承接实施清单，建立要素争取激励机制，争取更多项目纳入国家和省盘子。实施专项债券“借用管还”全生命周期管理，推动项目建设从“财政兜底向财政补充、注重数字向注重质效”转变。做好能源保供稳价，新投产电网工程9.7万千伏安以上，腾出用能空间2万吨标准煤。全力破解空间困局，加快东城矿地综合开发利用，完成低效用地再开发500亩、盘活存量建设用地500亩，消化批而未供、供而未用土地1500亩。

（二）以新质生产力发展为引领，接续实施工业攀登升级专项行动

加快产业聚链成群。聚焦两大千亿级产业集群打造，力争规上工业增加值增长7%以上。推动传统优势产业向新提质，提升泵阀国家级中小企业特色产业集群，焕发中国鞋都男鞋基地和中国钮扣市场新活力，持续打响教玩具特色小镇品牌，推动四大传统产业规上产值突破360亿元；支持乌牛早茶、工艺木雕、瓯窑等产业传承振兴，争创全省历史经典产业协同区。培育壮大新兴主导产业，系统推进新能源、数字经济、生命健康等产业集群发展，推动比亚迪项目产能爬升，提速抽水蓄能电站项目建设，加快自动驾驶“一路三区”“低空+”应用场景打造，力争列入省级低空产业“先导区”，做大高精尖医疗器械与健康装备产业，推动战略性新兴产业增加值增长12%以上。

加快产业质量变革。实施服务业高质量发展倍增计划，推动现代服务业与先进制造业深度融合，加快高铁新城现代服务业创新发展区建圈成链，新增规上服务业企业5家以上，服务业增加值增长5.5%。推动数实深度融合，持续抓好数字化改造“三个全覆盖”行动，实施智能化技改项目80个，新增工业机器人200台以上，规上企业数字化改造2.0覆盖率达55%以上，支持支柱行业龙头企业发展AI大模型。强化标准、品牌、质量引领，争夺市长质量奖。健全企业多维度梯队发展体系，推动工业企业新升规40家以上，新增省级“隐形冠军”、国家级专精特新“小巨人”2家以上。

加快工业全域治理。坚持“目标不变、力度不减”，谋划推进瓯北塘头、桥头白垟、乌牛河口岙、金溪山根等老旧工业区块连片改造，力争改造面积200亩以上。疏堵结合做好“退二进三”治理，促进企业规范有序经营，整改违规企业60家以上。严厉打击重大安全隐患违法建筑，全年整治8万平方米以上。坚持反向招商和增资扩产一起抓，支持本土优质企业拿土地、上项目、扩投资，全年保障工业用地900亩以上，实施零地技改企业10家以上，竣工增资扩产项目20个以上。

（三）以科技创新为动力，接续实施教育科技人才一体改革专项行动

以科技强县培育新动能。实施大孵化器集群新三年行动计划，新增孵化空间10万平方米、入孵企业数120家，加快形成“上下楼就是上下游、产业园就是生态圈”的格局。推动“四院三中心”提能造峰，加快兰理工温州泵阀工程研究院、温大人工智能与先进制造研究院等科创平台成果产出，力争省“双尖双领”重大科技项目再突破，申请发明专利180件以上。推进科技企业“双倍增双迈进”“两清零一提升”，新增高新技术企业30家以上、省科技型中小企业80家以上，市级以上研发机构10家，全社会研发经费支出占GDP比重稳步提升。

以人才强县塑造新优势。深化青年发展型城市建设，大力实施人才“引育留用”工程，力争落地国家级、省级领军人才4名以上，引育硕士、博士等高层次人才200人以上，新招引大学生1万人以上。鼓励优质企业开展“人才订单培育”，迭代升级“金蓝领工人”成长机制，全年新增技能人才8000人以上。深化“问企识才”改革，围绕人才的“一天一家”，办好人才服务“十件实事”，让新老永嘉人安心出彩、成就永嘉精彩。

以教育强县激发新活力。深入实施教育扩优提质五大工程，加快推进实验小学扩建工程等13个项目，实现农民工随迁子女100%提供公办学位，争创全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。深入推进“县中崛起”，动态调整初高中结构规模，开工建设永嘉高级中学迁建工程，扩大高中阶段教育学位供给。实施中职“双优计划”，职业教育长学制招生专业占比达50%。巩固“双减”成效，普及心理健康教育，关爱师生身心健康，加强师德师风建设，全力构建家校社协同育人“教联体”。

（四）以深化改革扩大开放为牵引，接续实施营商环境优化提升专项行动

提升开放平台能级。主动服务和融入“一带一路”、长三角一体化发展，提速推进“一基地两口岸”布局，鼓励支持企业参与海外仓、前置仓建设，实现二手车出口20亿元以上。切实发挥永商服务中心作用，促进内外永嘉人经济深度融合。加快推进永嘉经济开发区扩区提升，高规格举办第三届智能交通网联与车联网永嘉论坛，持续办好泵阀、鞋服、教玩具等系列重大展会。高质量做好对口合作、对口支援、东西部协作和山海协作工作。

推动对外贸易提质扩量。深化“百企出海抢订单”行动，建立企业出海一站式全链路综合服务平台，组织境内外拓市场活动30场以上，推动全年外贸出口增长6%。更好发挥国家级外贸转型基地作用，加快跨境电商产业园建设，推动“平台+直播+跨境电商”三位一体发展，力争跨境电商出口增长30%。实施新一轮外贸主体培育计划，新增外贸实绩企业50家以上。持续深化关地合作，争取更多领域实现AEO认证企业突破。

加快重点领域改革。深化政务服务增值化改革、招投标领域治理改革，推动企业服务中心和政务服务中心融合提升，持续推进“高效办成一件事”，高频领域事项“全县通办”。全面实施以绩效为导向的国资国企改革，健全人财物事等重大事项综合监督机制，推动县属国有企业拓展业务、降本增效、转型发展；深入推进国有资产资源盘活三年行动，强化“资产一本账”数字化监管，盘活资产价值10亿元以上。严控财政供养人员规模。深化零基预算改革，推行全过程绩效管理，把每一分财力都用在刀刃上。

激发民营经济活力。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深入实施“两个健康”建设新五年计划、企业减负降本“雨露计划”，大力营造“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的浓厚氛围。开展规范涉企执法专项行动，全面推行“综合查一次”，大力治理“趋利性执法”“小鬼难缠”等突出问题。更加关心新生代企业家成长，完善拖欠企业账款清偿长效机制，有效平等保护各类经营主体合法权益。常态化开展政企恳谈，推动问题高效闭环解决，让广大企业放心干事、安心发展。

（五）以“强城行动”为路径，接续实施城市能级提升专项行动

提升协同发展辐射力。主动融入三个“一体化发展”，扎实做好温福高铁杭温联络线、乐永青高速、合温高速永嘉段、瓯越大道北延等项目前期，争取早日开工建设637国道张溪至岩坦段改建工程、S325乌牛至上塘段、昆茗公路等项目，提速推进330国道林福至青田公路、上塘至大若岩公路、104国道三江至黄田段改建工程等项目，深度参与金丽温大通道建设，高质量打造温州融杭接沪的“桥头堡”。系统提炼城市品牌，全力筹办第十五届中国（温州）国际园林博览会分会，切实提升城市知名度、辨识度和美誉度。

增强核心板块引领力。发挥“一城两区”协同带动作用，滚动实施87个“强城行动”重点项目，打造宜居、智慧、韧性城市。瓯江北岸地标新城坚持温州中心城区定位，推动重点区块错位发展、协调并进，上塘精致县城提速环城南路等配套建设，适时启动老城区成熟区块改造，打响都市生活品牌；温州北站高铁新城坚持“站产城人”融合发展，提速推进温州北站商业综合体等重大项目，打造温州对外展示北门户；三江商务区加快建设立体城希尔顿酒店等重大项目，打造温州区域消费中心城市重要板块；瓯北加快实施“工业西迁、商住东移”工程，积极推进三浦片城中村改造、青峰山开发等重大项目，打造产城融合城市标杆；乌牛聚力推进永嘉智谷等项目，打造都市智造星城。西部产业新区强化城市圈、产业圈和交通圈协同布局，加快桥头新能源产业基地配套、桥下工业园区配套、金桥隧道等重大项目建设，打造工贸型县域副中心。楠溪旅游新区加快推进站前广场开发等重大项目，推动全域配套升级，打造文旅型县域副中心。

做强城市综合承载力。坚持精细、精致、精微、精雅，深化重点片区规划和城市设计，探索更可持续的城市更新模式。开展城区生活品质大提升行动，继续推进城中村和危旧房改造，试点抓好三江异地安置模式，交付安置房1500套以上，农房宜居改造220处。大力推进“三网攻坚行动”，“一河一策”推进重点河道整治，新改建污水处理厂（站）6座、给排水管网60公里、市政道路网44公里、电网211公里。加强城市闲置空间利用，建设一批口袋公园、公共停车位、建筑垃圾消纳场，全域提升城乡环境面貌。

（六）以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”为方向，接续实施和美乡村建设专项行动

加快乡村全面振兴。抓好“一县一带一片”乡村连片提升示范区建设，落实乡村建设“十不十宜”导则，和美乡村覆盖率达60%。大力发展绿色农业、生态农业、高效农业，做强做优“九个一”特色农业，建成投用麦丰预制菜总部基地等项目，打造数字农业工厂1家，争创“永嘉田鱼”“永嘉早香柚”国家地理标志，乡村“土特产”产值超14亿元，农林牧渔业增加值增长3.5%以上。落实最严格耕地保护制度和耕地占补平衡新政，积极推进“多田套合”，新建高标准农田2500亩，建成县粮食交易中心项目，粮食播种面积和产量保持稳定。

推进新型城镇化。加快构建“县城—中心镇—重点村”发展轴，以更大力度支持“三镇四乡”特色化发展，积极打造沙头“运动风情”、大若岩“康养福地”、鹤盛“诗意栖居”、云岭“温泉小镇”、茗岙“光影之乡”等乡镇特色品牌，支持岩坦、碧莲、巽宅、溪下、界坑等地放大特色、串珠成链，加快打造山区多点发展绿色增长极。健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，深入实施城乡基础设施一体化提升行动，全域推进农村客货邮发展，推动快递物流“县到村一日达”。打好单村水站改造提升收官仗，建成投用小子溪备用水源联网工程、碧莲水厂、岩坦水厂，切实提升城乡同质化供水覆盖面。

统筹推进强村富民。实施“六个百千”点亮乡村行动，培育新农人、农创客超4000名，提升“共富工坊”增收质效，基本实现经营性收入30万元以上的村全覆盖。深化“扩中提低”行动，纵深推进低收入家庭综合帮扶集成改革，因地制宜抓好林下经济、森林碳汇、来料加工等特色产业，促进“家门口”的就业，推动城乡收入倍差逐步缩小，实现“人人有事做，家家有收入”。

（七）以创建国家5A级旅游景区为目标，接续实施全域旅游提档升级专项行动

聚力核心景区提档。打好楠溪江国家5A级旅游景区创建攻坚战，实施十二大类5A建设项目，建成投用楠溪江站游客中心，力争通过国家文旅部景观质量评审。聚力抓好文旅重大项目建设，谋划实施大若岩国际智力运动中心、永嘉“天池”和沙头环湖生态旅游设施等项目，开工建设云岭温泉小镇二期项目。坚持雁楠一体化发展，加快打造“雁山楠水”交旅融合线路，举办“楠溪江跨年音乐节”等特色活动100场，办好中国中学生象棋锦标赛等重大体育赛事，力争全年接待游客超2300万人次，接待疗休养人次增长10%以上，旅游业增加值增长6%以上。

聚力旅游服务提升。深化“旅游+”融合发展，打造“音乐漫都”“赏秋小城”“自驾胜地”“玩水乐园”等楠溪江特色标签。承接好省入境旅游“125”跃升计划，更加注重打造高品质接待设施，支持民宿行业有机更新和集聚发展，开工建设芙蓉山庄改造工程、耕读小院三期，实现云岭悦榕鸿居酒店“五·一”试营业，全年新增床位数1000张以上。全力提升旅游服务体系，一体谋划推进楠溪江景区充电桩、停车场、汽车租赁等基础配套，进一步培育金牌讲解员、旅游志愿者队伍，切实提升全域旅游接待能力。

聚力生态保护提效。深化污染综合防治，坚决落实中央生态环境保护督察、国家自然资源督察等反馈问题整改，常态化开展“回头看”。扎实推进“无废城市”建设。坚持把保护好楠溪江作为重大的历史使命，对破坏生态环境的不法行为严查处、零容忍，完善滩林利用审核流程和监管机制，推动整治成果巩固。深入实施和完善《温州市楠溪江保护管理条例》，系统解决“看得见管不着，管得着看不见”的问题。全面落实向县人大报告生态文明建设情况制度。

（八）以满足人民美好生活需要为目的，接续实施民生优质优享专项行动

兜牢基本民生保障。实施重点领域、重点行业、重点群体就业支持计划，打造“30分钟职业技能培训圈”，加强困难群体就业兜底帮扶，推动零就业家庭动态清零，确保城镇新增就业7500人以上。推进社保医保扩面提质，强化社保医保基金监管。建立健全农村防止返贫致贫机制，加强低收入人口动态监测，实施分层分类帮扶，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

推动基本公共服务均等化。深化“健康永嘉”建设，加快推进县中医院扩容、县第三人民医院优化提升，全力推进县人民医院迁建工程竣工。支持基层卫生院因地制宜开展医养融合、特色专科建设。深化公共文化共同体建设，实施全民健身“双百”行动，扩面建设“15分钟品质文化生活圈”。深化永嘉昆曲、乱弹等传承发展，推动永嘉学派、华严砚等文化创造性转化和创新性发展。迭代升级“百家修百屋”行动，完成不可移动文物修缮保养和活化利用30处。认真做好第四次全国文物普查。

扎实做好“一老一小”工作。深化老年友好城市建设，开展养老机构提质改造三年行动计划，推动老年食堂扩面提质，建设一批老年友好单元，有序推进老年教育，实现70周岁以上户籍老年人意外伤害保险全覆盖。深化儿童友好城市建设，新建一批儿童友好试点单元，新改建一批“家门口的青少年宫”，加强流动、留守、困境儿童关爱保护。完善生育支持政策体系和激励机制，落实生育保险、休假、补贴等制度，推动普惠托育服务供给千人托位数达4.52个。

各位代表，在前期广泛征求意见的基础上，县政府梳理形成了“健康医靠”“青苗壮育”“助老帮困”等12件民生实事候选项目，提请大会票决。我们将全力组织实施，坚决做到言必行、行必果，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

（九）以提升本质安全水平为重点，接续实施社会高效治理专项行动

全力防范重点领域风险。深化安全生产治本攻坚三年行动，推进“8+5”重点领域整治，强化“3030”闭环管控与夜查机制，实现事故起数和亡人数“双下降”。持续开展基层防汛防台体系提能升级行动，加快巽宅水库项目前期，加强台风、地质灾害、小流域山洪、城市内涝防治。持续开展食品药品领域化险专项行动。深化欠薪综合治理。加强金融、房地产等领域风险防控，牢牢守住不发生系统性风险底线。

切实提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保初信初访化解率达97%以上。开展历史遗留问题大起底大破解行动，稳妥推进溪下罗垟、岩坦屿北等问题化解。强化群防群治与共建共享机制，迭代升级“141”基层治理体系，加强专职社工队伍建设。严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、走私等违法犯罪，完善社会治安整体防控体系，加强未成年人保护，严防极端事件发生。加强网络空间治理，共建清朗网络生态。

持续加强精神文明建设。深化“浙江有礼·嘉有新风”县域新实践，常态化推进文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明系列创建活动，争夺全国文明城市提名资格。持续深化移风易俗，深入开展婚丧礼俗改革，加强和规范公墓建设管理。大力发展公益事业，支持“树人计划”“一滴水”等慈善项目，建立慈善表彰制度，开展各类“好人”“最美”系列评选活动，让公益和慈善得到尊崇、享受荣光。

同时，我们将全力支持驻永部队建设，扎实做好国防动员、军民融合、退役军人事务、双拥优抚等工作。进一步加强民族宗教、外事侨务、港澳台事务、审计统计、供销、红十字、地方志、档案等工作。认真研究制定“十五五”经济社会发展规划。

三、全面加强政府自身建设

我们将始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，大力弘扬“六干”作风，当好贯彻执行中央和省市县委决策部署的执行者行动派实干家，让“干字当头、实字为要”成为政府最鲜明的标识。切实增强“不忘来时路”的服务意识。政府系统特别是部门“一把手”，要带着情怀和责任，以上率下、主动作为，落实乡镇（街道）发现问题闭环整改机制，让“少说不能办、多说怎么干”成为常态。深入践行“两个分量”重要批示精神、“三个基层”重大要求，甩掉形式主义包袱，戒除官僚主义作风，切实解决“报表多、统计频、留痕深”等问题，让基层轻装上阵。持续树牢“大抓落实”的根本导向。干部的视野、站位和认知，决定工作理念和落实成效。坚持在干中学、学中干，注重发散性思考、前瞻性谋划，更好把握政策导向，融入战略发展大局。注重底层逻辑、找准关键、牵住线头，在多目标动态平衡中寻求“最优解”。既面对过去，也正视现在，扑下身子理旧账破难题、久久为功打基础顾长远。带头强化“依法行政”的法治思维。坚持用法治定规矩、划边界，着力提升政府系统法治素养，强化府院府检联动，树立执法包容审慎理念，让执法既有力度、也有温度。高质量办理人大建议和政协提案。自觉接受各方面监督和批评，真正把尊崇法治、厉行法治的要求体现到政府工作全过程。坚决践行“清正廉洁”的底线要求。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续抓好机关效能作风建设，深化政务公开，切实加强重点领域关键环节廉政风险防控，用制度刚性防范权力任性。将过紧日子作为长久之计，坚持急用先行、量力而行，多做百姓和企业有形有感有效的事，让发展之势更旺、万家灯火更亮。

各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共永嘉县委的坚强领导下，创新实干、开拓进取、砥砺前行，加快打造高质量发展建设共同富裕示范区县域样板，奋力谱写中国式现代化永嘉新篇章！