政府工作报告

2025年4月15日在巽宅镇第十八届人民代表大会第八次会议上

巽宅镇人民政府镇长 季涛涛

各位代表、同志们：

现在，我代表巽宅镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全镇上下凝心聚力、追赶发展的奋进之年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧围绕“漫居之境，和美巽宅”发展目标，全力以赴稳增长、抓项目、防风险、惠民生，从严从实抓好各项目标任务，全力推动经济社会发展稳中有进。2024年全镇实现财政总收入7108.56万元，固定资产投资1.57亿元。

这一年，我们千方百计强产业、促共富，乡村振兴增添新动能。一是农业发展高质高效。全年粮食生产面积1.45万亩、产量5921.65吨，一次性补贴实际种粮农民5821户。严格落实耕地保护硬措施，攻坚完成耕地功能恢复439.33亩。大力发展特色农产品，巽宅烤鹅、巽宅棉菜饼成功亮相央视频道CCTV 2《欢乐大猜想》节目。推动“沙埠纱面”共富工坊2.0完成提升投用，串联各村优势农业资源，涵盖纱面、烤鹅、茶叶等6个品类44种产品，其中沙埠纱面线上线下销售额累计突破30万元。林下经济产业持续发展壮大，圆满召开2024年永嘉县林业技术推广培训会，新增谢谷三叶青种植示范基地200亩、白石坭多花黄精种植示范基地100亩。二是和美乡村蝶变升级。和美乡村建设资金投入持续增加，年度总投资2506万元。完成耕地恢复承诺种植150.86亩，实现外宕村耕地功能恢复186亩，盘活闲置宅基地和闲置农房30余处，带动社会资本1248万元。顺利完成石染风貌改造项目，实现石染村农房外立面统一改造，城乡风貌品质得到显著提升。启动全域幸福河湖建设，顺利完成河道治理4.7公里，改造提升农村供水站9座，小水电站生态流量达标率 100%。建成2024年全县唯一一个古树名木文化公园——麻庄古树文化公园，让群众感受到了“推窗见绿、出门见园”的绿色新生态。三是强村富民更有成效。统筹实施厂房物业飞地抱团项目，盘活闲置校舍、村办公楼以及废弃厂房等各类存量资源，进行综合开发利用。推动茶叶产业发展壮大，现有茶园种植面积1800亩，采茶期带动周边村民就业500余人次，累计创收约100万元。2024年全镇实现村集体经济总收入3574.1万元，经营性收入2256.6万元。25个村社集体经济总收入均达到35万元且经营性收入15万元以上，16个行政村完成年经营性收入50万元以上，完成率100%。农村居民人均可支配收入6.19万元，同比增长14.7%，城乡居民收入差距进一步缩小。扎实推进低收入家庭综合帮扶集成改革，为低收入农户、低保低边人员、残疾人员、大龄失业人员等提供公益性岗位47个，全镇低收入农户人均可支配收入达到3.3万元。

这一年，我们全力以赴抓项目、提品质，城乡面貌呈现新变化。一是重大项目稳步推进。建成巽宅镇综合商业广场，2024年12月份开业后填补了永嘉西北山区没有大型综合商业广场的空白。石染溪流域综合治理工程、小楠溪流域综合治理工程（小溪-进书段）顺利竣工验收，许头垟、进书、霞嵊顺利建成近20年以来首个重大民生水利项目。巽宅镇康养综合体项目主体外立面已完工，目前正加快附属工程建设，该项目建成后将成为小源片区体量最大、功能最全的康养休闲产业综合体。石染钼矿研学休闲共同富裕项目，总投资超1.5亿元，目前已完成前期项目方案设计，下一步将加快招投标工作，力争7月份开工建设。黄檀溪沿线漂流基地建设项目，投资约1000万元，已于2024年12月份开工建设，今年7月份建成后将显著改善镇容镇貌。二是基础功能不断完善。内外交通循环持续畅通。211省道巽宅至桥下段实现全线通车，邵川大桥完成基础桥墩、路基建设，预计今年完工。巽宅环山公路项目，完成全县首例耕地进出平衡调整，目前已进场开工，计划今年完成路基与边坡挡墙建设。2024年农村公路路面改造工程，坦五线-山霞段已完成路面改造，小坑公路-中山段力争今年上半年完工，坦五线-小坑段、324省道巽宅-石染段下步将加快进场实施。基础民生项目持续推进。巽宅镇污水处理厂项目已完成政策处理（已建围墙）和初步设计，计划今年9月份开工建设。云岩、金山、中山、横彭、茅山、白石坭、后坑、外宕、柴皮等村完成农村饮用水提升工程建设。新建5G基站3个，新增新能源车充电桩15台，建成白石坭村污水处理设施，完成横彭村污水处理终端基础建设。三是城乡环境全面提升。持续推进全域环境整治，开展“迎新春·换新颜”镇区环境大清扫活动，每月对各村环境整治工作进行检查考核，并在每季度的“村村擂台赛”上比拼晾晒。定期对房前屋后乱堆放、污水直排、乱搭乱建、公厕卫生、河道保洁等问题开展集中整治，全年累计整治环境脏乱点965处，拆除违章建筑26处、面积约6500平方米，横彭村、巽宅村被评为县级月度环境“整治优胜村”。大力推进垃圾分类覆盖升级，以“八进”、培训会等方式宣传农村垃圾分类工作，实地成效检查结果排名全县同类乡镇前列。持续开展辖区内秸秆禁烧工作，落实闭环处置机制，累计制止野外焚烧事件52起。高质量推进“五水共治”，严格落实河长制，优化调整“一河一策”方案，累计开展河道巡查1500余次，发现并整改问题1056处。

这一年，我们不遗余力惠民生、暖服务，百姓福祉得到新改善。一是民生保障更加有力。健全社会救助体系，全面保障民生资金，全年累计发放低保、特困供养补助1276.4万元、残疾人两项补贴344.4万元、高龄补贴124.4万元。与省慈善总会、和平慈善基金会等机构结对帮扶80余人，分批捐赠图书、生活必需品等物资超3万元，社会救助与慈善联动的做法得到县委县政府主要领导批示肯定。推动全民参保扩面提质，2025年城乡居民医疗保险参保率达92.76%。扎实做好双拥优抚工作，发放各类补助慰问资金150余万元。二是公共服务更加完善。推进健康永嘉建设，成功创建省级健康乡镇，联合巽宅镇中心卫生院常态化开展健康服务、急救培训、中医药知识普及等活动，2024年共举办活动125场。完成适龄妇女参与“两癌”筛查595人次、适龄夫妇免费孕前优生健康检查103对，无偿献血125人次。成功创建石染村“共享社·幸福里”重点单元，构建15分钟党群服务圈，开展“全龄服务”，累计举办义诊、“红色加油站”、“红色星期天”、“银龄赋新”等志愿服务活动221场，服务群众1.3万余人次。三是文体惠民更加富足。打通高质量文化供给“最后一公里”，完成三里宅、锦川、木坑口“15分钟品质文化生活圈”创建工作。丰富群众日常文化生活，开展节庆类、手工类文化驿站活动24场、文化礼堂系列活动100余场、文艺赋美活动10余场，累计参与人数超5000人次。做细做深“微改造”，提升巽宅旅游品质，完成巽宅镇职工文体中心、进书村“五人制”足球场等文体设施建设。加强文物保护与修缮，积极推进文物“四普”工作，开展不可移动文物安全隐患排查整治行动，共排查各类安全隐患30余处，目前已全部整改到位，确保文物安全和完整。

这一年，我们坚持不懈防风险、强治理，平安建设取得新成效。一是安全生产从严从实。不断推进应急消防体系建设，基本建成巽宅镇应急消防管理站，做好森林消防队和专职消防队“两支队伍”规范化建设，明确工作职责、细化考核办法。全面落实安全生产事故隐患“3030”闭环机制，抓好道路交通、建筑施工、特种设备、森林防灭火等关键领域和重要场所安全隐患大排查大整治，2024年完成隐患闭环整改53次。持续完善基层防汛防台体系，完成预案编制和演练任务，成功防御“格美”、“贝碧嘉”等台风以及短时强降雨天气，防汛防台事迹2次获得国家应急管理部通报表扬。二是风险防范做深做细。认真开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，对辖区内矛盾隐患开展大排查、大联动、大化解，实施三色定级管理，建立问题清单，运用“四解”工作法，确保案结事了、事心双解，全年累计排查入库207件，调解成功率98.5%，调解金额330.4万元。深化“五失”人员管理，严格落实周研判机制和化解帮扶举措，确保“五失”人员“应纳尽纳”、管服到位。扎实做好反邪教、反电信诈骗、禁毒、防溺水等工作，全年电信诈骗案件数同比下降16%，辖区水域未发生溺水事故。三是社会治理有力有效。持续加强网格队伍建设，推动“大脚板+大数据”滚动排查、“网格+警格”深度融合，累计排查上报各类风险隐患问题1013条，办理帮扶救助事项235条。大力推进信访工作法治化，严格落实信访事项“路线图”，对初信初访按“三到位一处理”快速查清办结，对信访积案执行“五个一”包案措施，确保动态清零，全年受理信访件282件，办结率100%。深入开展“三清一促”专项行动，排查出村级合同、工程问题共77个，已全部完成整改。

这一年，我们持之以恒转作风、提效能，自身建设展现新风貌。一是政治建设纵深推进。坚决贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展党纪学习教育，严格执行“第一议题”制度，以高度政治自觉坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻上级和县委决策部署，有力推动各项任务落地见效，意识形态领域持续向上向好。二是法治建设不断深化。持续加强法治政府建设，将政府工作全面纳入法治轨道。严格执行“三重一大”行政决策制度，确保政府决策依法、民主、科学。全面推进重点领域信息公开，扩大公众参与度，累计公开各类政务信息57条、重大行政决策1条，完成政府合同合法性审查86件。自觉接受各方监督，办理人大代表建议21件，满意率为100%。三是作风建设持续加强。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，持续推进基层减负、精文简会。积极应对财政收支“紧平衡”，大力盘活各类资产资源，厉行节俭过“紧日子”，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出和一般性支出，建设节约型政府。严格执行工作责任制，坚持实绩导向，优化调整镇、村干部全员绩效考核办法，激发干事创业积极性和主动性。

此外，工会、共青团、妇联、残联等群团组织充分发挥作用，国防动员、征兵等工作稳步推进，统战、保密、档案、地方志、关工委、老干部、民族宗教等工作实现新的进步。派出所、行政执法、市场监管、资规、水利、住建、司法、社保、公路运输等基层站所积极协助政府工作，为巽宅高质量发展作出了重要贡献。

各位代表，奋斗的脚步铿锵有力，满满的收获令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇人民的同心同德、团结奋斗。在此，我代表巽宅镇人民政府，向各位人大代表，向为巽宅发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体干部群众，向所有关心、支持巽宅发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，巽宅正处在蓄势跃升的突破期、承压前行的攻坚期，经济社会发展还存在一些困难和问题。一是经济高质量发展基础不够稳固。文旅产业品牌辨识度不高、竞争力不强，优势尚未充分挖掘；资金、空间、土地指标等要素依然紧张。二是共同富裕整体成色不足。鼓励发展壮大农村集体经济的举措还不够多，部分产业项目带动能力还不够强。三是民生保障还不充分。基础设施短板亟需补齐，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距。四是矛盾纠纷调解能力需提升。部分干部在面对矛盾纠纷时靠前不够，化解矛盾纠纷办法不多、能力不足，责任意识还有待加强。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，围绕“拥江融入、产城融合”总体思路，坚持“创新求变、稳中求进、勇争一流”工作基调，立足农旅融合特色组团定位，全面实施项目攻坚提速年、共同富裕提质年、工作效能提升年“三年行动”，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，为建设共同富裕示范区多作贡献，奋力谱写中国式现代化“和美巽宅”新篇章。

重点抓好四个方面工作：

（一）坚持项目为王、产业为先，在高质量发展中不断攻坚。一是做强项目建设“主引擎”。围绕“开工一批、建设一批、完工一批”，落实落细重点项目推进会机制，开工建设石染钼矿研学休闲综合体、巽宅镇污水处理厂、川气东送二线天然气管道（永嘉段）、国家特高压（莲都2回）线路巽宅段等项目，加快推进巽宅康养休闲综合度假区、巽宅村环山公路、邵川大桥、雷付单村水站等在建项目，完成黄檀溪沿线漂流基地、小坑-中山段农村公路等项目建设，推动投资量、实物量、工作量“三量齐升”，力争固定资产投资持续增长。二是下好项目谋划“先手棋”。紧跟政策导向，积极谋划储备投资大、质量高、拉动力强的重大项目，持续对接巽宅水库，力争早日开工建设。做深做透项目前期，全力推进合温高速、637国道巽宅至下嵊段改建、巽宅镇客运中心等项目，提前储备“平急两用”公共基础设施项目。积极保障要素供给，争取耕地、林地“占补平衡”指标，抢抓特别国债、专项债等政策机遇，全力保障重大项目土地、资金需求。三是打好产业发展“组合拳”。立足“土”、“特”资源，深入挖掘巽宅烤鹅、沙埠纱面、巽宅棉菜饼、高山茶叶等特色农产品发展潜能，聚焦品牌化、产业化、规模化建设，持续擦亮“巽”字标农产品品牌。积极发展林下经济，做大做强谢谷三叶青、白石坭多花黄精等产业项目，稳步提升产量，争创省级“一亩山、万元钱”高质量基地。用好用活小溪乱弹非遗戏曲“金名片”，挖掘深厚文化内涵，致力戏曲文化产业创新发展。

（二）坚持融合发展、强村富民，在乡村振兴中争先进位。一是拓宽助农惠农增收渠道。深化强村富民集成改革，发挥农村产权交易平台作用，整合盘活农村资源要素，完善集体经济发展“一村一策”，推动巽宅镇新农村建设投资有限公司实施造血项目投资。推广“飞地抱团”、“片区组团”等发展模式，推动“共富工坊”健康发展，更好发挥新型集体经济消薄作用。实现全年集体经济总收入35万元且经营性收入15万元以上行政村全覆盖，力争经营性收入50万元以上行政村数取得再突破。二是建设宜居宜业和美乡村。加快基础设施建设,启动实施茅山村、小溪村的乡村建设补短板项目，持续提升村庄品质和人居环境。不断优化农村居住条件，以农村生活垃圾、污水处理、厕所改造升级及村容美化为着力点，构建完善的网格化管理、长效维护保养及监督评价体系，实现精细化管理全面覆盖。优化绿美生态环境，牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进林田河三长联动管理，突出抓好秸秆禁烧和农业废弃物综合利用，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全面实现人与自然和谐共生的现代化。三是发展原汁原味农旅产业。筑牢粮食安全根基，坚决制止耕地非农化、防止非粮化，完成2025年度高标准农田新建提升任务，牢牢守住耕地保护红线。发挥山水原生态风光、乱弹非遗文化、农家特色小吃等差异化优势，精心培育田家石染、乱弹小溪、梨香中山、古树麻庄等乡村旅游品牌，发展农耕体验、观光采摘、摄影写生、康养休闲等业态。支持引导民宿、农家乐产业发展，推进民宿、农家乐精品化、特色化建设，打造永嘉西部山区新的旅游目的地。

（三）坚持共享发展、以人为本，在民生福祉中尽心尽力。一是夯实基本民生保障。常态化做好低保、低边、临时救助等人员信息的更新和完善，建立长效保障机制。紧抓各类救助资金高效利用，做到应保尽保、应退尽退，确保资金发挥最大效用。稳步推进基本养老保险、基本医疗保险提标扩面。强化助残、救孤、济困、优抚，精准识别群众需求，提升服务工作质效，兜牢民生保障底线。选强选优“领头雁”，提前做好选情评估、人选排摸，做到底数更清、情况更明，确保圆满完成村社换届工作，切实为民生事业注入新鲜力量。二是优化公共服务供给。紧扣“基本”和“一体化”两个关键词，深入实施公共服务“七优享”工程。扩大养老服务有效供给，深化适老化改造以旧换新工作，推进居家养老服务一体化运营改革，完善“老年食堂”建设，持续打造高质量、高效率的养老服务体系。推动巽宅中学、小学、幼儿园教学质量持续提升，促进教育优质均衡发展，做好校园消防设施改造升级。推进“健康巽宅”建设，加强卫生院（室）管理，定期开展义诊、老年人体检等活动，提升巽宅整体医疗、公共卫生服务水平。三是深化文化惠民实效。加大文体场地和设施供给力度，新增龙前、霞嵊2个“15分钟品质生活文化圈”，加强文化馆、城市书房、人民大会堂、老年学堂等场馆常态化运营。丰富高品质文化供给，开展公益电影放映、送戏下乡、乡村运动会等群众喜闻乐见的文体活动。扎实做好第四次全国文物普查工作，持续推进文物保护和修缮，定期开展不可移动文物安全隐患排查整治行动。

（四）坚持居安思危、防范风险，在平安建设中严守底线。一是管好抓严安全生产。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，纵深推进道路交通、建筑施工、消防安全、特种设备、森林防灭火等关键领域安全隐患大排查大整治，持续抓好燃气安全等重点领域专项治理。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障群众“舌尖上的安全”。做好防汛防台、抗旱、低温雨雪冰冻等自然灾害防御工作，提升应急救灾能力，坚决遏制较大事故、最大限度减少一般事故，守护人民群众生命财产安全。二是坚决维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访积案和突出问题化解，形成矛盾纠纷闭环管理机制。动态清零信访积案，确保初信初访办结率、县级以上信访化解率100%。排查平安稳定隐患，对违章建设、非法采砂等违法违规行为，早发现、早报告、早治理。加强基层网格建设，优化村社网格队伍，积极开展网格业务技能培训，全面提升矛盾纠纷化解能力。三是强化风险隐患防控。树牢“100-1=0”的底线思维，坚持重大传统风险隐患和非传统风险隐患一体防控，持续开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，进一步提升源头发现、精准化解、应急处置、闭环管控的能力水平，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。守牢平安底线，常态化开展扫黑除恶、禁毒、反邪教宣传，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保大局持续和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

奋斗新时代、奋进新征程，必须全面提升政府治理能力和水平，我们将驰而不息转作风、强效能，营造实干担当氛围，着力推动廉洁法治政府建设，在更高起点上加快推动巽宅经济社会高质量发展。

一是坚定对党忠诚立场。以党的二十大精神为指引，坚定正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，永葆绝对忠诚的政治本色。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作全过程，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，不折不扣落实好上级党委政府和镇党委的决策部署。

二是树牢依法行政理念。严格执行重大行政决策程序，加强行政规范性文件合法性审查，强化重点领域行政执法监督，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。高质量办好人大代表建议，推进政务公开标准化、规范化、便利化，不断提升政府公信力。依法接受人大监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，推动权力公开、透明、阳光运行。

三是弘扬担当实干作风。继承发扬新时代“四千”精神，用敢作敢为的“铁脊梁”、善作善成的“硬肩膀”勇挑大梁、勇争一流。始终坚持把抓落实作为政府工作主旋律，强化闭环督办机制，以“钉钉子”精神推动各项决策部署落地见效。对标对表先进地区，靶向补短板、强弱项，积极营造比学赶超的浓厚氛围。

四是保持清正廉洁本色。始终将纪律和规矩放在首位，不断推动全面从严治党向纵深发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实“一岗双责”，扛牢党风廉政建设主体责任，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。强化财政资金、农房审批、项目招投标等重点领域和关键环节的廉政风险防控，规范执行财政预算，将过“紧日子”作为长久之计，严控“三公”经费支出和一般性支出，着力建设人民满意的清廉政府。

    各位代表！奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化“和美巽宅”新篇章！