2024年，永嘉县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，围绕“党建引领 法治同行”这一主题，稳步推进各项司法行政工作，强化法治保障助力“强城行动”。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）围绕服务发展大局，稳步推进法治政府建设。一是全力推进行政争议化解。依托行政争议协调化解周例会和疑难行政案件研判会审机制，加强存量行政争议和在审行政诉讼案件研判分析。二是全力推进行政复议改革。实行行政诉讼案件“诉前调解与行政复议并行”“行政诉讼案件协同引流”机制；全省首创行政复议听证陪议员制度，推行全员听证机制，组建听证复议人员库，推进复议听证数字化建设；强化纠错案件追责，推进“以案治本”。三是全力推进依法科学决策。强化基层合法性审查队伍建设，深化与高等院校、科研院所、律师事务所等交流合作，在县合法性审查中心成立法治实践实训基地，建立定期通报制度，持续提升基层合法性审查质效。全年审查县政府合同27件、行政规范性文件30件、重大执法决定13件；乡镇（街道）合计审查2404件，县乡两级共计提出意见建议12000余条，防范风险点6000余个。四是全力深化行政执法监督质效。深化府检联动机制，建立“行政检察监督+行政执法监督”双协作机制，形成行刑共治、协同高效的行政执法监督格局。加大对行政执法单位的亮码检查督查，督促执法单位通过向行政相对人出示电子执法证同步展示行政行为码，解决多头、重复、低效检查等问题。

（二）围绕群众权益保障，深化公共法律服务供给。一是构建“15分钟公共法律服务圈”。融合网络、热线、实体三大平台，推动“12348”热线与“12345”政务热线相衔接；推动“15分钟公共法律服务圈”融入“一刻钟便民服务圈”，在万潮广场、领悦广场商圈设立个体工商户公共法律服务点；在“浙里办”上线“15分钟公共法律服务圈”地图查找功能，全年通过“12348”热线解答法律咨询2961人次。二是擦亮“法援惠民生”系列品牌。建立军人军属和老年干部2个法律援助工作站，严格落实农民工法律援助“绿色通道”，认真组织开展法律援助“农民工讨薪”专项行动，全年受理、指派法律援助案件1807件，解答法律咨询5593次，办理认罪认罚案件1345个。三是探索公证服务增值化改革。打造“公证+认证”快速联办专窗，推出无证安置房“安心购”公证服务，持续深化“放管服”改革；持续深化“互联网+公证”运用场景，开发电子数据保全平台，拓宽在线委托服务范围，推进赋强公证保障金融安全，全年办理各类公证11187件，同比增长23.3%，其中线上办理公证4776件，同比增长49.9%。四是加强法治宣传普法惠民。结合春节返岗潮、315消费者权益日等重要时间节点开展专项普法；融合“线上+线下”普法方式，创办《方圆说法》广播电台普法栏目，提升今日永嘉APP普法专栏建设。利用楠溪江打造特色法治文化阵地，以省市级民主法治村（社区）建设为着力点，探索“法治＋旅游”普法模式，在楠溪江景区岭下竹筏漂流点组建法之舟，全年开展普法宣传活动300余次，惠及人数1.5万人，为全县246所学校配备法治副校长，组建律师普法讲师团，培育“法律明白人”2086人。

（三）围绕企业健康发展，全力优化法治营商环境。一是推进涉企法治服务增值化改革。承接全省涉企法治服务增值化改革试点，深度打造“专区+驿站”线下平台，挂牌运行县涉企法治服务专区在县企业综合服务中心。拓展延伸县级法治服务专区功能，建成全市首批8个“法治驿站”，实现全县经济重镇、重点产业全覆盖；通过“法治驿站”实现与经济重镇（街道）、工业园区、行业商协会的深度对接、高效联动。落地“预约式”涉企指导服务，组建涵盖71人次的“预约式”涉企指导服务专家库，整合相关执法单位77余项涉企检查事项，实行企业主动预约、执法单位组团上门服务。二是推进企业合规建设。编制四大重点产业合规指引，明确行政执法规范，深化行政合规指导，提升企业自主合规意识和能力。依托法治驿站同步融合“合规驿站”建设，开展合规建设指导服务，引导企业合规经营，搭建合规治理交流平台，指导依法制定行业规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。三是强化柔性执法。部署涉企行政执法“三书同达”制度落实工作，进一步优化行政处罚信息信用修复机制，引导市场主体及时纠正失信行为，消除不良影响。动态调整轻微违法不予处罚清单，实施行政处罚与教育相结合，通过批评教育、提醒告诫、责令改正等措施，引导当事人及时改正轻微违法行为，动态调整轻微违法不予处罚清单213项。四是擦亮“千所联千会”活动品牌。深入开展“服务实体经济，律企携手同行”行动，组织律师团队结对服务行业商协会。全县律师队伍累计开展“法治体检”民营企业400余家，开展企业清患行动、帮扶企业经营发展796次，帮助企业解决困难问题135个。

（四）围绕社会和谐稳定，切实发挥法护平安职能。一是强化人民调解工作。加强人民调解组织规范化建设，完善基层人民调解组织网络，有效落实调解主体职责，优化资源配置，拓宽人民调解模式，全年调处矛盾纠纷11623件，成功调处11449件，调处成功率达98.5%。二是强化社区矫正工作。落实社区矫正对象信息化核查等各项举措，开展社区矫正“走归”品牌创建，建立3家社区矫正“走归”就业基地，积极开展困难社区矫正对象排摸及帮扶工作。

二、2024年法治政府建设存在的不足

一年来，我局法治政府建设工作有序开展，较好地完成了各项工作任务，但在工作中还存在一些问题和不足，如：行政争议化解工作成效不明显，行政案件发案量和败诉率“两高”问题仍较突出；基层法治工作力量较为薄弱，各单位法律顾问作用发挥还不够明显等，需采取有效措施予以改进。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长汪庆珍同志高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一人职责，带头抓好推进法治政府建设的各项工作；对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设重点指标任务列入对乡镇（街道）、部门年度目标责任制考核内容，全面落实法治政府建设任务。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，聚焦法治永嘉建设和司法行政主责主业，以系统观念推动各项工作高效协同、综合集成，以务实作风推动各项目标任务落实落地。

（一）强统筹、善布局，以更高站位建设法治永嘉。一是在深学细悟中贯彻习近平法治思想。统筹协调各牵头部门抓实抓细习近平法治思想“八进”活动，努力形成一批高质量理论研究成果和学习培训精品课程，打造一批具有永嘉特色的标志性法治成果。强化全面依法治县顶层设计，聚焦法治永嘉、法治政府、法治社会一体建设，认真谋划全县法治建设的“十五五”规划和“九五”普法规划。二是在担当作为中压实法治建设责任。充分发挥依法治县办实体设在司法局的优势，实质运行“依法治县办主任会议”机制，制定实施乡镇（街道）法制办主任履职清单，推动执法、司法、守法普法三个协调小组高质落实各项重点工作，构建能动法治督察体系。三是在守正创新中深化法治领域改革。牵头联合县法院、县综执等单位，重点围绕“行政执法效能提升”“涉企法治服务‘一件事’改革”“执行一件事”综合集成改革等改革事项，推出一批法治精品工程。深入开展乡镇（街道）法治化综合改革项目，全面规范乡镇（街道）领导班子议事规则运行、合法性审查、重大行政决策、行政执法等的法治化水平，进一步夯实基层法治基础。

（二）谋长远、求突破，以更大力度服务中心大局。一是把牢法制审查关口。深化县乡合法性审查质效改革，探索建立法治审查委员会，推动形成一批实践成果；开展村（社区）合法性审查试点，按照“村居（社区）自审、镇街协同、县级指导”的原则，为各村居（社区）提供线上线下合法性审查服务；开展法治审查员队伍建设专项活动，组建“司律共学联盟”，探索合法性审查人员能力提升新模式。探索制定重大行政决策事项分级分类标准，深化重大行政决策目录化管理。二是深化行政复议改革。持续完善行政复议受理与办理机制，落实全员听证机制和听证陪议员制度。探索“复议专员专职办案+复议雇员协助办案+公职律师兼职办案”的全员办案机制，实施“复议新苗计划”，建立“复议专员人才库”，强化履职保障。加强行政复议阵地建设，迭代升级听证室，设置调解室、谈话室、立案中心和审理中心，推进复议听证数字化建设。三是提升行政执法质效。构建“5211”社会执法监督体系，优化健全 12345 执法引流、民营企业家约见机制，拓宽行政执法监督渠道，谋划开展“入驻式”全面执法质效效能评价和法治督察联动；加强纪检监察与行政执法协作机制，督促执法部门严格规范公正文明执法。推进“法护雏鹰”工作，联合检察院未检部门开展专项督查,加强涉未成年场所、案件的行政检查、行政处罚监督力度,保护未成年合法权益。

（三）抓创新、树标杆，以更实举措优化营商环境。一是在强化指引上下功夫。推进重点产业预防性合规体系建设，深度强化法治驿站运作效能，有机融入更多合规要素，稳步推进产业合规点的建设布局，全方位保障产业运营在合规框架内有序开展，为产业健康发展筑牢合规根基。二是在优化服务上下功夫。推进涉企法治服务“一件事”改革，在第一批涉企法治服务9个先行先试“一件事”落地见效的基础上，迭代升级“一件事”2.0，推动解决“一件事”向办好“一件难事”深化。推进“法治驿站”阵地规范化建设，县法治专区通过“法治驿站”实现涉企法治服务事项“一站”受理、流转、协调、反馈，打造更多涉企法治服务新场景。三是在深化监督上下功夫。强化两码检查监督管理，筹划涉企行政检查领域诉求沟通对接机制，积极推进企业家参与涉企政策制定、行政执法监督、行政复议听证等，通过搭建有效的沟通桥梁，畅通企业诉求表达渠道。

（四）搭平台、塑亮点，以更优服务落实法惠民生。一是加强律师行业管理。建立健全行政管理和行业管理“两结合”机制，在律师行业开展“一支部一品牌”建设，严格落实投诉举报查处监督机制；落实“双随机、一公开”执法检查，深化治理律师与执法司法人员不正当接触交往，构建法律职业共同体新型良性互动关系，推进律师行业健康有序发展。二是融合建设“服务圈”。优化“一网通办”“一图导航”“一键找法”“一键评价”“一网监督”等全链条闭环服务，不断扩大“15分钟公共法律服务圈”服务范围，并推动其与“一刻钟便民服务圈”紧密结合，实现县、乡镇（街道）、村居三级法律资源的纵向贯通和横向联动，推动公共法律服务“四有”覆盖。完善村(社区)法律顾问工作机制，探索“家庭签约律师”服务。三是持续擦亮“援助牌”。实施法律援助“暖心提质”工程，聚焦外卖、快递、网约车、直播等新业态劳动者法律服务需求，建立健全新业态劳动者权益法律保障机制，进一步畅通农民工法律援助“绿色通道”，擦亮“便民服务全优享”品牌，常态化开展法律援助市域内通办，建强法律援助“六边形”服务矩阵。四是推进公证“便捷办”。加强公证领域数字化建设，借助区块链、人工智能，将数据存证、文书签署、在线视频审查等服务融为一体，推进“一网通办”“一次都不跑”。着眼金融风险防控，扩大县域内金融赋强公证覆盖面，加大对中小企业融资贷款的公证服务力度。完善“公证+领事认证”“公证+附加证明书”一件事联办机制。推广“安心购”公证品牌，服务我县安置房交易市场,提升市场活力。五是全力打好“收官战”。对标“八五”普法规划，深化重点对象、重点领域、重点时节、重点任务普法宣传，做好部门、镇（街）普法品牌提升。持续优化“法治副校长”选聘机制和“法治教育骨干教师”培训机制，推进“法律明白人”培育工程，实施公民法治素养观测提升行动。全面加强法治文化建设，推进民主法治村（社区）建设与运行；建设陈光中法学馆，探索打造区域特色普法依法治理品牌。

（五）抓前端、治根本，以更严要求护航安全稳定。一是深入开展“化维”专项治理。紧盯重点领域和重点环节，夯实基层人民调解工作基础、强化各类调解衔接联动，深入排查矛盾纠纷，持续加强村社调解、律师专业调解、行政复议调解等，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。二是持续深化刑罚执行一体化改革。完善社区矫正对象收监等移交工作规范制度和程序，做好刑满释放、解除社区矫正人员信息核查推送；探索“社区矫正+基地”模式，打造社区矫正实战阵地。三是扎实开展基层司法所规范化建设。完善桥头、沙头2家司法所软硬件设施，争取创成1家省级“枫桥式”司法所，努力把司法所打造为“统筹推进乡镇(街道)法治建设、承担乡镇(街道)日常法制工作、提供基本公共法律服务”的综合性平安法治机构。持续开展高效能司法“亮晒比拼”活动，通过晾晒比拼促进工作改进，全面提升基层司法所服务属地政府、群众服务的意识和水平。