2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进依法行政各项工作，为全县人社事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度建设，夯实法治建设基础。一是优化政务服务工作。按照“放管服”改革工作要求，在梳理权责清单和改革审批方式的基础上，进一步压缩审批时限、减少申请材料，全年办理行政许可20件。积极推行人社业务“网上办”“掌上办”，2024年人社政务服务事项“一网通办”总办件数达37万余件，窗口群众满意率维持在99％以上。二是加强行政规范性文件管理。对制定出台的行政规范性文件全面落实合法性审查制度，严把文件内容和制定程序合法性审查关，2024年印发行政规范性文件1件，按要求进行合法性审查、报备并公开。三是推进重点行政行为规范化。针对就业创业、社会保险、劳动监察等核心业务，起草《永嘉县人社局重点行政行为规范指引》，进一步明确相关行政行为流程、标准和责任，着力提升依法行政能力。四是严格落实重大案件会商制度。每月定期召开案审会，针对工伤认定、劳动监察等重大疑难案件开展“专案研讨”、“专题讨论”，同时充分发挥法律顾问和公职律师的作用，积极征求法律顾问和公职律师的意见建议，预防争议于事前。

（二）规范执法行为，着力提升执法水平。一是抓好行政执法队伍建设。加强执法人员资格管理，组织执法人员参加业务培训和考试，确保执法人员持证上岗、亮证执法。目前，全局共有106名执法人员取得行政执法资格证书。健全基层人社治理队伍，截至2024年底，全县已配置劳动保障督导员57名、劳动保障管理员42名、劳动关系协调员1789名。二是规范执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，通过政府网站等平台及时公开行政执法信息，实现执法全过程记录，重大执法决定法制审核全覆盖。2024年共开展行政检查236次，下达责令改正通知书67份，作出行政处罚决定书13份，罚款金额10.8万元。三是加强对行政执法的监督。定期检查执法卷宗，查看执法过程是否合法合规、处理结果是否公正合理；全年组织开展系统行政执法案卷评查4次，加强对执法队伍业务指导和监督。对外畅通投诉举报渠道，接受社会监督，及时处理反馈的问题。四是加强部门协作。在处理恶意欠薪、骗取社保待遇等涉及刑事犯罪的案件时，与公检法等部门建立联动机制，及时移送案件。2024年共有4件恶意欠薪案件、3件骗取社保待遇案件移送公安。

（三）依法化解争议，维护社会和谐稳定。一是加强劳动人事争议调解仲裁工作。2024年，共受理劳动争议仲裁案件716件，案件受理量同比上升6.69%，案件结案数达703件（包括上年度未结案件15件），其中裁决144件，调解382件，其他结案（含撤诉177件）。仲裁结案率96.17%、仲裁调解率79.52%、网络办案率50.74%。二是着力做好涉薪纠纷治理工作。积极开展根治欠薪专项行动，针对隐患企业、租赁鞋类企业、系统预警企业等欠薪高危领域实施“地毯式”摸排梳理，累计深入检查企业560家，检查工程项目92个，动态销号欠薪隐患32起。借企业工资支付数字化监管推广契机，以发生过欠薪企业、租赁鞋类企业以及重点隐患企业为重点，将328家企业支付工资情况纳入“智慧监察·阳光支付”工资智治系统。三是依法做好行政复议和行政诉讼应诉工作。2024年，我局处理行政复议案件共13件，除6件尚未审结，其余7件中维持2件、驳回请求2件、驳回申请1件、撤回2件。处理行政诉讼案件共计18件，较去年有所增加，已结案12件，未结6件，案件败诉率为0。行政争议16件，全年未有行政复议被纠错、行政诉讼败诉情况发生。

（四）加强普法宣传，营造良好法治氛围。聚焦企业用工和劳动者就业过程中对人社法律法规政策“不了解、不掌握”等难点痛点问题，进一步强化入企指导针对性。例如，对工伤多发的企业开展走访活动，在送达《关于加强工伤预防工作，切实减少工伤事故的提示函》的同时，与企业就事故发生的类型、伤害程度以及后续防范措施开展深入的分析与交流。2024年，我局共入企指导127户次，开展指导事项9项。结合“春风行动”“就业援助月”“社保服务进万家”等活动，开展人社政策法规宣传。通过设立咨询台、发放宣传资料、现场解答等形式，向广大群众宣传就业创业、社会保险、劳动维权等政策法规知识。共举办各类宣传活动27场次，发放宣传资料3万余份，接受群众咨询1万余人次。同时，利用线上平台，通过微信公众号等新媒体，发布人社政策法规解读文章、短视频等，扩大宣传覆盖面。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）对行政执法程序的认识还需加强。部分执法人员对一些复杂的行政执法程序理解不够准确，导致在实践操作中容易出现错误。在一些紧急情况下，如处理群体性劳动纠纷事件时，容易出现程序简化或执行不到位的情况。例如，在证据收集环节可能因为急于解决问题而忽略了证据的合法性和完整性。

（二）部分执法人员的业务能力还需进一步提高。部分执法人员没有经过系统的法律培训，对行政执法程序和相关法律法规的理解不够深入，导致在执法过程中容易出现程序不规范的情况。

（三）法律法规宣传深度和广度不够。宣传方式较为传统，主要依赖线下宣传活动和简单的宣传资料发放。对于新兴媒体平台的利用不足，导致很多群众尤其是年轻群体和偏远地区群众对人社相关法律法规知晓率较低。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责规定，确保法治建设工作领导小组工作有效推进，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。在推进依法执政层面，一是坚持民主集中制，严格执行决策法定程序。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定，例如重大行政决策、重大疑难复杂行政案件，均经过案审委员会讨论确定。二是坚持党务公开，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是强化廉政建设，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制。在全面推进依法行政层面，持续开展集中学法活动，提高干部理论水平和实际工作能力。确保在行使职能过程中，无与法律法规相抵触的现象。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治教育与培训。每季度组织一次集中法律知识培训，涵盖《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等核心法律法规。每半年开展一次岗位练兵，以案例分析、模拟执法等形式，提升执法人员实际运用法律的能力，确保执法人员参与率达100%。

（二）进一步健全和完善执法程序。细化劳动监察、社保稽核等执法流程，明确各环节时限、责任和要求，制作标准化执法文书模板，确保执法程序规范统一。强化执法监督，设立内部监督小组，每月对执法案件进行抽查，每季度开展一次执法质量评查，将结果与绩效考核挂钩；畅通外部监督渠道，及时处理群众投诉举报。

（三）进一步创新法治宣传教育方式。充分利用新媒体平台，制作更多形式新颖、通俗易懂的宣传作品，提高法治宣传教育的针对性和实效性。针对不同群体，开展精准化宣传，增强群众的法治意识和依法维权能力。

永嘉县人力资源和社会保障局

2025年1月20日