中共永嘉县委、永嘉县人民政府：

2024年，瓯北街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，认真遵照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等重要文件精神，深入贯彻落实省市县委关于法治建设的各项工作要求，坚持把法治建设作为瓯北发展的长期基础性工作，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。现将我街道2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实。坚持高位谋划、统筹推进，充分发挥党委在推进瓯北街道法治政府建设中的领导核心作用，将法治建设作为重点工作纳入街道发展总体规划和年度工作计划,确保与其他业务工作同谋划、同部署、同落实。严格规范我街道行政规范性文件的起草、征求意见、审查、发布、解释、备案等活动，健全公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度。严格执行重大行政决策法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确；对作出重大行政决策的风险评估、合法性审查和责任追究等程序进一步细化。压实主体责任，主要领导认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人职责，带头学法，模范用法。紧盯干部学法用法，以“依法学法”为关键，定期组织街道领导干部开展法律知识讲座，2024年度开展法治专题学习会6次。严格执行学法考试制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格考核、管理制度。组织在职公务员参加省行政执法证考试，确保做到持证上岗、亮证执法、程序合法，截止目 前，街道执法岗位人员持证率达100%，综合持证率94.2%。

（二）健全工作机制，不断完善法治政府制度体系建设。严格执行“三重一大”制度，全面加强项目、资金、人事管理等重要事项的民主决策管理，全年累计召开党委会19次、党政例会13次。严格落实政务公开制度，2024年公开各类政务信息68条。进一步畅通政府与群众之间的沟通渠道，2024年“民呼我为”系统平台共收到诉求7595件，已答复7456件，答复率98.2%。聚焦制度建设，优化完善《瓯北街道合法性审查建设工作实施方案》，根据前期搭建形成的“1+4+N”审查工作模式，系统梳理涉及五大类102项内容的行政合法性审查目录清单，并将审核目录导图和步骤流程图上墙公示。同时瓯北街道合法性审查中心以“法务钉”合法性审查平台数字化改革成果，全力推进合法性审查“全流程、闭合式、一站式”全流程网办，精准构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作体系，2024年度累计审查各类涉法事项812项，基本实现清单范围“应审尽审”，打造权责明确、程序完备、闭环衔接、运转高效的审查工作机制，推进行政合法性审查有效全覆盖，健全审查机制，实现工作提质增效，全面提升街道各项工作的法治化水平。

（三）坚持依法行政，聚力推进基层法治建设水平提升。2024年瓯北街道行政诉讼案件结案59件，其中败诉4件，败诉率6.78%，同比下降19.02%。2024年我街道将高败诉风险案件化解作为硬任务，摆在更加突出的位置，针对在审的高败诉风险案件严格实施领导包案，逐项罗列“责任、问题、时限”三张清单，建立“一案一策一专班”工作机制，有针对性地开展应诉化解和答辩准备等各项工作，化解高风险行政诉讼案件10起，做好高败诉风险案件“去存量、抑增量”工作。依托街道矛调中心，整合三官一师等专业力量和优势资源，对争议焦点问题进行充分沟通协调，做到应调尽调、能调优调，争取将矛盾纠纷扼杀在萌芽状态，化解各类重大矛盾纠纷375件，坚持审前抓防范。从“制度引领、队伍建设、路径创新”三个维度再发力，切实筑牢依法行政“防火墙”。以“八五”普法规划为核心，加大全民普法力度，2024年策划法治宣传教育活动11次，开展法治知识讲座6次，引导群众通过合法途径保护自己权益的意识。

（四）优化资源配置，竭力促进“大综合一体化”改革。坚持把“大综合一体化”行政执法改革作为提升基层治理现代化水平的主抓手，根据辖区企业分布、人口密度等要素创新“1411”瓯北模式，即1个指挥中心、4个片区分队、1支机动队、1个监督指导组，通过“4个片区就近执法、机动队动态巡逻”的方式打造全域15分钟执法圈，打造全域15分钟执法圈。联动“基层治理四平台”实现全域“派单—处置—反馈”闭环管理机制。积极推进行政执法制度全面落实，规范事前、事中、事后公开机制，积极、主动、及时地向社会公开执法信息，接受监督。推行重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。今年以来，瓯北集成市容、工地、燃气、餐饮、教育等高频领域，实施行政执法总数335宗，行政处罚罚没金额134.87万元，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治观念有待提高。个别干部和工作人员习惯于传统的思维方式和工作方法，对依法行政工作重视度不够，运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高。

（二）依法行政有所不足。瓯北街道重大建设工程项目多、时间紧、任务重，行政诉讼案件的潜在案源及相关诱因客观大量存在，行政效率与依法行政之间存在矛盾，如2024年瓯北街道4件败诉案件全部涉及征地拆迁，征收工作不规范问题突出。

（三）法治宣传有待加强。由于我街道普法宣传工作量大，普法人员少、任务重，对普法工作认识有待提高，对普法的重要性和必要性认识不足，且专业化人才相对缺乏和人员素质参差不一，一定程度上影响了普法宣传的效果和质量。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）坚持领导带学，提高法治思维。认真落实法治政府决策部署，履行“第一责任人”职责，严格执行重大决策程序，把法治思维和法治方式贯穿于基层事业发展各方面。坚持领导带头学习，以理论学习指导工作实践，以学深、学透3为前提促进法治工作纵深开展。以集中学习或专题党课等形式悟透上级会议精神和相关文件精神，扎扎实实将习近平法治思想落在日常、落在经常。坚持集体学习和个人自学相结合，充分利用周一学习、专题讲座和“以案释法”等形式，开展法律法规的学习。充实知识库以提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险能力。

（二）坚持领导带干，狠抓工作落实。坚持领导带头抓落实，坚持以上率下，从各方面发力，切实推进法治政府的系列工作。凡事亲自指挥、亲自部署、亲自过问，大力推动了法治政府建设工作进程。严格执行“三重一大”制度，全面加强项目、资金、人事管理等重要事项的监督管理，涉及财政预算、城市规划、法规执行等重大决策前充分听取人大意见，重大事项均由党委会、党政例会充分讨论研究。街道党委定期听取相关部门的法治建设工作汇报，全面掌握我街道的法治工作情况，及时研究法治建设重大事项，避免出现不稳定因素。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治理论学习，夯实法治理论基础。健全领导干部学法活动机制，科学制定学习计划，通过理论学习中心组学习、主题党日、“三会一课”专题研讨会等形式，结合党的二十大精神与全面依法治国实践，对理论学习进行再部署、再推动、再学习，始终保持学法、懂法、守法、用法常态化，引领街道广大党员干部切实增强法治思维专业化水平，提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力形成全街道办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好价值取向。

（二）加大法治队伍建设，提升行政执法效能。坚持问题导向和结果导向，针对瓯北征拆类诉讼败诉率高等“老大难”问题，建立高败诉风险案件“一案一策一专班”机制，进一步加强与县司法局及法院的沟通交流，尝试配合司法部门将原告的起诉意向引导向行政复议纠错程序，通过分流降低发案量；继续加强事前化解与诉中化解，加强对机关工作人员的法治意识教育，深化对行政败诉风险的源头治理；加快推进“裁执分离”案件执行落实，确保执行流程高效合规。

（三）强化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。大力弘扬法治精神，开展形式丰富多样的法治宣传活动，推动法治精神进机关、进企业、进校园、进社区、进网格，让法律知识走到群众身边、走进群众心里，不断加强辖区居民学法守法意识。建立领导干部学法“题单”、青少年学法“书单”、企业经营管理人员学法“清单”和党员干部学法“菜单”，明确各类对象学习方向，进一步夯实基层法治建设的社会基础，营造全街道尊法守法的浓厚氛围。

中共永嘉县瓯北街道工作委员会  

永嘉县人民政府瓯北街道办事处  

2025年2月6日