中共永嘉县委、永嘉县人民政府：

2024年，永嘉县卫生健康局在县委县政府的坚强领导下，在市卫生健康委的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，积极践行习近平法治思想，根据县委县政府的决策部署，立足卫生健康法治建设的新形势、新要求，全面推进卫生健康法治建设工作，为全县卫生健康现代化发展提供坚实法治保障。现将永嘉县卫生健康局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，持续深化习近平法治思想学习

将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，列入“八五”普法规划和年度部门普法责任清单。组织全员学习《习近平法治思想学习纲要》等重要著作，并传达学习习近平关于卫生健康工作的重要论述和重要指示批示精神。

（二）完善制度体系，不断提升依法行政质量水平

1.加强行政合法性审查：对行政规范性文件、重大行政决策、行政协议（政府合同）、重大行政执法决定等事项进行行政合法性审查并做好备案工作。2024年，共审查67件，其中行政规范性文件1件、重大行政决策1件、行政协议（包括政府合同）13件、重大行政执法决定9件、其他政策措施43件。

2.规范重大行政决策程序：严格落实重大行政决策程序相关规定，将具有基础性、全局性和广泛影响的决策事项纳入重大行政决策目录清单。

3.强化规范性文件制定管理：2024年，我局制发1件行政规范性文件，为《永嘉县卫生健康局  永嘉县财政局  永嘉县教育局关于印发<永嘉县扶持普惠性民办托育机构资金补助管理办法（试行）>的通知》，为促进我县普惠性民办托育机构事业发展提供政策支持。

4.落实公平竞争审查制度：对涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查，杜绝出现有排除、限制竞争的政策措施。2024年，根据要求对所有现行有效的行政规范性文件及涉及市场主体的政策措施展开全面的公平竞争审查，共审查文件50余件，对1件增量行政规范性文件进行公平竞争审查，没有出现不符合公平竞争的情况。

（三）规范工作流程，全面推进行政执法为民利民

1.优化许可服务流程，创新许可服务方式。2024年，收到2091宗行政许可申请，受理2091宗，许可2091宗，不予许可0宗，撤销许可0宗，办结率100%，未接到群众投诉,群众满意率近100%。

（1）落实上级要求，加强卫生健康审批工作。积极落实县委、县政府关于《开展“破梗阻·优服务”护航营商环境优化专项行动实施方案》和《永嘉县打造最优营商环境 推动高质量发展行动计划》的通知要求，聚焦打造“最‘嘉’营商”营商环境品牌，深入实施“破梗阻·优服务”护航营商环境优化专项行动，围绕营商环境建设中的党员干部执行不力、服务不优等“中梗阻”问题，重点纠治5类具体问题，做好自查自纠，破梗阻抓作风、优服务促落实，全面推进营商环境优化提升，让企业、群众感知最优的营商环境和最优的审批许可服务。

（2）不断深入推进互联网“不见面”审批工作。进一步深化“互联网+卫健政务”的“一次都不用跑”智能化服务，在推广浙里办的基础上，不断加强宣传力度，通过电话、微信和网络咨询等渠道，引导企业和群众在线提交办事申请，不断提升网络审批工作，目前医师、护士注册已全部实行“不见面”“一次不用跑”的智能化服务。

（3）积极开展承诺制审批服务。根据县法治政府建设领导小组办公室《关于梳理报送实行告知承诺制证明事项清单的通知》上报的卫健事项清单，及《温州市公共场所卫生许可告知承诺范本》要求等，积极在公共场所卫生许可及医疗机构使用麻醉药品、第一类精神药品许可开展承诺制审批工作。

2.转变卫生监督方法，提升卫生监督质量。2024年，完成省级“消毒产品一体化监管项目”建设工作；口腔诊疗在线、放心碗等6个应用在线率和安心宿、畅心泳等6个平台建设完善率共12个指标均全市靠前；成功创建8家职业卫生合规企业，新增1家粉尘危害企业在线监测，建成1处职业卫生实训基地，并组建专家团队帮扶20家中小微企业；营商环境进一步优化的同时，执法效能监测考核成绩在全省全市均靠前位。

（1）“温度”执法，护航企业健康发展。一是通过抓“智慧卫监”“部门联合”，破解执法扰民难题，牵头完成部门联合执法任务21件（325家）。二是通过抓“宣传培训”“风险化解”，强化事中合规指导，实施包容审慎监管，以更全面、系统的方式掌握各行业风险动向，实现管理与被管理的“双向良性监测”。三是通过抓“轻微不罚”“三书同达”，协同推进整改帮扶，对45家单位实施了首违轻微不予处罚。四是通过“以案释法”宣传片的拍摄活动，进一步提高了管理对象的守法意识。

（2）以“双随机一公开”为重点，提升执法效能。2024年，办结行政处罚案件365件，申请强制执行7件，重大案件8件，实际履行罚没款192.6万元，受理投诉48件，办结48件。目前行政执法质效监测标准总得分94.74分，全市靠前。今年国家双随机任务289家，省级双随机任务100家，发起多部门联合双随机任务21起，推送非现场执法线索25条，完成率100%。组织开展“口腔行业专项治理活动”“医疗机构传染病防治依法专项活动”等10余次专项检查工作。

（3）实时监管，风险预警处置及化解及时。省风险预警调度中心、省大数据风险预警平台产生风险65条，处置65条，及时处置率100%；浙里卫企推送风险7980条，化解风险条7681条，风险化解率96.25%，其中检测结果超标处置率、体检结果异常整改率均为100%。避免行政处罚金额1204.11万元，职业卫生风险化解率全市第二。

（4）加强职业卫生监管，守护劳动者职业健康。完成40家企业危害因素监测，评估6家企业职业病风险。在乡镇协管中，监督1021家企业，帮扶覆盖99.31%。同时，联合多方组织职业病防治宣传周，评选出2名健康达人，完成健康素养调查。职业病防治方面，审核260条用人单位信息，处理疑似及确诊职业病病例等11+5例，农药中毒7例，随访管理28例，体检1448家企业14343人次。

（四）推进纠纷化解，充分保障人民群众合法权益

1.打造“共享法庭”助力医疗纠纷化解。依托医疗纠纷“共享法庭”平台，推动行业调解等四类调解模式在“共享法庭”集中调解。一是整合资源集中调节。整合人民调解员、行业调解员、法官、律师等专业力量，实行“1+N”多元联动矛盾纠纷化解机制。二是联合调处快速化解。发挥法院诉源治理定分止争的指导作用，配备1名庭务主任、1个指导团队、1个调解团队，由法官为医患双方提供专业法律咨询、司法确认等法律支持。三是关口前移防止矛盾升级。延伸“共享法庭”工作触角，依托两大“医共体”，在各乡镇（街道）卫生机构设立调解室，建立资源共享、远程调解的线上联合调处机制，推动医患矛盾化解在基层。建立复盘总结机制，定期召开医疗纠纷复盘评析会，避免同类型医疗纠纷重复发生。

2.行政复议、行政诉讼案件注重自查化解、协商调解促进问题矛盾解决。在行政复议案件中，针对每一起案件，在答复期间召集争议双方进行调解，并在此基础上和行政相对人自查化解。在行政诉讼案件中，在诉前和诉中积极主动和行政相对人进行面商，听取对方意见，争取化解矛盾。所有行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，有效维护了法治权威和群众利益。

（五）全面接受监督，保证行政行为公平公正公开

2024年，严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及省市有关工作部署，加强政府信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，积极探索和推进决策、执行、管理、服务、结果的公开。不断加强政府信息公开工作的领导，强化公开平台建设，创新公开方式，拓宽公开范围。

1.主动公开情况

结合卫生健康工作实际，以中国永嘉公务网为主动公开第一平台，辅以“健康永嘉”微信公众号为第二平台，及时发布并更新政务信息，进一步完善《信息公开目录》，不断加大公开力度，拓宽公开渠道，创新公开形式，为群众提供快捷、方便的服务。2024年度永嘉县政务网共新增主动公开政府信息407条，涉及行政执法18条、健康科普41条、医疗服务49条、医疗机构61条、健康永嘉行动30条等重点领域信息公开，部门动态39条，通知公告72条，政策文件及解读7条，财政信息4条，建议提案30条，重大决策预公开及意见征集4条，“两新”“两重”政策2条，公共企事业医院信息公开5条等。“永嘉卫健”公众号主动公开信息908条。

2.依申请公开情况

2024年共收到各类政府信息公开申请2件，均合法合规予以答复。答复后申请人提起行政复议0件，提起行政诉讼0件，无纠错情况发生。

3.政府信息管理情况

按照《条例》要求，明确政务信息公开范围、形式、内容，规范信息公开工作流程，严格落实信息公开前的审查机制，细化责任要求,做到政府信息公开工作经常化、制度化、规范化。按照“先审查，后公开”原则，从源头上确保公开实效，切实提升公开质量。

4.平台建设情况

严格按照上级要求，及时做好政府信息公开目录更新、依申请公开及网站在线咨询等工作，方便人民群众进行咨询及问题投诉。同时，设立政务公开查阅点，为公众提供政府信息公开申请、意见投诉办理以及结果查询等服务。

5.监督保障情况

将政府信息公开实情况纳入本年度绩效评估考核指标，设立监督电话，自觉接受社会监督。

（六）多元普法形式，营造卫健系统良好法治氛围

打造本系统多渠道、深层次、全方位的普法宣传模式，推动落实普法责任制。一是落实“谁执法谁普法”要求，把法律法规普法教育与日常行政执法有机融合，结合各类主题节日节点，在全系统开展学习宣传活动，如4月开展4·15全民国家安全教育日，5月开展第四个“民法典宣传月”，9月开展“统一大市场 公平竞未来”2024年中国公平竞争政策宣传周，12月开展第四个“宪法与浙江”主题宣传月暨2024年“12·4”国家宪法日等法治宣传活动。二是开展线下法治讲座，1月2日“新年第一课”邀请了市卫生健康委员会法规处处长黄良林来永授课，8月16日系统医师法律法规培训会邀请了市卫健委法规处处长黄良林来授课，邀请局法律顾问黄玉章律师为全系统线上授课。三是通过“卫”您普法栏目持续开展系列普法宣传，今年以来“卫”您普法平台已经发布24期内容，其中“永卫普法小剧场”尤其受到欢迎，阅读点赞总量破万。在此期间，各卫生健康单位通过集中学习、现场活动、电子显示屏、微信、QQ等载体，积极向本单位职工及群众宣传政策法规和卫生健康知识。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是部分干部职工的法治意识和法治思维能力有待进一步提升；二是部分卫生健康单位对医院法治建设重视有待进一步加强；三是卫生监督执法能力和水平仍需不断提高。针对这些问题和不足我们将采取有效措施加以改进和提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，县卫生健康局党委书记、局长滕翀敏严格落实《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的精神要求，坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓、负总责的工作理念，以身作则、以上率下，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，有效履行推进法治政府建设第一责任人职责。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实省、市、县工作部署，抓细抓实法治政府建设各项目标的落实。一是持续深化执法队伍建设，增强卫生监督执法能力。优化远程监管、移动监管、实时监管，全力推进行政执法提质增效，推动执法监管从多跨协同处置向预警预测主动干预转变，保证卫生监督的公正和效率。二是聚焦打造“最‘嘉’营商”营商环境品牌，优化审批服务。按照省市要求，结合我局工作实际，积极梳理申请类行政审批、政务服务事项“应进必进”，集中到政务中心卫健窗口办理，方便群众办事；在各类许可证发放等工作中，积极落实全面推行告知承诺制、容缺受理、预约上门等服务模式，提前介入场地装修设计图纸优化、上门指导服务等，严把医疗机构审批消防备案和审批关，力争一次性通过许可发证，以高效、便民的服务做好审批服务工作。三是加强卫生健康系统依法治理工作，推动医疗机构法治建设。提高干部职工对全面推进卫生健康系统法治建设工作的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感，大力提升我县卫生健康系统工作人员运用法治思维、法治方式推进工作的能力和水平，严格落实普法责任制。切实发挥法治对卫生健康事业单位高质量发展的引领、规范、推动和保障作用，增强风险防范化解能力，为群众提供更加优质高效的卫生健康服务。

永嘉县卫生健康局

2025年2月13日