今年以来，在县委县政府的坚强领导，永嘉县应急管理局深入贯彻落实党中央、省市决策部署，紧紧围绕安全发展的总体目标，扎实推进治本攻坚三年行动，持续深化基层应消治理体系建设，不断完善防汛减灾“1833”应急指挥体系，开拓进取、扎实工作，全力推动应急管理和防灾减灾救灾工作再上新台阶。

一、2024年工作总结

（一）持续深化基层应消体系建设。自开展基层应急消防治理体系建设以来，永嘉县始终坚持立足实际、因地制宜，狠抓基层应急消防治理体系建设，不断夯实基层应消管理基础，强化应急救援力量，不断完善应消联动机制。截止目前，全县22个应消站、13支专职消防队已全面达到达标验收标准。一是夯基础，不断强化人员保障。全县22个乡镇街实现应急消防管理站全覆盖，全面配齐办公设备、执法装备和完成办公场所的装修；共配备人员191人（其中正式人员112人，辅助人员79人），执法证持证率达95%，所有辅助人员100%通过岗前考核；13支专职消防队高标准完成队伍营房、设备设施和人员保障建设，共有专职消防队队员170人，严格落实岗前考核要求。二是优机制，不断强化制度保障。深入推进应急管理、消防安全和基层治理“141”体系深度融合，有效形成议事协调、流转交办、闭环管控、督查督办等工作机制；全面发动1063个基层网格应急消防巡查制度，积极运用“141基层智治”平台，对全县5.4万余家主体全面实行分级分层分类纳管，实现隐患排查全覆盖、问题整治全闭环。三是深融合，不断强化应急能力。持续优化突发事件应急联动响应机制，全面形成城镇“135”应急救援圈和农村“15分钟救援圈”建设，每月定期开展应急联动响应，切实提升协同作战能力；针对永嘉山区面积广、村社分布散的地域特点，积极探索森消一体融合，有效实现专职消防队、森林消防队和综合应急救援队的共建共用共享的山区应消治理格局。

（二）扎实推进治本攻坚三年行动。安全生产治本攻坚三年行动启动以来，全县上下紧紧围绕安全发展的总体目标，着力从源头治理、补齐短板，全力推动我县安全生产工作提质升级。一是持续强化工作统筹。县委县政府高度重视，县主要领导逢会必讲安全，每周一上午定期听取重点领域安全生产工作汇报，始终坚持把保障人民群众安全作为头等大事来抓；县四套班子领导常态化开展周一安全风险“夜查、夜巡、夜访”行动；县安委办强化统筹，形成重点工作会商研判机制，每月定期召开安委会例会，全面分析评估、细化当月防范重点，全面压实重点领域重点地区安全工作。二是不断深化隐患治理。以“七张问题清单”和“3030闭环”机制为抓手，持续深化问题隐患闭环整治，不断梳理安全生产典型问题，有力推进问题隐患系统性治理。成立今冬明春百日攻坚行动专班，细化制定“1+8+4”重点领域共85项具体任务的“三张清单”，挂图作战，分类施策，逐项推进。三是积极培育行业自治。永嘉以教玩具行业为试点，积极培育造纸行业、表面处理行业、高温熔融、泵阀行业等5大重点行业和16处“厂中厂”的安全自律、安全互助联盟，常态化开展互查、互助、互巡活动，行业安全生产管理水平显著提高。四是广泛发挥宣教阵地。积极组织、创新载体、深化服务，以企业复工复产、安全生产、森林防火、防灾减灾日、安全生产月等宣传重点，深入开展多渠道、多形式的安全宣教；创建“一呼百应”安全文艺服务团，有效打造永嘉样板宣教品牌，进一步扩大安全宣传的覆盖面和影响力。

（三）纵深推进重点领域安全整治。始终坚持“重心下沉、关口前移、监督有效、保障有力”的思路，持续盯牢工矿、危化领域薄弱环节，纵深推进涉燃爆粉尘、喷涂作业、高温熔融、电气焊等行业领域的隐患治理，切实提升重点领域安全防范基础。一是高效开展安全监管指导。不断深化工矿企业分级分类重大事故隐患动态清零行动，主动邀请各行业领域专家完成企业安全帮扶；不断深化有限空间安全管理“一件事”改革，对全县有限空间作业企业实行全面梳理，并针对皮革、食品加工等重点场所，开展点对点专家服务指导；切实做好工贸企业危化品使用安全监管“一件事”改革。二是持续深化重点领域整治。狠抓重点领域全流程风险管控，锚定重大事故隐患动态清零总目标，相继开展高温熔融、电气焊、“厂中厂”等重点领域专项整治，全面提升整治成效。三是铁腕推进安全监管执法。严格履行执法程序，强化执法服务力度，坚决查处安全生产主体责任落实不力的企业，有效提升了执法震慑力。

（四）全力筑牢防灾减灾安全防线。今年以来，县防指办和森防指办持续迭代“1833”联合指挥体系和“122”森林火灾综合防控机制，不断强化县乡两级应急指挥能力水平，着力构建统一指挥、部门协同、直达末端的灾害防范应对指挥体系。一是不断完善应急指挥体系。创新制定永嘉县基层预警信息末端发布流程图，有效强化基层极端天气预警发布末端贯通和叫应叫醒，成功应对多轮强降雨和“格美”、“贝碧嘉”“普拉桑”“康妮”等多轮台风影响；今年以来，成功实现实现10处地质灾害27人次成功避险，并受到应急管理部通报表扬。二是始终坚持风险隐患排查。坚持风险隐患早排查、早发现、早整改，不断深化“八张风险清单”，先后组织开多轮风险隐患排查工作。动态更新人员转移“三张清单”（赋码人员、特殊人员、扩面人员）。三是全面压实森林火灾防控。科学构建“122”森林火灾综合防控机制，在重点时期实行县、乡两级山火指挥中心24小时实体化办公，充分利用“线下轮巡+线下督查”的巡护模式，确保森林火情早发现、早行动、早处置；持续推进森林防灭火规范化建设，全面加强森林消防队伍装备水平，有效提升森林消防队伍扑救能力和安全保障。四是持续完善防减救应急保障。不断深化避灾安置场所提质升级，扎实推进避灾安置场所规范化建设，邀请第三方机构，对近三年未鉴定的避灾场所开展安全鉴定；积极推动岩头镇西岸村和沙头镇渔田村国家级减灾示范社区创建工作，不断夯实基层减灾防灾能力水平。持续深化自然灾害应急能力提升工程建设，充分利用国债资金项目，全面提升我县自然灾害基层防灾能力和预警指挥水平。成功承办“应急使命·2024温州行动”暨温州市2024年度大型综合应急演练，有效检验了我县综合应急救灾能力水平。

二、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，做好应急管理工作至关重要。县应急管理局将始终坚持县委县政府决策部署，不断深化基层应消体系建设，扎实推进治本攻坚三年行动，切实提升基层应急能力水平，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，全力实现防汛防台“不死人、少伤人、少损失”的目标。

（一）聚焦重点任务，深化安全生产“治本攻坚”。一是强化安委办统筹。不断完善县安委会“1+8+N”机制建设，持续深化“党政同责”和“三个必管”工作要求，确保县、乡、村、企四级责任压实到位，全面构建上下一体的应急责任体系。二是深化“治本攻坚”。深度推进安全生产治本攻坚三年行动，持续深化中介机构监管服务、有限空间、危化品使用、“园中园”“厂中厂”、电气焊“一件事”改革，加快推进安全生产双重预防体系建设提质扩面。三是强化问题督导。严格执行安全生产“八个一律”“三条限制”和“刚性问责十条措施”措施，常态化运用风险预警、警示提醒、挂牌督办等措施，推动重点领域、重点问题整治提升。

（二）聚焦体系建设，深化防灾救灾常态长效。一是抓机制强化防灾体系建设。持续深化基层应急消防治理体系建设，不断完善自然灾害风险评估、隐患排查、监测预警、风险管控、应急处置全链条的工作机制；持续加强“1833”联合指挥体系建设，重点推动“1833”联合指挥向基层延伸，有效发挥乡镇和村社的自主响应能力。二是抓治理强化风险防范。始终坚持风险隐患源头治理，坚持以防为主、防抗救相结合，运用市场化手段完善社会治理方式，推动保险业等社会组织在自然灾害风险隐患排查、自然灾害风险防范和灾后重建中发挥重要作用。三是抓基础强化应急保障。不断完善防灾减灾救灾基础，持续推进避灾安置场所规范化建设，强化应急物资保障，及时补充更新应急物资装备。常态化组织多部门、多队伍的应急联动和预案演练，切实提升应急队伍实战能力。

（三）聚焦基层能力，深化应急救援体系建设。一是强化应急指挥部建设。不断深化应急指挥部规范化建设，常态化开展重点时段多部门联合值班会商机制，强化部门联动、上下联动、区域联动，严格落实每月一拉练的应急联动机制，有效提高突发灾害事故应对处置能力。二是应急救援队伍建设。立足实际，突出重点，依托“综合+专业+社会”的应急救援力量体系，扎实推进城镇“135”应急救援圈和农村15分钟救援圈建设，不断引导12支社会救援队伍规范建设，有效提升全域应急救援能力。三是完善预案体系建设。持续推进基层应急预案“多案合一”改革，严格落实预案动态修编制度，并常态化开展应急预案的实战化演练，每年至少开展一次跨区域、跨部门、跨行业的综合性应急演练。

(四)聚焦群防群治，深化基层治理提质增效。一是应消体系固本升级。不断深化基层应消治理体系迭代提升，全面理顺实操层面应急消防工作职责，发挥乡镇（街道）应消站“小安委办”“小防减救办”牵头抓总职能，全面发动基层网格力量，有效实现乡镇应消工作与“141”基层治理体系深度融入。二是积极发挥社会共治。深入推行安全生产互助管理联盟、探索推广行业自律合规体系建设，组织行业协会、互助联盟深化安全生产公益服务,指导企业开展互查互学；深化安责险的提质增效，积极推动中介机构等第三方提供安全生产指导服务，有效提升企业安全生产基础。三是提升全民安全素养。全面开展安全应知应会宣传培训，推行班前班后“两个五分钟”教育及“逢查必考”机制等；推广“案例曝光+科普贴士”宣传，畅通各类安全生产举报奖励渠道，鼓励人人争当“吹哨员”。