今年以来，永嘉县司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，围绕“党建引领 法治同行”这一主题，稳步推进各项司法行政工作，强化法治保障助力“强城行动”。

一、2024年工作总结

（一）围绕打造过硬队伍，全面提升干部综合素质。一是强化政治建设。组织开展“三会一课”、主题党日活动，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义主题教育、党的二十届三中全会精神学习宣贯和党纪学习教育，通过党员干部集中教育培训等方式，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动党性教育入脑入心、见行见效。二是注重专业赋能。开展“亮品牌、晒特色、比技能、拼成效”高效能司法“亮晒比拼”活动，全面提升各基层司法所服务属地政府、群众的服务意识、业务水平，提高司法行政干部队伍综合能力。积极总结近两年法治人才队伍建设有益经验，进一步擦亮“法考沙龙”品牌，2024年共有22名干部报名并开展7次集中学习，有3名干部通过司法考试。实施“法治素养提升三年行动”,通过全面排摸将有潜力干部纳入专业人才储备库,搭建合法性审查、行政复议、行政诉讼协调、执法监督管理业务实践平台，采取“双向选择、结对挂钩”的方式跟踪培养，为局机关法治业务专业科室蓄好“源头活水”。三是推进结构更新。用活用好空缺编制，招录、引进年轻专业干部，实现干部新鲜血液的有机更新，优化干部队伍人员结构和专业结构。全年完成公务员省考招录4人，事业干部考录3人和人才引进1人，公开招聘社区矫正社会工作者6人。四是筑牢清廉屏障。推进“清廉司法”机关创建，着力培塑“清廉司法所”示范点；梳理廉政风险点145个，制定防范措施56条；印发《永嘉县司法局2024年全面从严治党及党风廉政建设工作组织领导与责任分工》，切实履行“一岗双责”职责；将党纪学习教育与推动司法行政工作提质增效紧密结合，扎实推动党纪学习教育走深走实。

（二）围绕牵头抓总抓实，统筹协调全面依法治县。一是强化谋篇布局。召开县委全面依法治县委员会第六次会议、府院联席会议、府检联席会议等县级法治会议8次，出台《2024年度永嘉县法治建设工作要点》《法治建设责任落实通报、约谈、挂牌督办办法》等制度15个。充分发挥社会监督对法治建设的推动作用，经筛选、公示等程序，续聘王龙等30人为我县第二届法治监督员，组织开展法治监督员业务培训1次，助力提升履职能力。二是紧抓法治考核。做好2023年度法治温州建设考核复盘，梳理分析各项扣分指标，向有关单位印发《关于反馈永嘉县2023年度法治温州建设考评有关情况的函》，督促各单位加以整改。紧抓2024年法治考核，每月督办2024年重点指标工作进展，组织召开法治考核重点指标分析会。三是压实责任链条。健全述职述法工作机制，组织全县770名县管领导干部完成年度述职述法，有效提升领导干部紧抓法治建设的行动自觉。注重法治建设的报告、调研工作，完成向市委市政府、县委、县人大常委会的年度法治报告任务，落实办理县人大常委会关于我县法治政府建设情况报告的审议意见，配合县人大办开展法治政府建设专题调研。四是构筑严密监督体系。细化法治建设巡察清单，并在县委巡察中开展“入驻式”法治督察。认真做好市对县法治政府建设督察迎检工作，组织召开市对县法治政府建设督察迎检部署会，对标五个方面督察重点内容，补齐补足短板弱项，顺利完成市级督察检查。

（三）围绕服务发展大局，稳步推进法治政府建设。一是全力推进行政复议改革。实行行政诉讼案件“诉前调解与行政复议并行”“行政诉讼案件协同引流”机制；全省首创行政复议听证陪议员制度，推行全员听证机制，组建听证复议人员库，推进复议听证数字化建设；强化纠错案件追责，推进“以案治本”。全年成功引流89件行政诉讼案件和37件信访案件至行政复议；累计新收行政复议申请568件，行政复议结案490件，调解结案269件，调撤率54.9%，纠错42件；开展案件听证审理39件，深入实地调查案件41次，听取当事人意见336次。二是全力推进依法科学决策。围绕县委县政府中心工作，为旧城改造、“三改一拆”、征地安置、招商引资等重点工作提供法律咨询服务，充分发挥参谋助手作用；强化基层合法性审查队伍建设，深化与高等院校、科研院所、律师事务所等交流合作，在县合法性审查中心成立永嘉县法治实践实训基地，建立定期通报制度，持续提升基层合法性审查质效。全年审查县政府合同27件、行政规范性文件30件、议题89件、重大执法决定13件；乡镇（街道）合计审查2404件，县乡两级共计提出意见建议12000余条，防范风险点6000余个。三是全力深化行政执法监督质效。深化府检联动机制，出台《关于加强行政执法监督府检联动机制建设的意见》，建立“行政检察监督+行政执法监督”双协作机制，加强对执法单位监督力度，助推形成行刑共治、协同高效的行政执法监督格局。加大对行政执法单位的亮码检查督查，督促执法单位通过向行政相对人出示电子执法证同步展示行政行为码，并告知执法事由、执法依据、权利义务，解决多头、重复、低效检查等问题。目前我县亮码检查为99.68%，规上企业亮码率为100%。

（四）围绕群众权益保障，深化公共法律服务供给。一是构建“15分钟公共法律服务圈”。融合网络、热线、实体三大平台，推动“12348”热线与“12345”政务热线相衔接；推动“15分钟公共法律服务圈”融入“一刻钟便民服务圈”，在万潮广场、领悦广场商圈设立个体工商户公共法律服务点，配置所属社区司法所工作人员与多名律师日常化参与法律服务；在“浙里办”上线“15分钟公共法律服务圈”地图查找功能，印发“15分钟公共法律服务圈”宣传册，在社区巴士、楠溪江竹筏上配置普法元素和“浙里办公共法律服务区”等二维码引导群众使用“12348”法律援助热线电话、“浙里办”App、政务2.0平台获取线上法律服务，累计通过“12348”热线解答法律咨询2961人次。二是擦亮“法援惠民生”系列品牌。建立军人军属法律援助工作站和老年干部法律援助工作站，切实维护退役军人和老年干部的合法权益；做实做优农民工法律援助工作，严格落实农民工法律援助“绿色通道”，认真组织开展法律援助“农民工讨薪”专项行动，累计受理、指派法律援助案件1807件，解答法律咨询5593次，办理认罪认罚案件1345个。三是探索公证服务增值化改革。着眼民生所需，打造“公证+认证”快速联办专窗，推出无证安置房“安心购”公证服务，持续深化“放管服”改革；持续深化“互联网+公证”运用场景，开发电子数据保全平台，拓宽在线委托服务范围，推进赋强公证保障金融安全，累计办理各类公证11187件，同比增长23.3%，其中线上办理公证4776件，同比增长49.9%。四是加强法治宣传普法惠民。结合春节返岗潮、315消费者权益日、民法典宣传月等重要时间节点，开展专项普法；融合“线上+线下”普法方式，创办《方圆说法》广播电台普法栏目，提升今日永嘉APP普法专栏建设。利用楠溪江打造特色法治文化阵地，以省市级民主法治村（社区）建设为着力点，探索“法治＋旅游”普法模式，在楠溪江景区岭下竹筏漂流点组建法之舟。今年已开展普法宣传活动300余次，惠及人数1.5万人；为全县246所学校配备法治副校长，组建律师普法讲师团；培育“法律明白人”2086人，每个行政村（社）配有3名以上骨干“法律明白人”，精准回应基层法治诉求。

（五）围绕企业健康发展，全力优化法治营商环境。一是推进涉企法治服务增值化改革。承接省委依法治省办确定的涉企法治服务增值化改革试点，制定出台《永嘉县涉企法治服务增值化改革工作方案》，将改革工作纳入法治永嘉建设总体布局，深度打造“专区+驿站”线下平台，挂牌运行县涉企法治服务专区在县企业综合服务中心。拓展延伸县级法治服务专区功能，建成全市首批8个“法治驿站”，实现全县经济重镇、重点产业全覆盖，通过“法治驿站”实现与经济重镇（街道）、工业园区、行业商协会的深度对接、高效联动，提供“家门口”式涉企法治服务。落地“预约式”涉企指导服务，组建涵盖71人次的“预约式”涉企指导服务专家库，整合相关执法单位77余项涉企检查事项，实行企业主动预约、执法单位组团上门服务，通过预约式服务、联合式统办、指导型执法，将隐患问题消除在萌芽状态。二是强化柔性执法。部署涉企行政执法“三书同达”制度落实工作，进一步优化行政处罚信息信用修复机制，引导市场主体及时纠正失信行为，消除不良影响，并于日前完成温州左右脚鞋业有限公司的信用修复。动态调整轻微违法不予处罚清单，实施行政处罚与教育相结合，通过批评教育、提醒告诫、责令改正等措施，引导当事人及时改正轻微违法行为，目前已动态调整轻微违法不予处罚清单213项。三是擦亮“千所联千会”活动品牌。深入开展“服务实体经济，律企携手同行”行动，组织律师团队结对服务行业商协会，如光正大永嘉所在乌牛、三江镇街商会推出为期一年的法治体检跟踪服务产品，无偿为上百家企业提供法律服务。全县律师队伍今年已累计开展“法治体检”民营企业400余家，开展企业清患行动、帮扶企业经营发展796次，帮助企业解决困难问题135个。

（六）围绕社会和谐稳定，切实发挥法护平安职能。一是强化人民调解工作。加强人民调解组织规范化建设，完善基层人民调解组织网络，有效落实调解主体职责，优化资源配置，拓宽人民调解模式；根据“五失人员”管理和服务工作，重点排查化解婚姻家庭、邻里纠纷等社会矛盾，全年调处矛盾纠纷11623件，成功调处11449件，调处成功率达98.5%。二是强化社区矫正工作。落实社区矫正对象信息化核查，加大社区矫正对象排摸力度，准确把握社区矫正对象思想、工作、学习、生活等实际需求，针对性开展教育帮扶工作，组织开展学历提升及技能培训等活动。开展社区矫正“走归”品牌创建，建立3家社区矫正“走归”就业基地；积极开展困难社区矫正对象排摸及帮扶工作，发放15人次15000元困难救助金。与康宁医院签署心理咨询协议，开展社区矫正对象心理辅导、心理访谈、心理咨询，帮助社区矫正对象在短期内缓解情绪压力、调整认知、改善行为的工作预期，累计帮扶救助21人次，开展心理评估452余人次、心理访谈80次、心理个案咨询80人次、心理团辅12场次。

二、2025年工作计划

（一）聚焦短板补齐，在法治建设上谋求新突破。一是做强做实“统”的功能。充分运用发挥好依法治县办实体设在司法局的优势，实质运行“治县办主任会议”机制，推动执法、司法、守法普法三个协调小组高质落实各项重点工作。二是压紧压实“降”的任务。建立领导包案汇报机制，要求事权单位定期向县领导报送案件化解进展并报司法局备案；探索实行败诉案件追责纪委提前介入，加大败诉追责力度；探索征迁项目法治服务团全程跟踪服务，围绕征迁重点难点问题，针对性地提供法律服务；探索风险案件第一时间引流机制，邀请事权单位就争议化解作出政策允许范围内的承诺，提高化解率。三是抓牢抓实“办”的职能。持续完善行政复议受理与办理机制，打造行政复议“一室两中心”（听证室、案件受理中心和案件审理中心），落实全员听证机制和听证陪议员制度，推进复议听证数字化建设；探索“复议专员专职办案+复议雇员协助办案+公职律师兼职办案”的全员办案机制，实施“复议新苗计划”，建立“复议专员人才库”，强化履职保障；优化行政复议与行政诉讼引导衔接机制，做到行政诉讼立案前开展行政复议引导比例达到100%，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。四是落细落实“审”的职责。持续深化合法性审查质效改革，谋划开展村（社区）合法性审查试点，全面构建“横向到边、纵向到底”的合法性审查工作格局；探索承接“类个人破产”试点案件，在个债清理公职管理人工作基础上，拓宽公职管理人履职范围，探索化解民事“执行难”有效路径；组建“司律共学联盟”，探索合法性审查人员能力提升新模式；探索制定重大行政决策事项分级分类标准，深化重大行政决策目录化管理。

（二）聚焦发展堵点，在“温暖营商”上谋求新亮点。一是在强化指引上下功夫。推进重点产业预防性合规体系建设，联动县工商联，拟定一部聚焦重点领域及新兴业态的合规指引；加强已有合规指引的宣传推广力度，引导企业开展自主合规建设，为产业健康发展筑牢合规根基。二是在优化服务上下功夫。推进涉企法治服务“一件事”改革，在第一批涉企法治服务9个先行先试“一件事”落地见效的基础上，迭代升级“一件事”2.0，推动解决“一件事”向办好“一件难事”深化；持续打造以“县法治服务专区”“涉企法治驿站”为枢纽的法治增值化服务矩阵，逐步构建政府侧、社会侧、市场侧“三侧协同”法治服务新生态；深化“千所联千会”机制，协同商务部门以桥下教玩具国际城打造跨境电商产业园为契机，引导律师助力“产业链+法律服务团”机制建设。三是在深化监督上下功夫。强化亮码检查监督管理，源头减少涉企多头重复检查现象；充分发挥特邀行政执法监督员队伍作用，筹划涉企行政检查领域诉求沟通对接机制，探索企业家多维度参与涉企司法行政工作，积极推进企业家参与涉企政策制定、行政执法监督、行政复议听证等，通过搭建有效的沟通桥梁，畅通企业诉求表达渠道。

（三）聚焦民生所需，在法惠民生上谋求新成效。一是融合建设“服务圈”。综合考虑人口分布、交通便利性等因素，在社区、乡村等地方精准设置公共法律服务站点并配备必要的设施，不断扩大“15分钟公共法律服务圈”服务范围；依托网络、热线、实体三大平台，推动“15分钟公共法律服务圈”与“一刻钟便民服务圈”紧密结合，实现县、乡镇（街道）、村居三级法律资源的纵向贯通和横向联动。二是持续擦亮“援助牌”。实施法律援助“暖心提质”工程，聚焦外卖、快递、网约车、直播等新业态劳动者法律服务需求，建立健全新业态劳动者权益法律保障机制；推行法律援助质量全生命周期监管，优化法律援助案件质量评估体系，迭代升级差异化补贴机制，加大案件质量结果在评优评先等方面的运用；增强法律援助律师库律师的动态管理，打破区域界限吸收部分县外优秀援助律师入库；擦亮“便民服务全优享”品牌，常态化持续深入开展法律援助市域内通办。三是推进公证“便捷办”。加强公证领域数字化建设，借助区块链、人工智能，将数据存证、文书签署、在线视频审查等服务融为一体，并附带案卷推送、卷宗归档、公证书送达等功能，推进“一网通办”“一次都不跑”；着眼于防控金融风险，扩大县域内金融赋强公证覆盖面，加大对中小企业融资贷款的公证服务力度；完善“公证+领事认证”“公证+附加证明书”一件事联办机制，加强与其他行业和专业领域的合作，通过赋强、证据保全、提存等公证协助参与调解。四是全力打好“收官战”。对标“八五”普法规划，深化重点对象、重点领域、重点时节、重点任务普法宣传，做好部门、镇（街）普法品牌提升，确保通过省市考核验收；持续优化“法治副校长”选聘机制和“法治教育骨干教师”培训机制，组建专业化普法队伍，加快推进专门学校建设，全面提升青少年法治素养；充分利用现有法治文化阵地，提升民主法治村（社区）规范建设水平，探索打造区域特色普法依法治理品牌。

（四）聚焦社会稳定，在基层治理上谋求新作为。一是强化矛盾纠纷调处。加大矛盾纠纷调处力度，特别是针对婚姻家庭、邻里纠纷以及法院委托的民商事纠纷和交警已责任认定的交通事故纠纷，做到应调尽调，及时有效化解；深化金融纠纷多元调处方案，协调法院、银行等打造更多新业态民商事调解载体。二是强化司法所规范化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“1+N”中心司法所建设标准，争创更多“枫桥式”司法所，破解“小所”人少力弱、难干事的困境。

（五）聚焦务实担当，在队伍建设上谋求新气象。一是突出政治铸魂，锤炼忠诚品格。始终把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩；将习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容作为重大专题纳入培训必修课程，加强理想信念和对党忠诚教育，培养“政治上绝对可靠，对党绝对忠诚”的司法行政干部队伍。二是突出实干担当，锻造铁军队伍。实施“法治素养提升三年行动”,搭建合法性审查、行政复议、行政诉讼协调、执法监督管理业务实践平台，采取“双向选择、结对挂钩”的方式跟踪培养，为法治业务蓄好“源头活水”；加大高校应届毕业生招录、高层次人才引进、法律专业人才调入力度，不断壮大优秀年轻干部队伍；坚持“想干事的干部给平台、干成事的干部给地位”的用人导向和“德才兼备、以德为先”的用人标准，做好梯队培养。三是突出正风肃纪，推动勤廉并举。以党建为统领，认真落实全面从严治党主体责任，不断增强落实全面从严管党治党的思想自觉和行动自觉；持续开展明查暗访、自查自纠与整改落实，从严践行干部队伍监督管理；制定清廉建设责任清单，加强廉政风险防控，不断规范权力运行。