2024年工作总结

（一）纵深推进全面从严治党，扎实引领财政事业发展。强化思想政治引领，坚持党建和财政业务融合发展，做到同谋划、同落实、同进步。一是旗帜鲜明讲政治。扎实深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，引导全部干部自觉做到忠诚干净担当，先后获得永嘉县“模范机关”建设示范单位、永嘉县先进基层党组织等荣誉称号。二是正风肃纪促廉洁。制定《党风廉政建设工作要点》等文件7个，开展各类谈话105人次，开展廉政警示教育12次，填写个人廉政风险排查表140人次，有力引导全体干部严守财经纪律。三是从严从实强作风。常态化开展作风教育，不断巩固拓展作风建设成效。全年开展正风肃纪专项检查5次，排查岗位廉政风险36个，开展纪律检查5次，完成问题整改3个。四是持之以恒抓学习。坚持党建和财政业务融合发展，以党纪学习教育、党的二十届三中全会精神集中培训为契机，全面加强党财融合力度，全年开展各类学习讨论超60次，外出理论实践活动6次，党员志愿活动5次，各类政治理论培训、财政业务培训2次。

（二）千方百计谋求聚财增收，全面夯实发展财力根基。积极研判财政经济形势，坚定不移把聚财力稳增长作为各项工作的前提和基础。一是财源运行平稳有序。深化财税联动与多部门协同，完善财政经济形势分析研判机制，推动全年收入平稳运行，努力为大局多作贡献。全县一般公共预算收入40.95亿元，比上年增长0.2%，占财政总收入的63.4%。其中税收收入34.20亿元，比上年下降1.2%，占一般公共预算收入的83.5%，剔除制造业缓缴入库不可比因素，同口径增长9.4%。加强非税征管。全年征收非税收入6.75亿元，其中纳入一般公共预算管理的非税收入6.75亿元，同比增长7.8%。二是要素争取积极扩围。牢固树立“争资金、促发展”理念，全年争取各类财力补助和转移支付44亿元，获得“8+4”资金支持13.64亿元；围绕全县发展大局，做好重大平台、重大民生工程项目储备，全年新增地方政府债券额度29.16亿元，其中专项债券24.66亿元，一般债券4.5亿元；紧抓积极财政政策窗口，紧跟投向领域动态调整步伐，督促主管部门开展要素争取，共争取到超长期特别国债8.07亿元，增发国债1.4亿元，中央预算内投资资金0.78亿元。三是“三资”盘活持续增效。联同五大专班凝结资产盘活最大合力，扎实开展国有资产资源盘活三年行动，摸排9类6050项资产，可盘活账面价值116.2亿元，全年资产资源盘活33.92亿元，完成报市任务的280.8%，超额完成年度任务。坚持资本市场与金融机构双轮驱动，指导县属国企抢抓宏观政策窗口期，围绕砂石、渣土资源等重点领域，创新思路充分挖掘潜能，全力开拓融资渠道，争取融资资金。

（三）用心用行护航经济运行，激发经济发展内生动力。统筹用好政策、资金、项目、人才各类资源，厚植市场主体成长沃土。一是加快构建家庭型财税政策体系，实施“财金助力扩中家庭项目”试点，撬动“扩中”家庭各项贷款1412万元，降低家庭融资成本8万元，以财政贴息政策撬动金融资源向扩中家庭倾斜 ，惠及群众200余人次；二是惠企强企助力经济大盘稳定，迭代升级惠企政策“直通车”，上线运行“政策计算器”模块，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，全县刚性兑现企业奖补资金2.73亿元，惠企162户次，切实助力民营中小微企业纾困解难，有效激发市场主体创业创新活力；三是突出服务增值打造“企业有感”，联合瓯北商会推出“周三惠企服务日”活动，其中“开放性经济”政策解读和申报辅导活动举办3期共9天，累计指导企业270户次以上，服务335家企业通过温州产业政策兑现平台申报开放性经济补助项目583个，申报材料规范度接近100%；四是以产业基金引导产业强城，发挥产业基金的引领撬动作用，设立规模20亿元的产业基金，2024年出资1000万元参投“金华安芯众义产业投资基金”扩募，支持建设现代化产业体系，加快推动我县泵阀、教玩具、鞋服纽扣等传统主导产业和新能源、数字经济、生命健康等战略性新兴重点领域发展；五是出彩政采助力中小微企业发展，高标准落实政府采购支持中小企业政策，中小企业预留份额提高至40%，全县实际授予中小企业合同193个，占比96%，中小企业中标（成交）项目金额占比98.2%。

（四）倾情倾力保障改善民生，确保发展成果全民共享。坚持将可用财力向民生领域倾斜，2024年民生领域支出76.55亿元，占一般公共预算支出的79.7%，不断提升人民群众获得感、安全感和满意度。一是以缩小“三大差距”为主攻方向，加快补齐民生短板。保障标准提标提档，城乡医疗财政配套从1090元/年增加到1160元/年，最低生活保障水平从1110元/月提高到1145元/月，困难残疾人生活补贴从333元/月提高到343.5元/月，城乡居民养老保险基础养老金从330元/月提高到350元/月。公共服务优化升级，拨付道路交通事故救助基金661万元，为72起事故受伤人员扶危救急；筹措财政资金2253万元，保障基层医疗卫生单位基础设施建设，提升基层卫生服务能力；启用“浙里基财智控+利民一键达”模式发放惠民惠农补贴，累计成功发放补贴94万笔，共计5.25亿元。二是增强统筹保障，助力教科文事业高质量发展。坚持教育优先保障，坚持教育优先保障，落实两个“只增不减”，全年教育支出25.93亿元，比上年增长1.5%，占一般公共预算支出的27%。持续加大科技投入，加快构建适应新质生产力的财政科技投入体制，全年科技支出4.68亿元，较上年增长16.2%，释放科研活力。支持推动文化繁荣，连续2年全额获得文化产业专项资金1000万元，投入基本公共文化服务；为永嘉县博物馆建设争取中央彩票公益补助资金2094万元，打造公共文化空间。聚力建设人才队伍。充分利用失业保险基金、技能提升行动专项资金和就业专项资金等多笔资金，拨付就业补贴2187万元，打出援企、稳岗、扩就业“组合拳”，着力稳定就业基本盘。三是聚焦城乡融合，“千万工程”走深走实。衔接推进乡村振兴，落实财政衔接推进乡村振兴补助资金3922万元，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展乡村特色产业，促进低收入农户增收；实施“乡村康庄工程”，安排1.42亿元财政资金支持农村公路建设，新改建农村公路58.57公里，有效服务农民出行，促进农业农村现代化发展；畅通金融强农渠道，开辟省农业融资担保风险补偿金资金池，注入财政资金400万元，以农信贷为载体，有效扶持重要农产品和地方特色优势产业发展。

（五）动真碰硬推进改革创新，提升财政治理约束效能。坚持科学谋划、系统分析、多方参与，狠抓财政管理改革，提升财政治理效能。一是预算执行管理“严格化”。全面深化零基预算改革，划清支出边界，破除支出固化。硬化预算执行刚性约束，依托收支运行智源监测，强化预算执行动态监控，严格管控无预算、超预算支出。制定《县级机关过紧日子评价办法》，严格落实“过紧日子”原则，通过量化指标评价体系，精确评估部门单位落实厉行节约相关政策情况。二是数字财政管理“贯通化”。推动预算管理一体化系统功能完善和应用深化，在全省预算管理一体化考核中稳居前列，技术分数全年满分；顺利完成专项债收益归集试点，成为全国首批完成专项债收益归集的地区；贯彻工资管理应用改革，全县256家单位平稳切换到新工资管理应用；推进社保基金模块整合，率全市之先纳入预算管理一体化系统；推动重大应用维护，收支运行智管、浙里报、浙里基财智控等重大应用顺利运行。三是国有资产管理“标准化”。完善我县行政事业性国有资产管理制度体系，出台新一轮《永嘉县行政事业单位国有资产管理办法》。有序开展全县278家行政事业单位资产年报的组织、审核、问题整改工作。强化资产处置审批，完善资产处置管理。对报废、调拨等资产处置管理事项，按规定权限进行审批，提升资产盘活利用效率。四是工程审价管理“精细化”。以“按资金预算、按拨付程序、按合同约定、按审核结果”为原则，对工程进度款用款申请逐笔审核；搭建评审专家库平台，确保审核结论的客观、公平、公正，切实解决工程结算审核“战线长，结算难”的问题。全年完成送审结算项目552个，净核减金额7852万元；完成送审预算项目121个，核减金额2957万元；全年完成复审项目76个，有效推动我县工程项目顺利运行。

（六）步履不停严肃财经纪律，筑牢财会监督安全防线。构建权威高效的财会监督体系，聚焦重点领域开展财会监督，为经济高质量发展提供坚强保障。一是全链条贯通监督体系。出台《2024年永嘉县财政大监督工作要点暨“财会监督加强年”活动实施方案》，聚焦6大主题行动，细化37项具体任务，将监督检查工作情况同步反馈到县政府、纪委监委、审计等部门，健全财会监督贯通协同机制，共同提升监督成效。二是全方位拓展监督范围。组织开展2023年度预决算公开检查、违规出台财税优惠政策招商引资问题整治、地方财经纪律规范预决算专项检查、会计信息质量检查和“小切口”暨政府投资项目工程价款结算监督检查等专项检查5个，涉及行政机关事业单位115家，国有企业1家，出具责令改正通知8份，有效推动各部门强化财经纪律意识，做好自查自纠及整改落实。组织开展“双随机、一公开”、代理记账行业违法违规行为专项整治、代理记账行业“虚假承诺”专项整治工作，促进会计行业健康有序发展。三是全流程应用绩效管理。持续强化绩效评价工作，完成项目自评1053个，绩效复评抽评106个，重点项目绩效评价12个，部门整体绩效评价2个，下级政府绩效评价1个，将绩效评价结果与年度预算安排挂钩，实现部门年度绩效考核和调减预算经费安排“双约束”。加强项目运行绩效监控，将877个项目纳入绩效运行一般监控，482个重点项目纳入重点监控，实现绩效运行监控全覆盖，帮助各预算单位动态了解项目绩效目标实现程度、资金支出进度和项目实施进程，确保资金使用和项目管理效率。

（七）坚定坚决贯彻底线思维，防范化解重点领域风险。牢固树立底线思维和“红线”意识，及时切断风险传递链条，牢筑财政安全底盘。一是有力守牢“三保”底线。坚持兜住“三保”底线，做好“三保”预算安排事前审核、预算执行约束和监督监控机制，顺利完成2024年“ 三保”预算编报、集中财力办大事财政政策体系预算编报，做好库款调度和监测，大力压减一切不必要支出，把公家的每一分钱管好、用好、花好。二是有序防范地方债务风险。紧抓“一揽子”化债政策红利，远近结合、标本兼治，稳妥有序化解政府性债务风险。成功推动旅投集团退出融资平台，完成融资平台数量压降任务；利用全口径债务监测平台，建立地方政府债务监测机制，有效防范化解债务系统性风险。三是有效管控财政执法安全风险。统筹部署推进财政法治建设，构建“4+X”合法性审查格局，建立“公平性、合法性”并联审查流程。高度重视财政法治建设，新增执法证持有人员10名，持证执法全员覆盖；新增公职律师2名，专业配置量质并举，1例行政复议获复议维持，执法质效持续提升。

（八）全力推进国资国企改革，增强国有经济核心作用。深刻认识深化国资国企改革的战略意义，牢牢把握改革的正确方向，全力落实好各项关键任务。一是推进国企党建引导。深度推动党建业务融合，放大党建引领质效，引导国企党组织聚焦企业改革发展重难点问题开展深入调研并找准对策，从“单项治理”向“系统施治”转变。以党建考核为总抓手，把牢党的领导融入公司治理主线，深化党业融合同频共振理念，联合县委有关部门进一步健全完善国企党建考核评价细则。进一步健全完善“清廉国企”建设机制，探索加强内部监督，深入开展警示教育，着力打造廉洁高效的国企队伍。二是深化国企改革举措。深入各县属国有企业开展调研，充分挖掘企业资源优势盘活企业存量资产，谋划经营性项目和特色项目，指导督促各县属国有企业从集团概况、重点工作、特色项目和创新项目、经营指标任务等四个方面研究制定实体化运营工作方案。结合国有企业实际，调整永投集团、国投集团、旅投集团的“三定”方案，加快深化国有企业机构设置和人力资源管理优化。三是强化国企监督监管。积极推进国资在线智慧监管系统建设，加快打造国资“监管大脑”，努力补齐国企数字治理短板，完善国有企业关键环节和重点领域的管控制度。形成对企业人事、财务、产权版块的统一化管理模式。依托省国资委产权登记信息系统，办理产权登记事项24件，融资担保、投资、评估备案登记事项141件。

2025年工作计划

（一）以党建统领为根本点，引导财政队伍建设。坚持向中心聚焦、为大局聚力，真正把党建优势转化为治理优势和发展胜势。一要打造对党忠诚的示范队伍。始终把政治建设摆在首位，不断提升全体干部“政治三力”。按照主题教育学习方案，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、宣传和贯彻，自觉践行“两个确立”，做到“两个维护”。二要打造清廉建设的示范队伍。全面推进清廉财政建设，扎实落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，营造风清气正的财政文化，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质专业化财政队伍。三要打造学思践悟的示范队伍。围绕党的理论知识学习，不断提升干部服务基层、服务企业、服务一线的能力和水平，着力打造担当型、学习型、专业型、清廉型组织，不断提升干部队伍能力。

（二）以组织收入为着力点，夯实财源培育基础。坚持做大财政收入“蛋糕”，切实转变思想、务实举措，持续做大财政收入规模。一要健全财源培育体系。全力挖潜税收收入，协同税务部门提前做好分析研判，做到不漏一分一毫、应收尽收；加大积极的财政政策实施力度，提升对重点行业企业的扶持力度，促进民营经济发展，提升实体经济创新发展对财政的贡献份额。用好乡镇财源培育主阵地的作用，提升财政收入质量，做大政府可用财力蛋糕。二要扩大资源要素盘子。主动协调配合，积极向上对接，大力争取上级转移支付资金、省拨调度款。配合主管部门大力争取超长期特别国债资金，加力推动“两重”“两新”项目开展。合理适度争取专项债券额度，优化项目谋划、发行、使用，加快形成更多实物工作量。积极推动第四轮绿色转化资金争取工作，高质量构建绿色转化通道。三要强化重点收入攻坚。抓好财政部一揽子政策对房地产行业的积极作用，协调配合资规等部门，加快盘活闲置土地，加快出让速度，争取土地出让收入体量达到35亿元。积极对接执法部门，做好指导监督，进一步挖潜非税收入潜力。四要拓宽资产盘活路径。深入开展国有资产资源盘活三年行动，对照存量资产台账，积极联系五大专班，围绕退二进三、矿产品处置、小微园招商等核心内容稳妥推进资产盘活，在合规、合法的前提下，灵活运用社会资本，充分发挥各方主动性，推动存量资产可交易、资本化、能增值。

（三）以民生保障为出发点，强化重点支出能力。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕。一要惠民生。坚持走好新时代党的群众路线，聚焦人民群众急难愁盼问题，尽力而为、量力而行，持续增进民生福祉，加大对就业、教育、医疗、社保、文化等民生事业发展的投入。二要促消费。加力推动“两重”“两新”工作开展，综合运用专项资金、政府债券、贷款贴息等政策工具，着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，增强对经济增长的拉动作用。三要强企业。为实体经济发展“稳中有进”注入充足动力，加大企业创新发展支持力度，扎实推进产业转型升级，用好“惠企直通车”等工具，推动惠企政策措施快落地快见效，切实把市场主体保住，留住青山、赢得未来。四要兴乡村。坚持全方位统筹安排财政资金，补齐农村小型公益性基础设施和农村人居环境整治短板，推动以农业为主导的乡村一二三产业融合发展。支持农业产业化市场主体培育壮大，推进农业重点产业链发展。

（四）以制度改革为切入点，提升财政治理效能。坚持系统观念，强化财政资源统筹能力，发挥财政资金资源最大效益。一是推进预算管理改革。持续巩固深化零基预算管理改革成效，完善应保尽保、应压尽压的财政资金管理机制，大力优化财政支出结构，发挥财政资金资源最大效益。完善财政承受能力评估前置，将事前评估嵌入新增和到期延续重大政策、项目决策程序，推动财政运行更可持续。积极发挥财政资金的导向作用，集中财力优先保障“三保”支出、省市重点考核项目支出、县委县政府重大决策支出。二是压实过紧日子要求。建立健全厉行节约长效机制，探索开展县级机关过“紧日子”评价模式，让党政机关习惯过“紧日子”要求落到更实处。严格预算刚性约束，按照“应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁”的原则，严禁超预算、无预算安排支出，严控预算调整和追加。加强“三公”经费、会议费、培训费管理，严控庆典、展会、论坛、购买服务等经费支出，切实降低行政运行成本。三是激发数字财政效能。推进财政大脑建设，优化收支运行智管应用，继续推进预算管理一体化系统功能完善和深化应用，全力推进数字化改革，着力提升财政治理能力和治理水平，打造更多具有永嘉辨识度的财政标志性成果。

（五）以财会监督为关键点，维护财政经济秩序。坚持依法监督、问题导向、协同联动，在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用。一是强化重点领域监管。进一步规范预算收支行为，严肃组织收入工作纪律，集中财会力量开展专项工作检查。加强政府采购领域全链条监管，进一步规范政府采购当事人采购行为，提升评审专家业务水平。加强财政项目预算审核，优化审核流程，推动审核关口前移，强化政府投资项目立项决策、工程结算、财务决算等环节的监管。加大会计信息质量检查力度，进一步整顿规范单位财务会计核算。二是加强监督体系建设。建立健全财会管理工作的长效机制，强化财会监督队伍建设，形成层次分明、专业技能全面的财会监督人才队伍，为推进现代财会监督体系建设提供坚强保障。积极探索日常监督管理、专项监督检查、绩效评价等结合方式，探索财政科室及部门之间信息共享、沟通协作、综合监管等方面的联动机制，提升监管效力。三是深化绩效监督应用。推动预算绩效监督从程序性监督向实质性监督、从制度性监督向效益性监督、从事后监督向全过程监督转变。加强对绩效目标的执行监控和综合分析，强化绩效评价结果与完善政策、安排预算、改进管理的有效衔接，真正实现“花钱必问效，无效必问责”。

（六）以防范风险为支撑点，确保财政平稳运行。坚持统筹“高质量发展”和“高水平安全”，将防控风险作为底线要求，聚焦化解地方债务和“三保”风险，筑牢安全防线。一是守牢“三保”风险。切实保障重点支出需求，侧重保运行保民生，优先保障“三保”支出和地方刚性支出需求，确保不发生系统性风险。集中财力保障县委、县政府重点工作资金需求。二是守牢债务风险。统筹好风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，健全地方债务监测机制，加强债务数据信息应用归集，加大协同监管和追责问责力度，坚决遏制新增隐性债务，逐步降低债务风险水平。三是守牢社保基金风险。严格实施社保基金收缴日清月结制度，建立风险防范处置预警机制，摸清参保底数，落实筹资责任，开展基金保障能力测算，确保平稳有序。四是守牢金融风险。严格按照相关文件要求，规范开展融资及资产盘活工作，围绕矿地结合、弃渣土、林权等项目合法合规盘活国有资产。合理推进融资平台改革转型，努力解决贷款利息、棚改资本金等重点支出。

（七）以创新发展为落脚点，推动国资国企发展。坚持创新驱动，全面落实深化国资国企改革的重点任务，以钉钉子精神抓好贯彻落实，确保改革实效。一是强化国企党建引领。健全完善国企党建工作体制机制，以国企党建考核为总抓手，以县属国企党群工作部的设立为契机，探索打造我县国企党建品牌。引导县属国企以品牌建设为牵引，引领党建理念迭代升级、体制机制健全完善、形式载体推陈出新，推动党建工作提质增效、党建工作与生产经营工作深度融合、党员创新活力全面激发。二是推动国资国企改革。建立健全县属国企综合考核体系，督促县属国企贯彻落实《关于推动永嘉县国资国企稳中求进、提质增效、高质量发展的“十二条”措施（试行）》精神，深化人事、薪酬、运营等各项改革。按照一企一项目原则，大力推进国有企业实体化、市场化转型升级，盘活国有资产，激发县属国有企业市场主体活力，提升国有资产使用效率和效益，推动县属国企高质量发展。三是加大国资监管力度。完善国资监管体系，健全国资在线智慧监管系统，推动国资数字化动态监管；健全国有企业劳动用工管理制度，加强国有企业人事劳动用工管理；开展国有企业采购管理及投资行为专项检查，进一步规范国有企业经营运作。聚焦监管重点，加强关键环节监管，开展县属国企监督巡察，着力推进“清廉国企”建设。