年初以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，以改善生态环境质量为核心，全力打好生态防治攻坚战，扎实推进美丽永嘉建设。

一、2024年工作进展情况

（一）生态环境质量持续向好。2024年全县空气环境质量取得明显改善提升，PM2.5浓度平均值22.0微克/立方米，同比下降6.4%，下降幅度全市第3；环境空气质量优良率98.9%，同比持平，是全市唯一无下降的县市区。沙头、清水埠国控断面水质达到Ⅰ、Ⅱ类，碧莲省控断面水质达到Ⅱ类，全部优于考核要求。5个市控及以上断面水质100%达到或优于Ⅲ类，10个县控及以上断面水质100%达到年度考核要求。县级以上集中式饮用水水源水质达标率100%。

（二）环保督察整改有力推进。第三轮中央生态环境保护督察反馈问题涉及我县共9个问题（个性问题1个、共性问题8个），交办我县的75件信访件（含市辖区2件），已完成整改66件，完成整改率为88%。以有史以来最大力度加强饮用水水源地执法监管，对饮用水水源一、二级保护区内16家农家乐民宿开展调查取证，2024年7月底前关停永嘉县楠溪隐舍、永嘉县沙头镇大隐岛客栈、楠溪山居、温周一家人农家乐等4家，11月29日县政府对其余12家作出依法关闭的决定。

（三）大气环境治理攻坚克难。印发《永嘉县2024年空气质量改善攻坚行动方案》，分解落实任务并按月调度，全县上下形成强力攻坚态势。全面完成省厅“浙里蓝天”热点网格筛查系统下发的25个问题网格排查整改。提前超额完成全年重点治气项目任务，企业VOCs治理低效设施升级改造103家、VOCs原辅材料源头替代23家、2吨及以下生物质锅炉淘汰18台、企业活性炭集中再生277家、柴油货车淘汰755辆、老旧叉车淘汰189辆。成功入选省级减污降碳协同试点县。

（四）“五水共治”工作不断深化。深入开展8个“污水零直排区”增值提效，已完工6个项目，累计完成建设投资5500万元。印发《关于开展全县易反弹河道排查专项行动的通知》，对全县22个乡镇（街道）的河道进行排查，发现11条并整治2条易反弹河道。深入开展饮用水源环境问题排查整治，共整改完成农家乐、露营、烧烤、建筑垃圾等方面15个问题。全面开展入河排口排查，共排查河道3354条，排口4499个，已完成345个晴天排口的采样监测和溯源工作，根据监测结果判定问题排口206个，完成“一口一策”整治方案的编制。

（五）“无废城市”建设持续推进。召开全域“无废城市”建设攻坚会议，完成建设台账收集整理和建设指标核算工作，全部指标均达标，3月向省无废办提交“无废城市”申报材料。深入开展36个“无废细胞”建设，已全部通过市级验收。高度重视危险废物经营单位分级评价和危险废物规范化环境管理评估工作，强化企业危险废物环境污染防治意识，提升企业危险废物规范化管理水平，防范环境风险。2024年我县实际赋码8家，危废经营单位绿码率100%。持续推进一般工业固废的联单制度，130多家企业在固废平台注册并使用联单，合计转运数量为19万余吨。

（六）执法监管水平全面提升。制定《温州市生态环境局永嘉分局行政执法办案流程（试行）》，提升执法效率。深入开展“执法大练兵”和“绿剑2024”行动，出动执法人员5182人次，检查企业家数2594家次，共立案62件，作出处罚决定55件，罚款金额454.98万元，免于处罚案件5件，免罚金额49万元，移送公安行政拘留8件（行政拘留8人）。强化数字智治，环保码领码企业4003家；工况监控平台总计联入企业616家，联网率96.43%，产污设备1158个，联网率95.25%，治理设施1758个，联网率96.64%；省污染源在线监控平台联入废水点位93个（进水口站点6个），废气点位9个。

（七）生态文明建设扎实推进。全面完成省级生态文明建设示范县复评材料申报。合力攻坚生态环境质量公众满意度提升，县主要领导亲自部署，举办专题培训会30多次，培训基层干部和网格员5000多人；制作发放三折页宣传资料15万份、宣传海报易拉宝500份，设置大型公益广告牌10多个，举办各类主题宣传活动20多场，各地入户宣传做到全覆盖。分局班子带队分片区深入全县各地开展满意度提升帮扶和督导。切实加大宣传教育，世界环境日、全国生态日举办主题宣传活动，在各类媒体刊发58篇宣传报道，其中《中国环境报》4篇，《中央电视台》1篇，《浙江日报》1篇，《浙江新闻联播》1篇，《温州日报》3篇。

（八）干部队伍建设切实加强。积极开展党纪学习教育，组织开展“510”思廉日和警示教育月活动，逐级签订年度目标责任书和开展勤廉谈心，持续开展清廉站所建设，严格落实全面从严治党责任。深化党组理论中心组，党支部主题党日、青年理论小组等学习载体，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神学习，严肃党内组织生活制度落实。组织开展群众身边腐败问题和不正之风整治、漠视侵害群众利益问题专项整治，每月开展正风肃纪和基层队伍风纪督察，切实加强内部管理。

二、当前存在的主要问题

（一）央督问题整改任务繁重。楠溪江旅游开发项目违规建设整改、饮用水源保护区内农家乐（民宿）整治、城镇污水处理设施提升等突出问题涉及面广，资金投入多，整改任务重。特别是督察组反馈的“温州永嘉县楠溪江供水工程保护区内多家民宿酒店长期未按要求退出，部分污水直排楠溪江”问题，楠溪江供水工程保护区内沙头镇泰石村等地13家农家乐（民宿）要取缔关停。

（二）大气污染防治压力较大。2024年永嘉共有894起火点被省高空瞭望系统抓拍，30分钟闭环率53.0%，6次被省里周通报，集中发生在5月中旬至7月上旬。现在是秋收季节，全县秸秆焚烧易发频发，禁烧管控难度大。钮扣行业整治试点推进慢，由于目前全国还没有切实可行的钮扣废气处理工艺，全面铺开整治难度大。

（三）黑臭河道整治难度较大。污水管网运维制度不健全，需尽快制定相关制度并加强与属地政府和相关部门对地下工程的监管力度；河道整治易反弹。水体返黑返臭现象普遍，要加强污水处理能力建设，进一步推进雨污分流改造，更新改造老旧管网设施，提高污水收集能力。同时，对问题河道加强督查监管，及时追溯污染源，督促责任单位做好整治工作。

（四）环境信访立案率居低位。全年共受理信访件424件，特别是废气类投诉172件，噪声类投诉169件，企业臭气、噪声扰民重复信访问题突出。信访立案4件，立案率仅0.94%。全县环境信访工作存在总量反弹较大、仍在高位运行、信访立案率低、信访重复件处置不到位等突出问题，环境信访调处方式还要进一步优化，日常执法监管手段还要进一步强化，环境信访工作成效要进一步提升。

（五）公众满意度排名提升难。在全省生态环境质量公众满意度、“五水共治”群众幸福感调查中，我县排名靠后，与我县优良的生态环境质量不相匹配。公众的认知度、参与度、满意度、获得感都不理想，表明我县环保基础设施体系还要继续完善、生态环境污染治理还要继续深化、生态环保宣传氛围和精准度还要继续增强，生态环境质量和“五水共治”工作与人民群众的期望和要求还有很大差距。

三、2025年工作计划

（一）紧扣央督问题，狠抓整改销号。一是狠抓整改落实。严格对照督察反馈涉及的9个问题和交办的75个信访件，编制“目标、措施、责任”三张整改清单，通过定期调度、现场督察、督办催办等方式推动问题和信访件的整改，确保在承诺时间整改到位并抓好巩固，确保不出现反弹。二是深化举一反三。对照督察反馈的各类问题，持续做好面上突出生态环境问题排查整治，确保同类问题不再发生。三是强化主动发现。加大对同类问题的发现力度，通过“督察在线”“七张问题清单”每月报送机制督促相关单位主动发现问题。

（二）攻坚污染防治，提升环境质量。一是实施蓝天行动。狠抓工业废气治理、机动车污染防治、工地扬尘管控、能源结构调整，积极应对重轻度大气污染天气，积极构建“协同增效、联防联控、全面达标”的大气污染防治体系。严格督促落实秸秆露天焚烧“1530”闭环处置机制，全力扭转秸秆禁烧工作落后局面。二是实施净水行动。加强城镇污水管网提升改造，全力补齐基础设施建设短板。加快推进“污水零直排区”提质扩面增效，巩固提升建设成果。紧盯水环境质量年度考核目标，督促属地制定针对性河道整治方案，严格对照时间节点落实整治措施，有效遏制水质反弹。三是实施治土清废行动。深化“无废城市”建设，健全一般工业固体废物治理体系，不断提升省固废平台入网率，落实电子转移联单制度。积极编制辐射事故应急演练方案，统筹做好演习各项筹备工作，确保2025年全市辐射应急演习工作在我县圆满完成；推进农用地土壤污染“源解析”成效评估工作，有序推进土壤污染风险管控和修复，加强部门数据信息联动共享，确保重点建设用地安全利用率100%。

（三）聚焦监管效能，夯实管控体系。一是注重环境执法效能提升。加强数字智治，充分运用在线和工况监控等手段，精准发现环境违法行为线索，严厉查处一批环境违法行为。紧盯老百姓关心的环境问题，强化环境信访调处，积极对接县信访局，充分发挥乡镇综合一体化改革作用，尽全力下降全县环境信访总量，信访立案率高于全省平均水平。二是注重建设项目环评监管。严格把好建设项目环境准入关，切实发挥“三线一单”在空间准入上的硬约束作用；进一步推进规划环评和项目环评联动机制，提升审批效率、提高管理效能；聚焦环评质量，强化环评机构监督管理。三是注重监测质量体系完善。积极推进水质和环境空气自动监测站点建设，不断健全生态环境质量自动监测体系运维，切实增强预警预报、应急监测能力和监测数据分析研判能力，全面掌控县域生态环境质量状况。

（四）紧盯满意指数，打好翻身之仗。一是周密部署攻坚。针对往年工作中薄弱环节和不足之处，精心谋划部署、狠抓措施落实，特别是在认知度、参与度、满意度、获得感等4个方面进行强力攻坚，紧盯村社、沿街商户、企业等重点人群，做到逐家逐户“扫街式”宣传，提前开展县里模拟调查，引导群众做好回答。二是深入开展宣传。充分利用各类与生态环境相关的纪念日，深入开展生态文明宣传教育。制作专题宣传片在全县进行展播，全面展现我县生态环境整治、生态文明建设工作亮点，切实加强群众对我们工作的认同感。三是强化督查考核，将满意度提升纳入县综合考核，定期开展调度、督导、通报，以督考推动落实、确保实效。

（五）强化作风效能，加强队伍管理。一要坚持班子带头。局领导班子成员坚持率先垂范，带头遵纪守法，带头加强理论学习，带头执行内部规定，带头优化作风效能，带头狠抓工作落实，带头深入一线调研，在全局形成以上率下的良好工作氛围。二是强化内部管理。根据上级最新要求，对内部管理各项制度进行梳理、调整、优化。建立健全考核评价、奖惩激励、督查问责等一系列制度，拧紧责任链条，形成责任闭环。三是深化作风效能。积极推进清廉机关、清廉站所建设，深入开展万人评议活动，确保不出现“不满意单位”。定期开展正风肃纪，坚持“零容忍”态度，严查各类违规违纪行为。