中共永嘉县委、永嘉县人民政府：

2024年以来，永嘉县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照县委、县政府工作部署，紧密围绕法治政府建设目标，聚焦法治政府建设的重点领域和关键环节，深入推进普法与依法治理工作，强化法治政府建设。现将我局2024年法治政府建设工作情况及2025年工作思路汇报如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

永嘉县应急管理局始终秉持依法行政的原则，不断探索创新执法路径，优化升级执法措施，加强执法监督力度，致力提升安全生产行政执法的综合能力，取得了显著成效。2024年，安全生产行政处罚立案处罚241宗，处罚金额443.005万元，实施行政许可232起，无行政复议、行政诉讼案件。

（一）抓牢组织领导，提高依法行政制度建设质量

一是思想引领建设，筑牢法治根基。组织开展法律知识解读、网络培训班及视频培训会等各类专题学习活动，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神与习近平法治思想，促使干部深刻把握核心要义及实践要求，务求将理论作为推进法治建设的动力支撑。二是完善法治建设体制，建立制度保障。局主要领导高度重视法治政府建设，亲自部署并成立由局长挂帅的法治建设领导小组，奠定全年安全生产依法治理基础；局政策法规科（审批科）专职负责法治工作的指导、协调、监督及合法性审查。三是配备专业人员，提升执法效能。2024年局认真落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问1名，充分发挥法律顾问作用，对我局行政许可、行政处罚、政府信息公开、行政复议、行政诉讼、合同审核等各项法律事务提供法律支持，为我局依法行政增添保障。四是科学编制年度检查计划，保障安全生产监管。我局于2024年初编制了年度安全生产监督检查计划并报县政府批准和市应急管理局备案。2024年，我局严格落实计划，开展安全生产监督工作，其中列入重点检查的企业112家，共检查140家次，重点检查企业率占比95.9%；检查一般生产经营单位不少于34家；随机抽查在永嘉县开展业务的中介机构11家。

（二）抓严依法行政，推进严格规范公正文明执法

一是严格落实“三项制度”，规范行政执法。2024年，我局全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度，同时加强事中事后监管，严格按照“双随机、一公开”开展工作，规范执法行为，促进执法公正，确保行政执法工作的透明度、规范性和公正性。局行政执法队全年出动执法人员1144人次，监督检查573户次，实施行政处罚241宗，受理举报97件，办结97件，一案双罚42起，查处危险化学品打非治违案件25起，查获危化品3.2吨。二是聚焦打非治违，保持高压态势。我局切实贯彻《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，加大执法服务力度，依法查处安全生产主体责任落实不力的企业。全年共办理行刑衔接案件2起，其中危险作业罪1起，非法经营罪1起，行刑衔接案件数排名全市第4。三是加强自查自纠，提升执法监督质效。为进一步提升执法人员办案质量，我局不定期召开全县安全生产行政处罚案卷评审会，从案卷实体、案卷文书内容、执法程序方面进行评查，以“找问题、查漏洞、抓整改、促提升”为抓手，对案卷“把脉问诊”，以查促改、以改促优，倒逼案卷质量提升，规范安全生产行政处罚工作程序，提高依法行政水平。四是持续落实审批制度改革，优化营商环境。紧紧围绕全省“最多跑一次”改革，结合我局本职工作，不断优化审批服务流程，做到行政审批“一件事联办”常态化。2024年，我局审批工作始终做法依法依规开展审批工作，坚持让群众“跑一次”为上限，“零跑腿”为常态，努力提升行政审批服务效率，打造高效便捷政务服务环境，提升企业的获得感和满足感。全年收到232宗行政许可申请，受理232宗，许可232宗，不予许可0宗，撤销许可0宗，办结率100%，群众满意率近100%。

（三）抓优队伍建设，提升执法人员业务能力

一是着力规范执法人员资格管理，夯实执法队伍根基。我局高度重视执法队伍的合法性与专业性，及时完成2024年行政执法证件换发和申领工作，执法考试通过率100%，执法岗位人员持证率达到100%，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度的要求，为严格执法奠定坚实基础。二是持续强化法律学习，厚植依法履职意识。局领导班子充分发挥带头作用，利用班子会议、主题党日活动、廉政教育会、网络培训班等载体，深入学习安全生产法律法规，贯彻依法行政、依法执法的法治观念；积极动员组织全局领导干部和在编公务员（含参公）按时参与2024年度全县乡科级领导干部和公务员法律知识考试，通过率达100%。三是全面加强业务培训，苦练执法“基本功”。2024年，我局累计组织召开近16次应急系统业务培训活动，包括执法大讲堂、执法交流会、专项应急演练等各类执法业务培训活动，通过安全生产规范学习、案例分析、互动讨论、实战模拟等培训形式，有效加深全体干部对法律法规及依法行政的理解与应用，提高安全生产执法人员的实际操作能力，为推动高素质干部队伍建设注入了强劲动力。

（四）抓强普法宣传，营造全民知法守法氛围

一是强化关键群体培训教育，提升生产经营单位责任意识。2024年，我局充分运用“线下线上”的方式，开展企业安全大培训。一方面，利用网络平台发布应急科普小贴士，全年累计发布应急科普推文200余篇。另一方面，定期组织开展线下安全知识培训会、安全警示会、专家点对点指导等活动10余次，全县应急消防服务站负责人、全县生产安全重点企业负责人及安全管理员等相关人员900余人次参与学习；全县皮革、食品加工等69家重点场所接受点对点专家服务指导；精心筹备安全宣传进企业活动，全县“厂中厂”企业房东、行业协会负责人、重点企业负责人等300余人参与，增强了企业的安全风险防范意识。二是举办特色普法活动，构建全民参与的安全文化。2024年，我局成功举办了“3·19”森林消防宣传日、“5.12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日等主题宣传活动，活动现场设立咨询台、摆放专题知识展板、悬挂宣传横幅、发放宣传手册，单次活动现场解答群众咨询问题100余次，累计发放各类防灾减灾知识宣传资料1400余份，安全宣传小礼品300余份。同时，我局切实举行好“安全生产月”咨询日暨“应知应会”科普大讲堂活动。活动期间，参与组织开展宣讲活动117场，参与17112人次；组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动87场，参与13916人次；组织开展“安全宣传咨询日”现场活动59场、参与15821人次，网络直播3场、162230人观看；应急安全体验馆开展宣传或演练活动30场，参与5213人次，着力营造安全工作全面参与的浓厚氛围。三是创新探索普法模式，打造具有永嘉特色的安全文艺节目。“一呼百应”安全文艺服务团永嘉分团围绕广大群众关心关注的安全管理、消防安全等应急安全知识和社会热点，通过真实案例并结合越剧表演唱、小品、快板、三句半、花鼓说唱等具有鲜明地域特色的艺术表现形式，创作具有永嘉地域特色的快板《遵法规、讲安全》、三句半《平安相伴你我他》等原创作品10余个，开创“文化文艺+宣传”的创新普法模式，筑牢群众安全防线。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

我局在推进法治政府建设工作的过程中始终坚持高标准、严要求，并取得了一定成效。但与法治永嘉新形势、新要求相比，仍存在一些差距与不足，主要表现为：

一是执法案卷文书规范性需进一步强化。尽管我局在执法实践中高度重视案卷文书的编制与管理工作，但仍需对其规范性进一步优化。特别是在各乡镇街道应急消防管理站整理编制的行政处罚案卷存在格式不一、内容记录不规范的现象，影响了执法文书的权威性和法律效力。

二是行政执法综合实力待进一步提升。我局担负全县安全生产执法和事故调查的重任，但执法人员力量相对薄弱，主要体现在执法人员数量不足、专业能力和素质有待进一步提高，难以满足日益增长的执法需求。

三是普法宣传教育成效待进一步深化。虽然我局在普法宣传教育方面做了一定努力，但企业和社会公众的安全意识和法律意识仍有待提高。特别是少数企业对行政执法存在误解和抵触情绪，对行政处罚不理解、不支持，这反映出普法宣传教育的深度和广度需进一步拓展。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

2024年，县应急管理局党委书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，党委其他负责人在其分管工作范围内履行相关职责，以身作则、以上率下，全力推进法治政府建设的各项任务。

一是坚持领导全局。局党委书记、局长承担推进法治建设第一责任人职责，坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓、负总责的工作理念，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立健全法治建设领导体制和工作体系，确保法治工作与应急管理工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是坚持严抓落实。2024年，我局积极推进党委领导党内法规制度建设，严格执行“三重一大”制度，确保项目审批、资金使用、人事管理等重大事项均经过民主决策与集体审议；政府采购、委托第三方服务等事项坚持公开透明原则，严格遵循招投标规定；及时公开行政处罚与行政许可信息，接受社会广泛监督。三是坚持维护司法权威。2024年，局领导班子将依法办事作为民主生活会的重要内容，强队对党委成员的监督提醒机制，推动领导班子严格依法办事；建立领导干部插手干预重大事项记录、通报和责任追究制度，营造公正透明的法治环境。四是坚持带头学法。我局将习近平全面依法治国新理念列入党委理论学习中心组年度学法计划，健全完善领导干部常态化尊法守法学法用法制度，把宪法学习摆在突出位置，每年组织开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

四、2025年法治政府建设工作思路

2025年，县应急管理局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实上级政府关于法治政府建设的各项决策部署，坚持固本强基，重点聚焦五大模块，提质强能，不断加强应急管理体系法治建设，努力推动我局依法行政能力和法治政府建设迈向新高度。

（一）聚焦政治站位的提高，推动法治政府建设。我局将持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，确保法治政府建设的正确方向。同时，通过强化组织领导、完善工作机制、明确责任分工等措施，确保法治政府建设各项任务得到有效落实。此外，我局还将加强监督检查和考核评估，确保局法治政府建设取得实效。

（二）聚焦执法力度的加大，落实企业主体责任。我局将立足行业监管，加强对企业的日常监管和专项检查，尤其是加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，形成有效的震慑力。同时，我局还将加强指导和督促企业全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识。

（三）聚焦重点领域的保障，推动严格依法行政。我局将会进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展行动，精准施策，着力深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产法律法规的贯彻执行。同时，还将按照要求进一步强化预警信息的发布机制，优化应急联动体系，严格落实24小时值班值守制度和领导带班制度，确保在突发事件发生时能够迅速、依法、有效地进行处置，全力保障人民群众的生产生活安全，进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。

（四）聚焦法治宣传的优化，提高全民安全意识。我局将继续依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，开展好2025年度应急知识“五进”活动，广泛开展普法教育；充分利用好微信公众号、抖音等新媒体平台，制作发布生动有趣、通俗易懂的法治宣传视频和图文信息，广泛宣传应急管理法律法规和政策措施；通过开展形式多样的宣传教育活动，如法治讲座、知识竞赛、模拟演练等，持续构建多渠道、大力度的安全宣传教育矩阵，提高公众的法治观念安全防范意识和应急自救互救能力，着力形成“人人懂安全，个个会应急”的安全氛围。

（五）聚焦队伍建设的加强，增强行政执法力量。我局将加大执法人员培训力度，高频次组织应急干部业务培训、岗位练兵、执法练兵等活动，提升专业素养和执法能力；优化执法队伍结构，确保专业执法人员配备充足，满足执法工作需求；重点梳理并完善执法文书格式及执法操作流程，严格规范案卷制作标准，提升执法规范化水平；以推进执法标准化建设为抓手，加大财政投入力度，为执法工作提供坚实保障；坚持领导干部带头学法用法，强化执法队伍的整体建设，致力于打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的应急“铁军”。