金士国委员：

您于县政协十一届三次会议期间所提的《关于加强旅馆业治安管理的建议》（委员提案354号）收悉。提案收悉后，我局立即成立以县局党委副书记、常务副局长毛秀星为组长，基层基础大队、经文保大队、治安大队、法制大队、刑侦大队等单位一把手为成员的工作专班，会同会办单位永嘉县文化和广电旅游体育局、市场监督管理局共同就提案内容进行研究分析。现将办理情况函复如下：    一、提案内容与目的

您在第354号提案中分析了三点存在的问题原因，包括旅馆业管理松散、违法成本低、从业人员意识淡薄等内容。同时，提出了四点建议，包括坚持全面排查、开展专项检查、完善日常监管、强化法治宣传等内容。提案主旨在加强旅馆业治安管理，规范旅馆从业人员登记业务，进一步保护未成年人人身权益，共同做好未成年人保护工作。提案非常有见地，也给我们提供了改进工作的思路与方法。    二、工作措施与成效   （一）强化监管力度。我县旅馆业场所单位共488家，其中宾馆酒店178家（专业电竞酒店1家，非专业电竞酒店13家），民宿308家，留宿洗浴场所2家。我局组织警力定期通过线下明察暗访的形式开展全县旅馆业场所检查，线上核查未成年人旅馆入住情况，研判分析监护人信息登记情况、监护人联系方式登记情况、监护人身份情况、关系人登记情况，重点针对女性未成年入住登记信息进行核查。今年6月，县检察院发起，联合县公安局、县市监局、县文广旅局、县民政局等部门制定下发《关于开展中小型旅馆、电竞酒店涉侵害未成年人权益问题专项整治方案》，规范中小型旅馆、电竞酒店行业管理，推动违规接纳未成年人等问题解决。今年以来，我局共检查旅馆3904家次，核查未成年人旅馆入住数据28367条，发现隐患问题620处，其中未成年异常入住数据问题404条，处罚59家次，其中未落实“四实”登记制度处罚35家次，未落实未成年“五必须”登记制度处罚14家次，责令限期改正7家次，关停3家次，处置“僵尸”旅馆（民宿）12家次。

（二）完善监管制度。今年以来，我局严格落实公安部制定下发的《关于规范查处旅馆等住宿经营者不按规定接待未成年人违法案件的工作指引》，持续推进落实旅馆等住宿经营者接待未成年人入住“五必须”规定，规范查处有关违法行为，预防、发现和遏制发生侵害未成年人违法犯罪。同时，在瓯北派出所试推行“黑白名单积分制”管理，对经检查评定为治安管理状况良好的旅馆列入“白名单”，采取日常自我管理为主，定期抽检为辅的管理方式；对治安管理状况较差、存在安全隐患的旅馆列入“黑名单”进行重点管理，加大检查力度和频率。

（三）强化法治宣传。在开展旅馆行业日常检查的同时对从业人员进行业务培训及法治宣传，尤其是加大对公安部“五必须”、“四报告”要求及侵害未成年人强制报告制度的宣传力度，明确旅馆经营者责任。7月23日，在瓯北街道政府会议室召开旅馆协会培训会，召集各旅馆行业业主及从业人员参加，进一步加强对旅馆的阵地管控，督促从业单位落实主体责任，倒逼各项制度的落实落地，提高法律意识，促进旅馆依法经营。

三、下步思路与设想

建立和完善旅馆业监管信息系统，实现对旅馆业的动态管理和实时监控，通过系统收集和分析数据，提高监管效率和精准度，及时发现并处理违法违规行为。同时，强化与文广旅、市场监管等部门联动机制，共同关注未成年人保护问题，通过信息共享和联合执法，形成合力，确保未成年人权益得到有效维护。并鼓励和支持旅馆行业协会发挥作用，制定行业自律规范，引导旅馆业经营者自觉遵守法律法规，提升服务质量。

最后，感谢您对永嘉县公安局旅馆业治安管理工作的支持。

永嘉县公安局

2024年9月29日