各村民委员会、各派驻站所，镇机关各科室：

为进一步做好农村灾害事故应急工作，最大限度地减少灾害造成的损失，切实保障人民生命财产安全和社会稳定，经巽宅镇政府研究决定，制定《巽宅镇农村灾害事故应急预案》。现将该预案印发给你们，请认真贯彻落实。

                  永嘉县巽宅镇人民政府

                  2024年 9 月 6 日

巽宅镇农村灾害事故应急预案

一、总则

1. 目的

为有效预防和应对农村可能出现的火灾、坍塌等灾害事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障农村经济社会稳定发展，制定本应急预案。

2. 适用范围

本预案适用于本镇行政区域内农村发生的火灾、坍塌等灾害事故的应急处置工作。

3. 工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。

（2）统一领导，分级负责。在镇政府的统一领导下，各村和有关部门按照各自职责和权限，负责灾害事故的应急管理和应急处置工作。

（3）预防为主，平战结合。坚持预防为主、预防与应急相结合的方针，做好灾害事故的预防、预测、预警和预报工作，加强应急救援队伍建设和应急物资储备，提高应急处置能力。

 二、应急组织机构及职责

1. 应急指挥中心

成立镇农村灾害事故应急指挥中心，负责统一指挥和协调全镇农村灾害事故应急处置工作。指挥中心主任由镇长担任，副主任由分管副镇长担任，成员由镇政府各有关部门负责人和各村村委会主任组成。

2. 应急救援队伍

（1）综合应急救援队伍：由镇政府牵头组建，以镇派出所、消防队、卫生院、民兵预备役等人员为骨干，承担火灾、坍塌等灾害事故的综合应急救援任务。

（2）专业应急救援队伍：由镇相关部门根据职责分工组建，包括森林防火队、建筑工程抢险队、电力抢修队、通信保障队等，负责各自领域的专业应急救援工作。

（3）村级应急救援队伍：由各村委会组织村民成立，负责本村范围内的初期火灾扑救、人员疏散和抢险救援等工作，并协助上级应急救援队伍开展应急处置工作。

3. 职责分工

（1）镇应急指挥中心：负责组织、协调、指挥全镇农村灾害事故应急处置工作；制定和修订应急预案；组织应急救援队伍开展培训和演练；负责应急物资的储备和调配等工作。

（2）镇派出所：负责维护灾害事故现场的治安秩序，组织疏散群众，保障救援道路畅通；协助有关部门开展火灾事故调查处理工作。

（3）镇消防队：负责火灾事故的扑救工作，组织开展火灾隐患排查整治；参与其他灾害事故的抢险救援工作。

（4）镇卫生院：负责组织医疗救援队伍对受伤人员进行救治；做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

（5）镇民政办：负责组织协调受灾群众的生活救助和安置工作；组织开展社会捐赠活动。

（6）镇城建办：负责组织对因灾倒塌房屋的评估、鉴定和重建工作；指导农村建筑工程的安全生产工作。

（7）镇农业服务中心：负责组织指导农业生产自救工作，协调做好农业生产资料的供应和保障。

（8）镇供电所：负责组织电力抢修队伍对因灾受损的电力设施进行抢修，保障电力供应。

（9）镇通信部门：负责组织通信抢修队伍对因灾受损的通信设施进行抢修，保障通信畅通。

（10）各村委会：负责本辖区内灾害事故的预防、监测和报告工作；组织开展本村的应急救援工作；协助做好受灾群众的转移安置和生活救助工作。

 三、预防与预警

1. 预防措施

（1）加强消防安全宣传教育，提高村民的消防安全意识和自防自救能力。

（2）定期开展农村火灾隐患排查整治工作，重点加强对农村老旧房屋、电气线路、柴草堆垛等火灾隐患的排查治理。

（3）加强农村建筑工程的安全管理，规范农村建房行为，确保农村建筑质量和施工安全。

（4）建立健全农村灾害监测预警体系，加强对气象、地质等灾害的监测和预警预报工作。

（5）加强应急救援队伍建设，定期组织开展培训和演练，提高应急救援能力。

（6）储备必要的应急物资和设备，确保应急救援工作的需要。

2. 预警信息发布

镇应急指挥中心根据有关部门提供的灾害预警信息，结合本镇实际情况，及时通过广播、电视、手机短信、微信公众号等方式向社会发布预警信息。各村接到预警信息后，要立即通过广播、敲锣打鼓等方式通知到每一户村民，并做好相应的防范准备工作。

 四、应急响应

1. 火灾事故应急响应

（1）火灾发生后，事发地村民应立即拨打“119”报警电话，并向村委会报告。村委会要迅速组织村级应急救援队伍进行初期火灾扑救，疏散周围群众，同时向镇应急指挥中心报告。

（2）镇应急指挥中心接到报告后，立即启动应急预案，组织综合应急救援队伍和相关专业应急救援队伍赶赴现场进行救援。

（3）救援队伍到达现场后，要迅速查明火灾情况，制定科学合理的灭火救援方案，全力开展灭火救援工作。在灭火救援过程中，要注意保护好现场，防止火灾蔓延和次生灾害的发生。

（4）镇卫生院要立即组织医疗救援队伍赶赴现场，对受伤人员进行救治。

（5）火灾扑灭后，镇派出所和消防队要及时对火灾事故进行调查处理，查明火灾原因，核实火灾损失，总结事故教训，并提出整改措施。

2. 坍塌事故应急响应

（1）坍塌事故发生后，事发地村民应立即远离坍塌现场，并向村委会报告。村委会要迅速组织村级应急救援队伍对被埋压人员进行搜救，并向镇应急指挥中心报告。

（2）镇应急指挥中心接到报告后，立即启动应急预案，组织综合应急救援队伍和建筑工程抢险队等专业应急救援队伍赶赴现场进行救援。

（3）救援队伍到达现场后，要迅速对坍塌现场进行勘察，制定科学合理的救援方案，全力开展搜救工作。在搜救过程中，要注意避免对被埋压人员造成二次伤害。

（4）镇卫生院要立即组织医疗救援队伍赶赴现场，对受伤人员进行救治。

（5）坍塌事故救援结束后，镇城建办要组织对坍塌房屋进行评估、鉴定，并提出处理意见。同时，要对事故原因进行调查分析，总结经验教训，防止类似事故再次发生。

 五、后期处置

1. 善后处理

（1）镇民政办要组织做好受灾群众的生活救助和安置工作，保障受灾群众的基本生活需求。

（2）镇卫生院要做好受伤人员的医疗救治和康复工作，对因灾死亡人员要按照有关规定进行妥善处理。

（3）镇政府相关部门要组织对因灾受损的房屋、道路、电力、通信等基础设施进行修复和重建，尽快恢复灾区的正常生产生活秩序。

（4）镇政府要组织开展对受灾群众的心理疏导和安抚工作，帮助他们尽快恢复正常的生活和工作。

2. 调查评估

灾害事故应急处置结束后，镇政府要组织有关部门对灾害事故的原因、损失、应急处置过程等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，并形成书面报告上报上级政府和有关部门。

 六、保障措施

1. 物资保障

镇政府要建立健全应急物资储备制度，加强应急物资储备库建设，储备足够的灭火器材、防护装备、救援工具、医疗药品等应急物资和设备，并定期进行维护和更新，确保应急物资和设备处于良好状态。

2. 通信保障

镇通信部门要加强通信设施建设，确保应急通信畅通。在灾害事故发生后，要及时组织通信抢修队伍对受损的通信设施进行抢修，保障应急指挥中心与各救援队伍、受灾地区之间的通信联络。

3. 交通运输保障

镇政府要组织协调交通运输部门，保障应急救援人员、物资和设备的运输畅通。必要时，可以依法征用社会车辆参与应急救援工作。

4. 医疗卫生保障

镇卫生院要加强医疗卫生应急救援队伍建设，提高医疗救治水平。要储备足够的医疗药品和器材，确保在灾害事故发生后能够及时开展医疗救治工作。

5. 经费保障

镇政府要将农村灾害事故应急处置工作所需经费纳入财政预算，予以保障。同时，要积极争取上级政府和有关部门的支持，拓宽应急经费筹集渠道。

 七、宣传培训和演练

1. 宣传培训

（1）镇政府要通过多种形式，广泛宣传火灾、坍塌等灾害事故的预防、避险、自救、互救等知识，提高村民的安全意识和应急能力。

（2）镇应急指挥中心要定期组织对各应急救援队伍和相关工作人员进行业务培训，提高应急救援能力和业务水平。

2. 演练

镇政府要定期组织开展农村灾害事故应急演练，检验和提高应急预案的科学性、可行性和可操作性。演练结束后，要对演练效果进行评估和总结，针对存在的问题及时修订完善应急预案。

 八、附则

1. 预案管理

本预案由镇政府制定，根据实际情况适时进行修订和完善。各村和镇政府有关部门要根据本预案，制定相应的应急预案或实施细则。

2. 预案解释

本预案由镇政府负责解释。

3. 预案实施时间

    本预案自印发之日起实施。