陈华崇代表：

您于县十七届人大三次会议期间提出的《关于为农村孤寡老人配备防走失随身定位器的建议》收悉，现将办理情况函复如下：

我局于2024年6月26日通过电话方式就2241号建议进行沟通联系，并于2024年6月27日在碧莲镇人大代表联络站进行面商，根据沟通结果，针对您提出的几点建议，我们作以下答复。

据统计，我县全县60周岁以上老年人口20.07万人，占全县总人口的21.03%，已进入中度老龄化社会。近年来，永嘉县高度重视社会化养老服务体系建设，按照“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”原则，创新“统分结合”养老模式，大力推进养老基础设施建设，积极发展社区和居家养老服务，全面落实各项优惠减免政策，鼓励社会力量参与养老服务，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

一、政府主导，以人为本，加强养老体系建设。

我局结合我县实际，积极研究养老工作规划，加强与其他相关部门的合作，建立了一套相对完善的养老服务体系。一是编制《永嘉县养老服务设施专项布局规划》，统筹规划，合理布局，打造县乡村三级养老服务体系。二是出台各类资金补助制度，如2022年6月14日出台《永嘉县人民政府办公室关于印发永嘉县养老服务补贴制度实施办法的通知》（永政办发〔2022〕25号），2023年11月29日进一步联合县财政局印发了《永嘉县养老服务资金补助实施办法（试行）》(永民〔2023〕295号)，对各类项目分别给予相应的补助政策，保障养老工作的正常开展。三是出台各类建设指南、建设标准以及管理规范等文件，保障各类工作开展更加标准、更加规范、更加专业、更加优质。另外，先后出台了《永嘉县关于加快推进养老服务业发展的实施意见》、《关于高水平建设老年友好城市的实施意见》等县级指导性文件，从顶层设计上发力解决老年人“周边、身边、床边”的养老难题。

二、民生为基，实事为引，推进养老工作下沉。

鉴于我县实际和老人的意愿，除少部分老人愿意在养老机构进行养老之外，还有广大部分老龄群体由于各种原因，更意愿在自己家里养老，因此，在机构养老的基础上，将养老的触觉延伸至村社，更加贴近我县村社老年群体的养老实际。我县以民生实事项目建设为契机，积极将养老工作下沉到村社，开展居家养老服务照料中心、老年助餐点等村社养老场所建设，并根据日常运营情况给予相应的补助，以保障其持续运营。经过村社申报、乡镇初审、实地勘察等流程，2024年最终确定6个点位的居家养老服务照料中心和40个点位的老年助餐点开展新建或改造提升工作。其中6个居家照料中心将以示范型居家养老服务照料中心的建设标准进行提升。依托乡镇（街道）居家养老服务中心和乡镇卫生院，整合机构、社区、居家、医护养老服务资源，开展康养联合体建设，鼓励各类养老机构设立居家社区服务部，发挥自身人员专业、设备专业、技术专业等优势，延伸开展社区居家养老服务。另外，聚焦特殊困难老年人居家安全，全县已累计完成困难老年人家庭适老化改造1094户、为77户困难老年人安装居家安全智能水表、为150户困难老年人家庭配置居家安全守护“5件套”、为562名孤寡老人家庭安装“一键呼叫”安全监测设备等，有效防范独居老人居家养老过程中出现的安全事故。

三、加强谋划，落实招引，发挥社会资本冲力。

加强谋篇布局，坚持“机构跟着老人走”的理念，构建布局均衡、适应需求、服务便利的养老服务设施布局体系。排摸出大龙山隔离点、大若岩镇中学、白云小学等闲置资源用于养老机构建设。积极引入社会资本，发挥社会资本新动能，大力推进我县养老事业的发展。近年来，我县引入浙江绿康医养集团有限公司，承接我县社会福利中心运营（温州绿康楠溪家园），标志着我县规模化养老踏上一个新的台阶。此外，由社会力量投资逾4000万元、设计床位280张的桥下正顺嘉园养老院项目，设计床位80张的乌牛虹夕养老院项目均已进场施工，投入运营后将进一步提升我县养老行业的总体质量。另外，南城街道的温州国际康养小镇、大若岩镇的“飞科•楠溪之尚”康旅项目、碧莲镇的楠溪国际康养度假区、金溪镇的天窗森林康养度假区、东城街道长源村的小子溪康养文旅小镇等项目不断落地，有力提升我县养老产业的发展。

近年来，全国各地高龄老人走失的新闻屡见报端，我县也有类似新闻报道，甚至有出现因高龄老人走失导致发生不幸的事故。因此，老年人佩戴定位器，对其生命保护有积极作用。我县此前曾开展“安心手环”工程，但由于各种原因并未持续。经与各通讯商充分对接，了解到目前的定位器佩戴使用主要存在以下几个问题：一是充电问题，由于对佩戴定位器有需求的人员通常是高龄失智等人员，在完成设备充电方面存在一定困难；二是设备遗失，定位器大多是小巧易携带的设备，容易遗失且不易寻找；三是信号问题，一旦设备电量耗尽或者没有通讯信号的偏僻之地，设备便相当于报废状态，发挥不了作用。因此，大批量配置定位器有待进一步论证研究。经了解，定位器本身价格较为低廉，如有需求的家庭，可以自行采购。同时，我局也将充分研究，如通过慈善捐助的形式，对特定的对象比如孤寡无依的失智老人配置防走失定位器，以保障其生命安全。

再次感谢你们对我县老龄工作的关注和支持，同时真诚希望你们在今后的工作中继续给予关注支持，多提宝贵意见建议。以上答复如不满意，请联系永嘉县民政局（联系人及电话：陈诚，0577-67231723）。

永嘉县民政局

2024年7月31日