2023年，永嘉县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，督学践行习近平法治思想，认真落实永嘉县委、县政府关于法治政府建设的统一部署，持续提升永嘉农村农业法治化水平，现将永嘉县农业农村局推进2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）合法性审查再提质。一是印发《关于印发永嘉县农业农村局合法性审查事项目录清单的通知》，全面实施审查事项目录清单化管理。二是编制《永嘉县农业农村局规范行政合法性审查工作专项行动方案（2023-2025年）》，组建专项行动工作专班，进一步规范行政合法性审查工作。三是根据上级文件要求，对2022年12月31日前永嘉县农业农村局制定的行政规范性文件进行了全面清理，保留19件、修改2件、废止7件、失效2件，2023年，我局制定部门级规范性文件5件，均通过县司法局备案，目前我局现行有效的行政规范性文件共26件。

（二）公平竞争再落实。一是在规范性文件审查中，实现合法性审查和公平竞争审查的有效衔接，确保我局制发的涉及市场主体的行政规范性文件均通过公平竞争审查。二是依据《关于印发温州市清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作方案的通知》（温市监联〔2023〕28号）文件要求，对局内现存涉企行政规范性文件进行公平竞争审查，未发现妨碍统一市场和公平竞争的内容。

（三）农业执法再强化。一是认领行政检查事项279条，监管行为覆盖率达100%。二是运用“互联网+监管”开展检查34次，开展双随机36次。三是动态管理各项行政执法信息并落实裁量权基准“一单位一清单一表格”要求，公布《永嘉县农业农村局行政处罚裁量基准》。四是加强对管辖水域的巡查执法，严厉打击非法电鱼行为，切实保护水域生态环境和渔业安全生产，本机关农业行政执法队在2023年度全市海洋与渔业执法工作评价中评为优秀。五是积极开展柔性执法工作，公布《永嘉县农业农村局农业行政执法轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》，2023年度农业行政执法队共办结免罚案件1宗、涉企执法信用修复5条。

（四）争议化解再发力。一是为有效化解行政争议，我局多次主动与当事人、人民法院进行当面沟通，实地前往当事人所在地寻访，取得明显成效。2023年，我局共发生行政诉讼案件4件，其中1件撤诉，3件驳回。二是成立永嘉县农业农村局行政调解委员会，进一步加强和规范行政调解工作，构建多元联动的矛盾纠纷解决机制、促进社会和谐稳定。

（五）人才队伍再锤炼。一是组织法律专题学习，突出学好宪法，并做好涉农领域法律法规的学习。2023年共组织党理论中心组学法6次，科室负责人牵头学法2次，开展农业农村局法律专题学习会5次。二是鼓励符合要求的干部职工参加执法人员考试，进一步充实农业执法人员队伍。2023年度新增取执法证件的行政执法人员2名，行政执法人员持证率达到95%以上。

二、推进法治政府建设中存在的不足和原因

2023年，我局法治建设工作取得了一定成绩，但也面临新的形势、新的挑战。

一是行政复议、行政诉讼案件增多，复议机关和人民法院对行政机关的要求提高，与当事人的沟通调解难度也在加大， 而本单位员工法学专业较少，法律人才不足，在化解矛盾纠纷过程中偶有力不从心，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。

二是基层普法工作队伍力量薄弱，专业人员配备数量少，经费保障能力弱，导致法治宣传教育形式缺乏创新，普法宣传工作难有深度。

三是随着政府数字化转型的不断推进，对工作人员的数字素养的要求也越来越高，存在部分人员业务不熟练，不习惯数字化办公系统的问题，亟须加大数字化培训力度，提升工作人员的数字化素养。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）深入学习习近平法治思想，把牢法治建设正确方向。加强对习近平法治思想学习宣传贯彻，牢牢把握法治建设正确方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。先后多次召开局党组会议，传达党的二十大、市委全面依法治市工作会议等重要会议精神，组织学习《习近平法治思想学习问答》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》等权威辅导读物，持续推动习近平法治思想学习贯彻工作走深走实。

（二）严格落实职责清单，依法开展民主决策。带头落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，注重科学决策、民主决策、依法决策，对重大行政决策事项严格把关，集体讨论决定，不违法决策、不专断决策、不久拖不决。全年决策事项依法依规有序开展。

（三）加强法治工作部署，切实落实主体责任。高度重视法治建设工作，坚持把法治工作作为重点任务组织推进，并与中心工作、安全工作、业务工作等同部署、同落实、同检查，同考核，高位推进法治工作高质量发展。今年研究制发了《2023年永嘉县农业农村局法治建设社会满意度提升工作实施方案》，凝聚局属各单位，机关各科室力量助力法治建设，切实加强了对法治建设工作的组织领导。

（四）提升法治素养，夯实依法行政基础。严格落实领导干部学法制度，2023年党组理论学习中心组专题学法6次，领导干部多次参与信访投诉、行政复议、行政诉讼、重大案件等事务的讨论，提高了运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

四、2024年法治政府建设工作思路

（一）永葆勤学好学之心，加强理论学习。一是以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引，组织领导干部认真学习党的二十大、深入学习最新法律法规。新行政复议法于2024年1月1日起施行，为行政复议案件办理带来了新的要求和挑战，我局将开展系列学习活动，帮助干部职工深入学习、理解和掌握新法的内涵精髓，以确保正确应对今后的农业农村涉法纠纷。二是持续做好法治人员培养，组织人员参加公职律师培训，开展公职律师考核工作，加大公职律师和法律人才调配力度，提高法律专业人员实践能力。

（二）坚定真干实干之心，推进依法行政。一是全方位落实合法性审查，加强与起草处室之间的反馈交流，进一步提升合法性审查质效。二是多举措降低复议诉讼风险，总结2023年发生的多起行政诉讼案件办理经验，坚持问题导向、加强溯源治理、强化释法说理、提高业务水平，确保出具的行政决定经得住“质量检验”。三是高质量完成考核目标任务，积极与考核单位沟通，及早掌握2024年考核指标的“不同点”“创新处”，提前做好谋划部署；探索农业农村法治建设创新举措、可推广经验等，主动争取考核加分。

（三）恪守为民利民之心，规范行政执法。一是做好行政检查，协助执法处室开展双随机抽查、重点专项检查、即时检查等检查工作，持续做好农业执法人员管理，严格落实行政执法“三项制度”，切实履行农业农村监管职责。二是推进部门协同，加强对“综合查一次”工作重视度，巩固和现有联合检查单位的“合作基础”，扩大可“合作”执法单位的范围；深化平台应用。三是熟练掌握省“大综合一体化”执法监管数字应用的“行政检查”“行政处罚”等模块，深度挖掘“统计报表”“执法要素”等模块对提高工作效率的作用。

（四）常怀乐教善教之心，开展农业农村普法。“八五”普法进程已过半，下阶段要在总结前期工作的基础上，立足工作实际，继续纵深推进农业农村普法工作。每年的消费者日、宪法宣传日等重大时间节点都是农业农村领域借由社会舆论造势开展法律法规宣传的好时机，2024年我局将在关键时间节点做好农业农村领域的普法宣传工作，建设永嘉农业的法治格局。

永嘉县农业农村局

2024年1月31日