今年以来，县发改局全面贯彻落实县委县政府 “主动拥江融入、加快产城融合” 主题主线，牢牢把握深入实施“八八战略”、以“两个先行”打造“重要窗口”的大逻辑，紧紧围绕永嘉经济发展大局，积极推进各项重点工作，取得了一定的成绩。

一、2023年工作亮点和成效

（一）抓重点、破难题，多措并举攻坚项目建设

一是科学谋划抓前期。安排重大前期项目55个，其中10亿元以上项目23个，总投资1188.4亿元，较2022年提升485.4亿元。安排亿元以上重大实施项目181个，总投资2058.9亿元，包括113个重大续建项目与68个重大开工项目；抽水蓄能电站项目、温州弗迪电池生产基地项目等4个项目列入省市县长项目清单，计划总投资160亿元，全市第一；组织重大项目谋划储备擂台赛，激发全县“谋项目、促发展”的工作积极性，持续传导比拼压力，推动项目落地。二是精准发力抓推进。建立重大项目领导联系单、跟踪督查、立功竞赛机制等一系列制度，全力推进项目建设。列入省“千项万亿”工程项目9个，完成投资24.3亿元，年度投资完成率149.4%。1-11月完成固定资产投资299.5亿元，增速11.5%，投资结构均实现两位数以上的高增长。连续获得全省第二、三季度扩大有效投资“千项万亿”工程五星评价，并获得全省三季度有效投资“赛马”激励。三是全力以赴争要素。积极争取省级统筹用地指标，破解土地指标制约瓶颈。入选省重大产业项目2个（其中省特别重大产业项目1个）、省重点工程11个、省千项万亿工程9个，获得新增建设用地土地指标1533.44亩，占补指标198.39亩,历年最多；29个项目成功发行地方政府专项债券，发行额度27.85亿元，为历年最多;成功申报2024年特别国债项目共4个，争取资金1.195亿元。成功争取省级诗路文化带专项资金1055万元、特色生态产业平台建设专项资金2400万元；谋划申报2024年教育领域中央预算内投资项目3个，拟争取资金4850万元；谋划申报“平急两用”公共基础设施建设项目8个，2024 年项目投资12.22亿元，拟申请2024年“平急两用”资金10.72亿元。

（二）抓谋划、重落实，内外联动助力能级提升

一是高标编制年度计划。编制2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，并通过会议审议；开展“十四五”中期评估工作，形成“十四五”规划纲要中期评估报告，并通过县人大常委会审议；定期开展全县经济运行分析，有序开展经济监测；统筹镇街综合考核工作，着力研究市对县综合考核办法，形成全县功能区、乡镇（街道）综合考核办法及指标体系。二是着力推动特色城镇创建。统筹推进小城市培育试点工作，桥头小城市培育试点再获省级优秀单位。完成教玩具小镇特色产业投资5.85亿元，完成年度计划投资额的146.25%%；教玩具小镇在省级特色小镇年度评估中获评命名类小镇合格单位。枫林“千年古城”复兴试点总投资已达1.5亿元，涉及项目42个，其中24个已竣工、18个预开工。现西入口、东入口、圣旨门街等重要景观节点已全面启动建设，楠溪高等小学、慧日寺二期、浦亭修缮工程已竣工验收；在修缮古建筑时同步利用古城内祠堂（延龄公祠、孝众祠堂、八房祠）等打造公益性展馆、利用已修缮古建筑（徐定超祖故居、徐定超纪念馆、七份房宅、慧日寺）建设古城文化、非遗等博物馆。三是全力打造一流营商环境。深入实施“10+N”营商环境便利化行动，不断提升永嘉营商环境美誉度。加快审批制度“最多跑一次”改革工作，提升服务水平，着力建设一流窗口，充分利用“浙江省投资在线审批监管平台”等信息化服务系统，变企业“跑腿”为信息“跑路”， 同时开通咨询热线，为项目提供政策解答、流程指引等服务，实现全年开工前审批“最多50天”平均用时3.29天，小型项目“最多45天”平均用时1.33天。四是全面提升招标服务管理水平。推行重大项目招标“贴身式”服务，不断优化建设和采购项目交易流程,共完成交易项目297宗，交易总额达94.83亿元;推行基层交易平台项目“不见面”开标，系统典型案例相继荣获省市创新奖、中纪委网站宣传；推进全市“阳光e网”开发建设，上线温州市公共资源交易网-永嘉分网，大力推行建设工程不见面开标与建设工程异地远程多点评标，形成市域内异地远程评标日常化；稳步推进实施建设工程项目评定分离工作；与银行签订授信10亿支持小额工程建设；稳妥推进市清廉招标试点，抓住招投标领域急需解决的问题形成突破，打造良好的清廉环境。

（三）搭平台、争高端，里外同步构建产业体系

一是创新平台工作持续推进。加大对科技型企业融资支持力度，首批共组织报送科技型企业（项目）11个，居全市首位;积极开展省级创新平台创建，引导企业积极开展省级数字化转型促进中心等创新平台申报工作；紧盯中央预算内资金投资项目验收收尾工作，顺利完成方正中央产业项目销号。加大新能源汽车产业扶持力度，下达县2022-2023年度新能源汽车相关资金补助计划，共涉及中央及省级资金170万元。二是两山合作社拓宽探索。成立永嘉县两山生态资源开发运营有限公司，作为县“两山合作社”的运营平台，并出台管理章程。赴德清、安吉、开化、常山等四县开展“两山合作社”专题调研，印发《永嘉县“两山合作社”试点实施方案》，形成“两山合作社”重点工作清单。推进“两山”示范工程建设，永嘉沙头镇农业标准地创建试点工程、永嘉生态创意园项目一期工程等10个项目纳入浙里生态产品价值转化平台。积极探索生态产品价值转化路径，与青田县共建瓯江流域上下游横向生态补偿机制，四海山林场林业碳汇先行基地试点建设不断推进。 三是服务业经济稳中有进。服务业企业主体培育实现历史性突破，月度升规4家、年度升规9家，累计小升规13家；市对县高质量发展考核指标其他营利性服务业工资总额增速26.55%、全市排名第3，其他营利性服务业营收增速31.7%、全市排名第4，类增加值增速31.1%、全市排名第6；省服务业高质量发展工程星级评价荣获2个五星、1个四星；重大服务业项目建设顺利推进，三江生态康养中心等2个项目列入省服务业重大项目计划、楠溪·云上温泉旅游度假区等5个项目列入市服务业重大项目计划，年度计划投资完成率均超100%。

（四）创共富、优保障，把牢重点落实民生民本

一是共富创建成效初显。因地制宜加大优秀成果挖潜力度，“打造检察听证全流程工作体系，构建共建共治共享治理新格局”入选省级共同富裕最佳实践，“创新中高职一体化办学机制，打造区域职教和产业发展新支点”入选市级共同富裕最佳实践。加快探索一批可复制可推广的好经验好做法，累计向省市选送“永嘉创新推出泵阀共富贷，助力企业高质量发展”等经验做法77条。其中“深化客货邮助力乡村共富”获《浙里共富》刊发，经验做法在省共同富裕研讨会上做交流发言。二是对口工作不断深化。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，援建项目12个、帮助当地就业400余人，采购帮销金额超3000万元。创新“资产+租金+分红+就业+产业带动”的“君兰共富圈”模式、启动“草原鹰眼睛”眼科援建项目，同时率全市之先打造“消费帮扶餐厅”，将耗牛肉搬上永嘉餐桌，有效拓宽了消费帮扶新领域。此外今年4月，全省对口办主任会议首次在永嘉召开，会议期间举办的“楠溪江雅克音乐季”系列活动，被央视新闻、新华社、中国网、浙江日报等21家媒体宣传报道，进一步提升了我县对口工作影响力。三是民生问题切实改善。聚焦教育收费定价，景区门票定价等热点问题，我局立足民生民本，全力推动政策落地，出台《永嘉县崇德实验学校收费标准定价方案》等方案，计划编制《永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）》；高位推动，高质高效办理人大代表建议，在办理后紧盯后续进展，力求通过办理一件建议，解决一批类似问题，推动一个方面工作，确保办出提案代表“满意度”。四是粮食根基不断稳固。着力抓好粮食流通、仓储建设、储备管理等环节，不断提升粮食保供能力。严格落实粮安党政同责，切实提升粮食产能。落实种子储备19万斤、农药储备5.3吨、化肥储备1900吨；地方储备粮规模达到4.95万吨，晚稻比例达到45%；加快粮食仓储设施建设，储备库二期工程已于7月通过验收并投入使用。粮食应急网络不断优化，现有粮食应急供应网点40个，粮食应急加工企业4家，加工能力达320吨/天。五是保供稳价持续显效。总投资1亿元的农光互补项目中电工程永嘉金溪镇光伏并网发电，建成居民充电桩共计5113户,公用充电站项目11个，超额完成年度任务；全年共为温州弗迪电池有限公司、浙江佳盛达科技集团股份有限公司等6个新增项目保障用能达20.97万吨标准煤；持续抓好重要民生商品价格监测，完善价格异常上涨应急措施，提高应对突发价格异常波动的能力，为全县营造稳定的市场环境;全力抓好散装水泥安全生产、清洁生产，加大预拌混凝土、砂浆推广力度，推动企业集约高效发展。

（五）抓机制，见实效，筑牢根基推进作风建设

一是深入推进法治建设。严格执行规范性文件发布、重大行政决策规范流程，实行重大合同签订审核备案制，今年以来答复信息公开9件，处理信访事项111件，应诉行政诉讼案件3件，胜诉率100%。二是充分满足企业群众办事需求。依法依规完成行政审批工作，深化企业投资项目促产“一件事”改革，推动促产“一件事”改革范围向非工业企业项目、改扩建项目延伸，想特殊建设项目扩面。聚焦企业和群众关心的具体问题开展业务工作，持续完善政务服务体系，提升政务服务水平；进一步落实“万名干部进企业”精准服务行动，以走访企业、座谈交流等方式，打造政企清亲“朋友圈”，确保企业难题得到及时反馈。三是不断提升公共资源交易管理水平。推进23个乡镇（街道）基层平台项目“不见面”开标全覆盖,推行建设工程异地远程多点评标，顺利实施16个建设工程评定分离;深化工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治,移送招投标违法线索5起，办理串通投标行政案件2起，配合公安办理招投标串通投标刑事案件8起。

二、2024年工作思路

（一）抓好“三个谋划”，全力夯实“稳”的基础。一是谋项目强支撑。精准把握当前国家、省市投资政策导向，结合我县区域定位，着重围绕温州新城、温州北外滩和楠溪江等重点板块，谋划建设乐永青高速公路（永嘉段）、瓯越大道北延、楠溪江山-康养云谷等一批重大基础设施建设与重大产业项目。同时进一步优化我县项目前期生成决策机制，实施重大项目谋划擂台赛，推动形成重大项目梯次储备，进一步提升投资质量效益与项目落地成功率。二是谋要素强保障。聚焦“资金”“土地”“能耗”三个维度，抢抓政策机遇期，积极向上争取要素支持。加大对镇街指导力度，常态化谋划地方政府专项债资金支持，积极争取中央资金和公建资金，特别是全力拼抢特别国债，紧盯特别国债投放方向，围绕水利、城建等与我县密切相关的领域，高质量谋划包装一批成熟度高的项目，积极争跑对接，争取最大支持；全力向上争取省重大产业项目和省“千项万亿”工程，力争更多项目列入省级盘子，争取更多土地指标支持；积极谋划清洁能源项目建设，争取产业项目能耗单列政策。三是谋载体促推进。谋划2024年“年初开门红”、“重大项目百日攻坚”等项目推进载体，建立完善重大项目专班化推进机制，开展项目建设和问题销号三色预警，实施先进发言、落后表态机制，及时掌握、并协调解决项目推进中存在的问题，全力推进三江之心、永嘉县职业技能实训基地项目等重大开工项目，永嘉抽水蓄能电站、温州弗迪新能源动力电池项目等重大续建项目，确保打响明年一季开门红，力争全年固定资产投资增速10%以上，制造业、高新技术和交通水利能源投资等结构性投资增速快于面上投资。

（二）抓好“三个提升”，聚力积蓄“进”的动能。

一是聚力营商环境优化提升。以省委营商环境优化提升“一号改革工程”为抓手，积极推进改革攻坚靶向发力，全面落实促进民营经济发展32条政策，提升对民营企业和企业家的服务效能，不断优化营商环境软实力，吸引更多优质的民营企业落户永嘉。二是聚力产业发展质效提升。一方面加快发展现代服务业，紧抓服务业企业主体培育、服务业平台构建、服务业重大项目谋划等三大抓手，推动服务业提质扩容。重点招引培育人力资源、旅游、文体娱乐、科技商务和居民服务业等服务行业企业，进一步提升体量；挖掘培育商贸、旅游等行业集聚型产业平台，力争明年创建1个市级现代服务业创新发展区；加强重大服务业项目谋划力度，强化条线联动，力争更多项目列入省市重大服务业项目清单；另一方面加快培育新能源产业，积极落实碳达峰碳中和战略部署，聚焦“核风光水蓄氢储”，紧抓抽水蓄能、比亚迪落地契机深入谋划延链补链项目，打造经济发展新的增长极。加快推进西气东输川二线工程、可再生能光储能等项目前期，全面加快新能源汽车推广使用，加快新能源汽车公共配套设施建设，力争明年实现新能源充电桩“村村通”。再一方面加快推动建立生态产品价值实现机制，扎实推进两山合作社试点建设，持续推进林业碳汇先行基地试点工作，结合GEP核算结果推动生态保护补偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面的创新应用。三是聚力特色平台能级提升。持续加大创新平台创建力度，指导支持符合条件的企业积极申报省级工程研究中心、省级双创基地、省级数字化转型促进中心等创新平台，为促进新旧动能接续转换提供重要支撑。持续抓好特色小镇命名后高质量发展，打造产业更特、辐射更广的特色小镇升级版，加强培育双向飞地主导产业，推动教玩具向教玩装备转型，泵阀向成套流体装备转型。

（三）抓好“三个突破”，奋力交出“优”的答卷。

一是在共富样板打造上求突破。不断深化泵阀产业提升、扩中提低、地理标志富农等方面的实践探索，持续谋划提炼我县可复制、可推广的典型经验做法，力争更多项目纳入省市共富最佳实践和试点；紧盯各项共富指标进展，全力推动劣势指标有所提升、优势指标保持领先。二是在共赢发展上求突破。进一步巩固提升“雅克云牧场”、“雅克新餐厅”、“君兰致富圈”等5张对口工作金名片，打造形成永嘉对口工作特色金名片；加快推进永嘉—瓯海山海协作生态旅游文化产业园建设，持续抓好产业飞地、双向飞地、消薄飞地工作，不断深化两地之间教育、科技、医疗、商贸、旅游等方面的合作交流，推动两地社会事业发展。三是在干部队伍建设上求突破。坚持刀刃向内，自我革命，以主题教育为契机，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总体要求，抓好主题教育问题整改，切实把教育成果转化为助推发展、深化改革的动力，打造厚德为民、善谋笃行发改铁军。

（四）抓好“三个落实”，倾力把关“实”的民生。

一是在粮食安全上强基固本，重塑形象，加强粮食系统党风廉政建设，提升干部业务素养，打造清廉、务实、高效的干部队伍；守牢安全生产底线，坚决防范遏制安全事故发生;提升粮油仓储宏观调控水平，抓好储备粮管理，加快粮食批发市场项目前期工作，推动我县粮食事业健康发展。二是在国防动员上强抓落实，继续深入企业宣传JMRH发展理念，深挖“MCJ”企业潜力，多渠道、全方位挖掘企业订单信息。全力推进人防工程建设和审批，加速完成1601工程后续项目以及新增16个警报点位的安装工作，完成基本指挥所并投入演练使用。三是在保供稳价上量质并举，继续保持有序用电工作力度，加快淘汰落后用能设备，建立节能降耗长效机制；抓好整县屋顶光伏开发试点工作，推动行业有序、高质量发展；提升我县城乡区域及域内道路能源服务保障水平，加快充电桩基础设施建设，计划编制出台《永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）》；持续做好生猪禽蛋、食盐、粮食、劳动力等重要商品及服务价格监测，完善价格监管调控应急机制，确保市场有序稳定。