2023年以来，在县委县政府及县普法办的正确领导下，我局一方面通过积极优化行政审批，优化营商环境等举措，使本行业法律、法规得到较好的贯彻落实，另一方面通过学习贯彻习近平法治思想，加强法律法规的宣传教育，提高全局职工的法律意识和法律知识水平，在法治建设工作中取得了较好的成绩。现将县文广旅体局推进2023年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）开展普法宣传教育，促进干部职工学法用法。将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习计划，利用“3·18文化市场法治宣传日”“文化和自然遗产日”、12·4宪法日、文艺院团下乡等节日及活动，开展形式多样的普法宣传教育，学习《宪法》、《中华人民共和国民法典》等有关法律法规知识和其他专业知识，使广大干部职工做到学法懂法，努力提高自身文化素质、思想觉悟和业务知识，真正做到依法行政。在普法依法治理建设工作中，局领导带头学法、守法，为全局职工作出了表率。局领导班子和局党组理论中心学习组结合局普法学习规划，制订了学习计划，深入学习民主与法治建设理论，社会主义市场经济法律法规以及与文化市场有关法律法规知识，并灵活运用于实际工作，提高了依法决策、依法管理和依法行政的水平。同时，我局向县普法办积极报送法治案例，全年累计报送法治宣传教育案例4个。

（二）开展文件、合同审查，规范我局对外行政行为。积极推进合法性审查、公平竞争审查，全年累计审查公各类文件、合同240余件。同时，对我局所有的非重大合同，在对外签订合同前均由法律顾问进行审核把关，对重大合同则积极提交县司法局审核，切实规范我局的对外行政行为。

（三）优化审批，以政务服务增值化改革提升行政审批服务水平。根据省委省政府《关于推进政务服务增值化改革的实施意见》，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，积极探索政务服务增值化改革，坚持理论学习走深走实、推动发展实干争先、为民办事用心用情，不断强化效能意识，创新审批方式，真诚服务、高效便民。严格按照“依法审批、依规审批”原则，认真做好审批工作。今年共审批121件，其中文物类27件，营业性演出21件，体育类11件，歌舞娱乐场所20件，网吧9件，游艺娱乐场所4件，文艺表演团体22件，广播电视类2件，校外培训机构5件，即办率达到100%，群众满意度达到100%。对全县娱乐场所进行现场勘查核对，并对通过的场所进行换证；对永嘉县内的僵尸企业进行清理，通过与市场监督管理局进行确认，对已注销的企业进行公示并予以清理。

（四）持续保持高强度执法巡查态势，始终确保文旅市场有序规范。加强文旅市场综合执法。今年以来，我局文化市场行政执法队坚持以强巡查、促规范为目标，坚持日常监管和专项整治相结合，持续推进文化市场专项秩序专项整治。2023年，县文化市场行政执法队共出动8400余人次，检查各类场所2600余家次，行政处罚122件，其中办理重大案件5件、重点领域案件10件，有力地促进了文化市场健康良性发展。高压监管，推进平安文化市场建设。坚持文化市场监管高压态势，突出重点时段、重点领域、重点人群、重点任务，突出查办“大案要案”，深入开展网吧接纳未成年人、娱乐场所超时经营、印刷（出版物）、非法地面卫星、校园周边文化场所、文物法人违法、高危险性体育项目等专项整治，在春节、国庆、杭州亚运会等重大时间节点，加大市场巡查力度，全面净化我县文化市场。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）人员建设方面，楠溪江景区“点多面广分布散”，目前县文化市场行政执法队在编在岗人员老龄化严重，要行使旅游、文化、体育三个领域的执法管理，力量十分有限。机构改革前，楠溪江景区管理以属地管理为主，现市楠溪江旅游经济发展中心下属的2个楠溪江风景旅游管理所分别负责楠溪江大、小源片各景区日常综合监管工作。机构改革后，属地管理缺失，各旅游基层站所管理职能无法有效发挥。

（二）制度执行方面，对新技术、新规范缺乏主动学习、吸收、利用的能力。特别是随着“互联网+政务”改革的不断推进，对网上审批服务的要求越来越高的情况下，由于一线服务人员普通存在年龄层次偏大、知识结构不合理等问题，旧知识与新技术之间的矛盾突出，制度执行常流于形式。

（三）管理体制方面，由于属地管理缺失，各旅游基层站所管理职能未发挥，楠溪江景区占道经营、违章搭建、乱设摊点、无证经营竹筏漂流等旅游乱象难以根治，常常死灰复燃，尤其是石桅岩景区门口，由于历史遗留问题，景区入口附近土地所有权仍归村民所有、村民纷纷在景区门口自己地上设摊经营，导致景区卫生状况差、交通拥堵、秩序混乱、投诉多等情况。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）深化法治思想建设。坚持把理论学习摆在更加突出的位置，通过参加集中轮训、开展专题研讨、做好个人自学等多种形式，参加党组理论中心组学习14次，深入学习《宪法》、文化市场法律法规，学习贯彻习近平总书记系列批示指示精神，学深悟透习近平法治思想，坚持用法治思维指导实践、推动工作，为全局工作人员做表率。

（二）优化文旅发展环境。加强文化市场监管。聚焦重点领域查办“大案要案”，查获2起侵犯杭州亚运会著作权案件，涉案金额600余万元。文化市场行政执法指数排名全省第1。建强文化市场行政执法队伍，获全省文物行政处罚、全市文化市场行政处罚优秀案卷各1件，1人获评“全省文化市场综合行政执法工作成绩突出个人”，1人获全省文化市场行政执法岗位技能竞赛二等奖，在全市文化市场行政执法岗位技能竞赛中获得团体三等奖。依法规范校外培训机构办学行为，稽核艺术类培训机构148家、体育类培训机构12家，维护家长和学生的合法权益。筑牢文旅安全屏障。健全县旅安委运行机制，常态化开展“夜查、夜巡、夜访”行动，实施旅游领域安全排查整治10大任务，推进旅游市场“三不”行为专项整治，发出重要安全工作提示单14个，推动旅游景区入驻浙江省旅游安全监管在线平台。加强文物安全监管，部署全县文物隐患排查专项行动6次，开展文物消防安全演练18次，集中对92处4.4万平方米文物建筑开展白蚁防治。实施文物第三方监管社会化服务，对全县文保单位开展9轮地毯式巡查，检查文保单位1504家次，发现并督办整治安全隐患747处。推动广电转型升级。高标准保障广播电视和网络视听安全，加强制度建设、综合演练、日常巡查，圆满完成杭州亚运会等重保安播任务，深入实施广播电视惠民工程。持续推进非法卫星地面接收设施全面“清零”，督促用户自行拆除或收缴“小耳朵”580个。提升全县应急广播体系建设质效，建设应急广播点位1402个，基本实现75%以上行政村至少部署2路、20户以上自然村至少部署1路双向化终端目标。

（三）坚持依法行政。带头深入学习习近平总书记关于全面依法治国和宪法的重要论述，落实局党组理论中心组集体学法制度，加强对《中华人民共和国民法典》和文旅体领域法律法规学习，积极主动参与公务员学法用法考试。加快构建“局队合一”的文化市场综合执法队伍，紧抓行政执法“三项制度”建设，全面推行文化市场“双随机”抽查监管，切实做到阳光执法、文明执法。不断推进法治政府建设，切实落实“谁主管谁普法”责任，广泛开展普法宣传。坚持用法治思维和方式想问题、作决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，切实做好重大行政决策合法性审查。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入开展普法宣传教育活动。一是深入开展习近平法治思想学习，将系列学习活动纳入党组理论中心组学习计划。二是深入开展宪法和国家基本法律宣传。二是深入学习宣传本部门的法律法规。大力开展文化遗产、旅游、体育等方面法律法规的宣传教育活动，引导全系统广大干部职工依法办事、依法行政。三是深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。

（二）继续深化审批改革。以数字化改革为牵引，强化数字赋能，创新审批方式，提高网上办、掌上办、自助办审批普及率，强化审批服务，提高审批效率，持续推进“最多跑一次”改革，不断提高群众和企业满意度。

（三）强化阳光执法力度。根据大综合一体化执法要求，继续深化“双随机抽查监管”工作，完善执法专用设备提升执法能力，联合多部门开展文旅体市场秩序专项整治。坚持深化日常监管和开展专项行动相结合，强化重大节点执法检查和专项保障，严厉打击网吧、娱乐场所、校园周边环境、演出市场、体育市场等违法违规行为。

（四）推进法治政府建设。完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。完善和实行执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；探索建立执法质量考核评议制度，做到科学行政、民主行政、依法行政。