李建森委员：

您于县政协十一届二次会议期间提出的《关于做好我县工业全域治理工作“后半篇”文章的建议》我局已收悉。经商县自然资源和规划局、县金融工作服务中心、县综合行政执法局、永嘉经开区，现将相关情况答复如下：

为统筹打好全面规范厂房出租行为、切实恢复工业用地规划功能等，我县通过除隐患、优布局、拓空间、提环境、强配套、增效能、创模式等七大转变，通过整体规划、分布实施，空间规划、高效用地，创新用地、模式提升，连片改造、增强产能，边拆边建、竞速改造，专项债资、支持保障等特色组合拳，打好工业全域“治理仗”。

为进一步增强企业核心竞争力，助力工业经济高质量发展，在瓯北东瓯工业园区试点的基础上，制定出台全县工业全域治理工作实施方案，开展老旧工业区改造提升，规范厂房出租管理，切实巩固工业用地红线保护，完善基础配套和管理。自2022年11月以来，建立县镇两级“一对一”联络员制度，县工业全域治理专班主动下沉联系10个镇街，对各地情况“每周汇总、每月通报”，截至目前全县共排查建档工业企业972家（以房东及宗地计数）。

今年又制定出台永嘉县老旧工业区块（厂房）改造提升若干政策（试行），支持企业连片改造，对多个企业自愿实施连片改造的，连片改造后允许企业按原用地面积进行定量不定位分割登记，鼓励企业把相邻的多个工业地块并宗，配套用房集中设置、整体核算占比。位置相邻的集体建设用地与国有建设用地，可按政策一并打包进入土地市场，通过公开交易或协议方式确定使用权人，进行统一规划、统一改造。实施连片改造的，改造范围内的零星建设用地（包括边角地、夹心地、插花地等）经批准后可按照协议出让方式办理供地手续，与邻宗土地合宗开发。

鼓励“工业上楼”。引导企业向上要“空间”，制定“工业上楼”产业导向目录，在符合建筑和消防安全的基础上，允许改造后容积率在2.0以上的老旧工业区块（厂房），探索轻重工混用模式。鼓励企业积极开发地下空间作为重型设备、仓储、停车、辅助用房等利用，地下室建筑面积按400元/平方米给予财政补助，单个宗地项目最高补助总额不超过100万元。

鼓励优质企业增资扩产。根据《温州市人民政府办公室关于加快推进先进制造业产值超亿元优质企业和 5000 万元以上高成长型企业供地的指导意见》文件精神，做好进一步排摸，建立“增资扩产”优质项目库。同事根据《温州市制造业高质量发展领导小组办公室关于印发温州市先进制造业产值超亿元优质企业和5000万元以上高成长型企业供地预评审工作指引（试行）的通知》，按照“365”评审机制对需供地企业进行预审，实行赋分排名。今年截至目前已对超达、方圆、兆正等10家企业完成供地。

根据全域环境大整治大提升和省级文明县创建部署要求，综合行政执法部门持续开展市容、环境卫生管理规范、公共基础配套设施维护提升、“小广告”整治、人行道车辆违停整治、绿化提升等专项行动。今年以来，共出动执法人员19200余人次，组织开展集中整治执法活动190余次，整治占道经营、乱堆乱放等现象2632处；清理各类小广告25000余处；查处人行道机动车不按规定停放9302起。人行道修复303处，修复面积2637.99平方米。

关于强化融资保障方面，一是强化金融服务保障力度。深入实施“精对接、金服务”金融助力经济稳增长攻坚行动，加大普惠小微企业信贷投放力度,组织各金融机构主动对接15家小微园、547家规上企业、1046家省级科技企业、78个重大建设项目，针对性为企解难，全力提供优质金融服务。二是持续拓宽企业融资渠道。深化推进泵阀共富贷、城市有机更新贷等创新项目，联合出台多个实施方案，引导金融机构助力企业高质量发展。三是提高企业融资便利程度。灵活运用“无还本续贷”等措施，适度提高不良率容忍度，引导各银行业金融机构加快构建全流程风控管理体系，落实好普惠小微贷款不良容忍度监管要求，积极开展政银保担业务合作，合理提高担保放大倍数，简化担保流程，提高担保效率。

永嘉经开区大力推进专项债项目。针对工业园区配套设施不完善、园区环境较脏乱等问题，面对严峻的财政形势下，经开区通过发包专项债进行融资建设好经开区工业园基础配套设施，推进6.7亿元永嘉县工业园区基础配套设施专项债建设项目；2022年成功申报5.38亿元永嘉经开（高新）区基础设施配套工程专项债项目，已于2023年5月获批。计划通过完善工业园区配套基础设施，解决乱小低散发展问题，加快推进产业集聚，拓展园区发展空间；不断优化园区营商环境，不断优化园区生态环境，提高园区服务能力，做实招商引资基础，加快“筑巢引凤”“腾笼换鸟”，提升园区产业层次；通过市政道路建设、环境综合整治，有效提高园区居民的生产生活品质，推进建成高品质产城融合的美丽园区。

以上答复如有不到之处，敬请来电沟通，感谢您对我县工业全域治理工作的关心与支持，欢迎提出更多宝贵意见。

                                                                                                                                 永嘉县经济和信息化局

                                                                                                                                       2023年7月28日