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陈孝宗委员： 您于县政协十一届二次会议期间提出的《关于工业全域治理的建议》我局已收悉。经商县市监局、县自然资源和规划局、县金融工作服务中心、县税务局、永嘉经开区，现将相关情况答复如下： 关于规范工业厂房租赁市场方面 目前我县工业企业存在厂房租赁转让与临时改变土地功能现象，县委县政府高度重视，专门成立县委书记、县长双组长制的县工业全域治理领导小组，在全县开展工业全域治理工作。 关于工业企业厂房租赁转让与临时改变土地功能现象，县应急管理局、县资规局、县经信局、县住建局、县商务局、县市场监督局、县消防救援大队、县税务局、县人社局与永嘉经济开发区管委会别于2023年4月28日与2023年5月6日联合发文 《永嘉县工业全域治理工业厂房出租管理实施细则》（永应急〔2023〕23号）与《永嘉县工业全域治理工业企业临时改变建筑物使用功能实施细则》（永资规发〔2023〕136号）两个文件，对工业企业厂房租赁转让与临时改变建筑物使用功能的事宜进行了详细的规定，企业可以按照其中相关规定办理审批手续。 关于对已改变使用功能又符合市场经济发展需求的企业，要求补办有关手续并收取临时变更功能使用费。根据《浙江省土地节约集约利用办法》第二十九条及《浙江省城乡规划条例》第四十七条规定，土地使用者在不改变用地主体、不重新开发建设、符合消防安全等前提下，利用工业厂房、仓储用房等存量房产和土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业以及从事旅游、物品储运、农产品销售经营符合相关审批条件的，可以按照市、县人民政府的规定缴纳土地收益金。 为进一步推进我县制造业高质量发展，县金融工作服务中心通过加大普惠小微企业信贷投放力度、深化推进泵阀共富贷、城市有机更新贷、桥头纽扣贷等创新项目，灵活运用“无还本续贷”，积极开展政银保担业务合作等措施，深入实施融资畅通工程，进一步提升金融服务实体经济能力。2022年全县新增民营经济贷款78.83亿元，新增小微企业贷款93.48亿元，新增制造业贷款22.5亿元，新增“首贷户”1043户。温州市金融综合服务平台全年用信新增53亿元。无还本续贷余额92.78亿元，当年为5599户累放68.48亿元，极大降低了企业的生产成本。下一步，县金融工作服务中心将引导金融机构加强对信贷信息真实性的审核，通过加强全社会信用环境建设，打造一流营商环境。 二、关于对股份合作制企业后续管理方面 该项内容主要涉及吊销问题，县市监局在执法过程中的主要依据为《浙江省吊销未注销企业监督管理暂行办法》。一是定期吊销，多方联查。县市监局已建立了相应的吊销机制，针对连续两年以上未年报的企业，整理清单，并根据登记系统内的联系方式，通过现场核查、电话拨打等多种形式联系法定代表人，核实其是否仍在登记的住所（经营场所）或者是否能取得联系等情况。在确定初步吊销名单后，县市监局发函至税务、人民法院等多个相关部门，对吊销名单进行再次比对，筛选后最终确定吊销名单。二是定期注销，统筹处理。每年年初，县市监局梳理满足条件的吊销未注销企业，开启吊销后注销手续。对于吊销营业执照后届满三年且下落不明或者无法取得联系的未注销企业，县市监局再次发函至税务、人民法院等多个相关部门，对吊销未注销名单进行再次比对，筛选后最终确定吊销未注销名单。依据法律要求，县市监局将通过国家企业信用信息公示系统进行公告，催告股东（投资者）、企业法定代表人（负责人）依法组织清算并在规定的期限内办理清算组备案，或者及时办理注销登记。对于吊销营业执照后届满三年但能取得联系的未注销企业，县市监局将通知其股东（投资者）、企业法定代表人（负责人）依法组织清算并在规定的期限内办理清算组备案，或者及时办理注销登记。经催告、通知后满六个月，仍不办理吊销未注销企业清算组备案手续或者申请注销登记的，将根据《中华人民共和国行政许可法》第七十条的规定，予以强制注销。 无论厂房转让还是股权转让，都是企业基于自身经营情况而做出的自行行为，在客观上确实存在两者计税依据偏差较大的情况，对于这种情况，税务机关将加强股权转让管理，从严格股权转让计税依据审核方面入手，切实做好相关工作。根据国家税务总局关于优化若干税收征管服务事项的通知，税务机关根据市场监管部门共享的注销登记、吊销营业执照、撤销设立登记等信息，在核心征管系统自动进行数据标识。对已在市场监管部门办理注销，未在税务部门办理清税且处于正常状态的纳税人，税务机关将通知其及时办理税务注销，逾期不办理的，可提请市场监管部门依法处理。对已在市场监管部门办理注销，但在核心征管系统2019年5月1日前已被列为非正常户注销状态的纳税人，税务机关可直接进行税务注销。 以上答复如有不到之处，敬请来电沟通，感谢您对我县工业全域治理工作的关心与支持，欢迎提出更多宝贵意见。 永嘉县经济和信息化局 2023年7月28日 |
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