李燕等代表：

您于县十七届人大二次会议期间提出的《关于加强未成年人违法犯罪预防的议案》已收悉，经商县人民法院、县检察院、县教育局等单位，现将办理情况函复如下：

7月24日上午，县司法局及县人民法院、县人民检察院、县公安局等7个会商单位到北城街道人大代表联络站就李燕等10名人大代表提出的《关于加强未成年人违法犯罪预防的议案》（第1034号建议）的办理工作进行面对面沟通对接、交流协商。面商中，各会办单位向人大代表详细汇报了本单位关于加强未成年人违法犯罪预防工作进展情况，并对人大代表提出的问题逐一进行解答，县司法局做了总结汇报。人大代表对各单位开展落实情况表示非常满意。

近几年，我县未成年人违法犯罪预防工作全面贯彻习近平法治思想，围绕县委、县政府中心工作，将青少年确定为“八五”普法重点对象，以未成年人保护新理念为引领，以儿童利益最大化为原则，全面保护未成年人合法权益，遏止未成年人违法犯罪及侵害未成年人犯罪行为。2022年6月，县民政局和县检察院双牵头联合县委政法委、县公安局等单位，组建县预防和惩治侵害未成年人犯罪工作专班，进一步强化组织领导。

一、加强制度保障，提升工作质效。一是深化分级干预机制、帮扶矫正机制。县检察院坚持对罪错未成年人宽容不纵容，推动保护、教育、管束一体落实，在未成年人检察室成立之初建立分级干预机制，即对相应的罪错未成年人进行附条件不起诉、相对不起诉、法定不起诉、起诉等分级机制；坚持以教育保护为主，惩罚打击为辅的原则，认真审查每一起未成年人犯罪案件，通过分析犯罪行为背后的深层次原因，把对未成年犯的帮教工作贯穿于办案全过程。二是深化涉未审判机制。审判全流程贯彻“三三制”，积极开展挽救、矫治与保护的全流程帮教体系等，创新帮教方式。制定少年案件审判机制或实施办法，继续探索和推广未成年人权益代表人、家庭教育指导等制度，从未成年人本位出发，探索和引入更多的保障机制，构建完整的未成年人权益保障体系。落实完善审前调查机制，重建心理干预案件档案，在审前依法对未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、犯罪原因、监护教育等情况先行调查，形成书面材料入卷，为后续帮扶教育打下基础。三是深化社会救助、社会福利等保障政策。今年以来，我县已累计为约854人次儿童发放生活补贴，财政支出约550万元。合理统一孤困儿童生活补贴，今年已统一提高到每人每月2310元。每年组织开展困境儿童动态核查，今年已下发《开展困境儿童和农村留守儿童动态核查的通知》（永民〔2023〕104号），进一步对在册困境未成年人进行全面摸底造册、信息录入、建立台账、动态管理，努力做到孤困儿童保障“不漏一人”，做到“应保尽保”、“应退尽退”。制订出台《关于进一步做好困难群众精准排查和保障工作的通知》（永民〔2022〕232号）充分利用大数据优势，定期开展筛选排查工作，优化完善探访关爱制度。

二、加强部门联动，形成工作合力。一是充实法治教育队伍。县教育局、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县普法办联合下发了《永嘉县教育局等六部门关于聘任中小学幼儿园法治副校（园）长的通知》文件，实现了全县各中小学幼儿园共243所学校聘任法治副校长覆盖面达100%；县教育局、县政法委、县司法局、县检察院、县法院少年庭等单位成立青少年法治研究团队，组建校园检察官、法官和律师团，为学校法治宣传教育提供师资支持。二是提高法治保障力度。紧紧依托家事纠纷多元化解领导小组平台，主动协调公安、检察院、妇联、关工委、教育局、卫健局等相关职能部门，加强沟通与协作，探索推进各部门之间衔接配合的信息化建设，实现资源共享、优势互补，共同做好未成年人权益保护工作，关爱未成年人成长；坚持未成年人审判专业化方向，推动县检察院、县公安局、县司法局、县民政局等单位参与未成年刑事案件的审前调查、庭审过程及审后帮扶、回访，进一步未成年罪犯“自主择业”帮教审查机制，形成未成年保护工作合力。三是完善教育帮扶工作体系。县公安局、县司法局、未成年人保护组织、关心下一代委员会、人民调解委员会等机构团体以110社会联动为载体，加强联动合作，实行社会、家庭、学校等各部门、各环节整体联动，共同参与对违法犯罪未成年人的教育帮扶工作。近年来，全县公安机关共协同参与帮教违法犯罪未成年人100余人。

三、加强职责履行，强化责任担当。一、强化社会治安环境整治。县公安局积极会同市场监督管理、文化、综合行政执法等部门开展校园周边治安秩序整治，严查、严管、严控校园及周边书摊、报刊、杂志的管理，预防和减少不良宣传物影响、毒害青少年；加强校园及周边网吧的治安检查，及时预防和打击网上赌博、色情图片、封建迷信等不良行为，积极开展反邪教预防工作，有效地净化了校园及周边治安环境。同时，加大对宾馆、旅店（包括存在治安隐患较大的山区民宿、网约房）、歌舞娱乐场所以及美容美发等公共娱乐场所的巡查力度，及时发现和打击黄、赌、毒等社会丑恶现象。二是立足学校教育阵地。县教育局坚持课堂教育主渠道作用，科学规划普法内容，建立普法课程体系，做到计划、课时、教材、师资“四落实”，根据青少年认知特点分层次开展普法教育，并将法治教育纳入课后服务范围，切实提高法治教育效果；在学科教学、学校活动和文化建设中融入法治理念和法治教育，利用教材隐含的法律知识，把法治教育渗透到其他学科教学中。通过设置校园法治角、张贴法治宣传资料、广播法治典型案例等方式，营造浓厚法治氛围，在潜移默化中推进青少年法治教育。三是拓宽法律援助渠道。推广运用浙里办APP、浙江政务服务网等网上渠道申请法律援助，推进乡镇（街道）法律援助工作站代办法援申请特别是网上申请，方便儿童及时就近享受到法律援助服务，全面实行容缺受理、全域通办和转办、代办服务等便民举措，开辟儿童法律援助维权“绿色通道”，对涉及儿童的法律援助做到优先受理、优先指派，实现儿童法律援助案件 “零等待、迅速办”。升级优化 “12348”话务系统，全市范围内采用遇忙智能转接的方式提高电话接通率，保障少年儿童的涉法问题得到及时解答。扩大儿童法律援助受案范围，对未成年人因家庭暴力、虐待、遗弃和其他严重侵权行为主张权利的，免于经济状况审查，加强与公、检、法相关部门衔接工作，完善儿童犯罪案件的流转、信息对接，质量监管机制，确保儿童犯罪嫌疑人、被告人依法获得法律援助。

四、加强宣传引导，营造良好氛围。一是线下形式多样。县普法办每年联合县教育局、县司法局开展全县中小学生“宪法好声音”演讲比赛，并评选出优秀选手参加全市比赛；利用国家宪法日、节假日前、开学初等契机，把每学期开学初第一周作为“法治教育周”，通过模拟法庭、知识竞赛、演讲比赛、法治小论文等学生喜闻乐见的方式开展法治教育，使青少年变被动接受为主动学习。二是线上全面铺开。充分利用“互联网＋”，通过微视频、以案释法等青少年喜闻乐见的形式传播法律知识，在各单位微信公众号、APP等平台持续发布《中华人民共和国未成年人保护法》《家庭教育法》等法律法规，共拍摄《“未”朝阳而来》《蜕茧》《绝地求生》等法治微电影9部，打造‘‘嘉木未检”品牌建设，创新普法形式，推出以短视频为主的“嘉木•观察”栏目。三是推出精品阵地。高标准建成浙江省首个功能最齐全、社会效果最显著的永嘉县青少年法治文创基地，通过法治微电影创作、拍摄等方式，多元打造青少年法治沉浸、渗透教育。目前，全县共有大型青少年法治教育基地3个，每学期固定为全县中小学生开设法治教育实践体验课，永嘉县第二职业学校入选为我省首批公民法治素养观测点。

感谢您对我县未成年人违法犯罪预防工作的关心与支持，欢迎提出更多宝贵意见。以上答复如不满意，请与县司法局普治科联系，电话：0577-67201256。

永嘉县司法局

2023年7月25日