关于《永嘉县农村集体资产管理办法（试行）》（征求意见稿）的起草说明
一、起草背景及意义
2021年，浙江省委办公厅出台了《浙江省村级组织工作规则》，浙江省农业农村厅相继发布了《浙江省农业农村厅关于加强农村集体资产管理的意见》，先后对农村集体资产管理提出了新意见和新要求；2022年，温州市农业农村局在上级办法的基础上制定了《温州市农村集体资产管理办法（试行）》，对以往的集体资产管理规则做了修改。而我县目前关于农村集体“三资”管理的相关办法仍沿用2013年制定的《关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的若干规定（试行）》及2014年制定的《永嘉县村级财务管理规定》两个办法，迄今为止未进行任何修订，个别条款已与上级最新规定不符，且与现实情况不相适宜。因此，根据上级最新文件要求，结合我县实际，特制定《永嘉县农村集体资产管理办法》.
二、前期研究讨论结果
2022年5月份我局成立农村集体资产管理办法起草小组（以下简称起草小组），并起草《永嘉县农村集体资产管理办法（试行）》初稿；
2022年6月20日，向县纪委，组织部，财政局，民政局，审计局，公共资源交易中心，巡察办，各乡镇（街道）书面征求意见，组织部针对村干部激励款项提出意见，公共资源交易中心针对工程管理提出意见，根据反馈意见进行相应修改；
2022年8月5日，组织各乡镇（街道）讨论交流《永嘉县
农村集体资产管理办法(试行)》，根据会上建议对办法进行相应修改；
2023年3月14日县政府组织县纪委县监委、县委组织部、县委巡察办、县民政局、县财政局、县农业农村局、县审计局、县公共资源交易中心对《永嘉县农村集体资产管理办法(试行)》进行讨论，根据会上建议对办法进行完善；
2023年5月5日县政府组织县纪委、县委组织部、县委巡察办、县民政局、县财政局、县农业农村局、县审计局、县公共资源交易中心对《永嘉县农村集体资产管理办法(试行)》进行讨论，根据会上建议对办法进行相应修改；
2023年5月17日，再次向县纪委、县委组织部、县委巡察办、县民政局、县财政局、县审计局、县公共资源交易中心征求意见，县审计局针对农村审计提出意见，经研究已采纳。
主要内容框架
《永嘉县农村集体资产管理办法(试行)》主要分为总则、组织管理、资产管理、财务管理、非生产性开支、股权管理、民主决策与公开、档案管理八部分。主要包括七大块31方面内容：
一、组织管理，主要包括职责定位、内设机构、登记管理、运行机制、重大事项议事决策、财务人员等6个方面内容；
二、资产管理，主要包括清产核资、资产管理、规范流转、工程管理、村级采购、防范风险等6个方面内容；
三、财务管理，主要包括账户管理、财务审批、票据入账、债权债务、禁止摊派、公益捐赠等6个方面内容；
四、非生产性开支，主要包括文娱活动、办公费用、报酬补贴、增收奖励等4个方面内容；
五、股权管理，主要包括成员登记、股权管理、收益分配等3个方面内容；
六、民主决策与公开，主要包括民主决策、“三资”公开、加强监督、责任倒查、农村审计等5个方面内容；
七、档案管理，包括加强档案管理1个方面内容。
永嘉县农村集体资产管理办法（试行）（征求意见稿）.docx