申请人不服被申请人于2021年6月11日作出的永公（岩）行罚决字［2021］01638号行政处罚决定书，于2021年7月21日向本机关申请行政复议。本机关予以受理并进行了审理，现已审理终结。

申请人称：一、2021年2月14日，第三人与申请人的女儿李X苗约定外出游玩，并明言将到家中接她。由于申请人反对第三人与李X苗交往，故李X苗告诉第三人不要来家里接她。但第三人依旧径自来到申请人家中，见到申请人也没有丝毫尊重。申请人让第三人离开，拒绝女儿外出，但第三人没有离开并执意要将李X苗带出，继而双方开始推搡。随后徐X媚、李X凡、李X苗三人下楼后将其拉开并劝第三人回家。在混乱中，李X苗被第三人打成轻微伤。被申请人认定的事实存在严重偏差，显示公平、公正。二、被申请人在组织调解时，双方未达成一致协议，被申请人不应仅对双方都进行处罚，而应基于双方的行为本质进行考量，申请人的行为不应定性为殴打或故意伤害他人身体。此事发生在申请人家中，在申请人拒绝女儿外出时，第三人拒不退出房屋，系非法侵入他人住宅。申请人为保护正当利益制止违法侵害的行为，不属于违反治安管理的行为。综上，被申请人作出的行政处罚决定书认定的事实不清、证据不足，请求依法撤销。

被申请人称：一、申请人殴打他人事实清楚，证据确实充分。2021年2月14日，申请人与第三人在永嘉县岩头镇X村因第三人与李X苗的情感问题发生纠纷，后申请人对第三人实施殴打，经鉴定第三人的损伤程度为轻微伤。经询问，申请人承认有殴打行为。以上事实有申请人的陈述与申辩、第三人的陈述、证人证言、检查笔录及伤势照片、鉴定意见等证据证实。二、被申请人作出的行政处罚决定程序合法，适用法律正确，量罚适当。综上请求依法维持被申请人作出的行政处罚决定书。

第三人经本机关依法通知未在法定期限内提出陈述意见。 

经审理查明：2021年2月14日，申请人、第三人及李X浩、李X凡在申请人的家中因第三人与李X苗的感情问题发生纠纷。期间，申请人用手打了第三人一巴掌，抓了第三人的脖子。被申请人接到报案后于2021年2月14日受案，于2021年2月25日至2021年4月7日委托永嘉县公安司法鉴定中心对第三人进行伤势鉴定，第三人的损伤程度为轻微伤。被申请人于2021年4月27日延长办案期限30日，于2021年4月28日至2021年5月14日对李X苗进行伤势鉴定，李X苗的损伤程度为轻微伤。被申请人于2021年6月3日向申请人公告送达《行政处罚告知》。申请人于2021年6月9日提出陈述和申辩，被申请人于2021年6月11日进行复核，于当日作出永公（岩）行罚决字［2021］01638号行政处罚决定书并送达申请人。申请人不服该行政处罚决定，于2021年7月21日提起行政复议。

以上事实，有申请人提交的《行政复议申请书》、行政处罚决定书、身份证复印件，被申请人提交的《行政复议答复书》、受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、申请人的陈述和申辩、第三人的陈述、证人证言、检查笔录、体表原始伤情记录表、人身检查照片、伤势鉴定存根、鉴定意见通知书、鉴定意见书、行政处罚告知、行政处罚审批表、行政处罚决定书、人员身份信息等证据予以证明。

本机关认为：本案中，申请人殴打第三人的事实清楚，其行为已经构成殴打他人。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对申请人作出行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚，处罚幅度适当，本机关予以支持。申请人主张自己为制止违法侵害，不属于违反治安管理，与事实不符，本机关不予采纳。被申请人履行受案、调查、处罚前告知、作出处罚决定、送达等程序，但被申请人未能优先采取直接送达、邮寄送达等方式，直接采取公告送达方式送达《行政处罚告知》，不符合《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条的规定。但鉴于申请人已收悉并提出了陈述申辩意见，该程序未对申请人的权利造成影响，本机关予以指正。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的永公（岩）行罚决字［2021］01638号行政处罚决定书。

申请人、第三人如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

永嘉县人民政府

 2021年9月8日