2022年以来，永嘉县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持把“法治元素”融入政府工作全过程，为加快推进永嘉“拥江融入、产城融合”提供坚强的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党的领导，坚持法治政府建设“谋在高位”。学深悟透习近平法治思想，县委常委会、县政府常务会议专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》精神，县委主要负责人专题召开县级法治会议5次，始终坚持把党的领导作为加快建设法治政府的最根本保证。健全完善法治建设推进机制，深入实施《永嘉县深入践行习近平法治思想加快建设法治中国示范区先行县行动方案》，健全法治建设考核指标体系，深入开展法治政府建设“六大行动”，全力培育六大领域法治专业人才。全年共出台法治建设制度文件14份，制发法治建设工作提示单（督办件）、行政案件研判会审意见62份，通报法治建设（法治政府）建设考核重点指标9次，助推法治建设工作提档升级，2022年度永嘉县法治建设考核位列全市第二名。

（二）聚焦能力淬炼，坚持依法行政工作“干在实处”。从严落实重大行政决策程序，累计公布重大行政决策事项65项。探索构建“线上+线下”法务审查中心，全面上线“法务钉”场景应用，实现基层合法性审查和行政执法案件法制审核事项规范流转、多部门协同。2022年县政府法制机构审查涉法事项234项，涉及财政金额300多亿元，提出审查意见1150条，全力保障比亚迪新能源动力电池生产基地项目、永嘉抽水蓄能电站项目等重大项目成功落地。推进严格规范公正文明执法，挂牌成立全市首个县级行政执法资格考试培训基地，全年培训人员480余人。2022年行政执法资格证考试通过率位列全市前列，行政执法人员持证率大幅提升。深化行政复议体制改革，拓展案件申请渠道，全年累计受理行政复议案件168件，审结137件。组织开展行政争议案件专项治理，建立健全行政争议协调化解周例会、集体会商研判制度，推动新收行政诉讼案件数下降27.79%，败诉率下降5.86个百分点，降幅均创历史新高。聚焦非诉“裁执分离”案件执行难题，开展“裁执分离”案件清零攻坚战专项行动，推动2022年内执行期限届满案件79件全部执行完毕。

（三）深化改革创新，坚持政府职能转型“抓在细微”。出台助企纾困“33条”、稳经济“41条”政策体系，持续深化“放管服”、市场主体全生命周期改革，加快实现商事注册登记“零干预、零材料、零费用、零跑动”。先行先试涉案企业合规第三方监督评估机制，协同推进民营企业合规建设，联动助力营商环境持续优化。县工商联、县检察院共建的沟通协作机制入选全国工商联、最高检100对沟通联系机制典型事例。数字赋能法治政府建设，集成推进“政务服务2.0系统”“法务钉”“数字扫楼”等一批标志性应用，实现政务服务事项“一网通办”率达98.2%，涉法事项前置审查全覆盖。“法务钉”应用成功入选2022年全省重大改革（重大应用）“一本账S2”，斩获温州市改革突破奖铜奖。纵深推进“大综合一体化”改革，落实15个乡镇（街道）赋权85项至930项不等，推动62.29%执法力量下沉乡镇（街道），综合行政执法事项拓展到60%以上执法领域，实现县域“一支队伍管执法”全覆盖。

（四）织密监督网络，坚持行政权力运行“行在轨道”。依法接受人大常委会对年度法治政府建设报告的审议，自觉接受政协民主监督，精心打造“请你来协商”永嘉样板。全面加强法治督察与纪检监督协作配合，在县委巡察中首次采取法治专员“入驻”方式对20家单位开展法治巡察。全面完成2022年度法治政府建设与责任落实情况集中督察，对2021年度法治温州建设考核重点单位、失分较多的15家单位开展实地督导，累计整改问题37项。强化行政权力内部监督制约，围绕民生热点和党政重点，开展食品药品、交通运输、安全生产等重点领域专项执法监督8次，制发执法监督决定书、通知书14份，持续增强群众安全感。创新县乡两级行政执法协调监督体系建设，在22个司法所增挂行政执法协调监督指导室。

（五）深耕法治服务，坚持助共富护平安“惠在民生”。坚决扛起党的二十大维稳安保重大使命责任，深入开展“法助共富”“法护平安”专项行动和除险保安“百日会战”，全年安全生产事故起数、死亡人数分别下降16.7%、20%，刑事治安警情下降11.6%，信访积案实现动态清零。坚持和发展新时代枫桥经验，建立“一站式”矛盾纠纷化解平台，全年调处矛盾纠纷9151件、涉及金额2.11亿元。创新打造“普法直播间”“方圆说法”等优质栏目，成功创建115个省市级“民主法治村（社区）”，培育1632名乡村“法律明白人”，不断引领“八五”普法走深走实。持续加大法律援助惠民力度，将各类弱势群体纳入法律援助范围，全年办理援助案件1855件，办理数量居全市第一。

二、2022年法治政府建设存在的不足

2022年我县法治政府建设工作有序开展，较好完成了各项工作任务，但在工作中还存在一些问题和不足，如法治政府建设重视度还有待进一步提升，部分单位党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责还不到位；行政争议化解工作成效不够明显，行政诉讼案件发案量和败诉率“两高”问题仍是法治建设工作的主要短板；基层法治工作力量较为薄弱等。

三、县政府主要负责人履行法治建设第一人职责、加强法治政府建设有关情况

县政府主要负责人高度重视我县法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一人职责。4月2日，县政府主要负责人主持召开县政府常务会议，研究部署“大综合一体化”行政执法改革工作；7月12日，主持召开县政府常务会议，听取法治政府建设工作汇报；10月28日，主持召开府院联席会议暨预防化解行政争议工作推进会；县政府常务会议贯彻落实会前学法制度，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习。

四、2023年法治政府建设的主要安排

一是全面加强法治政府建设统筹协调。加强党的二十大精神和习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，抓实抓细建设法治中国示范区先行县行动方案等方案的具体落实。加强基层立法联系点建设，助力发展全过程人民民主，努力争创“最佳实践点”。二是持续提升行政执法规范与效能。加快建设县级合法性审查中心，严把政府涉法事务审查关口。加快公职律师全覆盖工作，力争县级党政机关配备率达60%。加快推进县乡两级行政执法协调监督体系建设，有效推动“大综合一体化”行政执法改革。三是聚力打造一流的法治化营商环境。全面深化“放管服”改革，进一步推广市场主体注册登记“网上办”“掌上办”，精简重复类审批。推行“综合查一次”联合执法机制，落实落细涉企执法备案机制。四是加快推进县域社会治理现代化。注重基层依法治理，加快宪法主题广场建设，持续深化行政复议体制改革，继续攻坚行政争议案件专项治理，探索构建矛盾纠纷多元化解格局。

           永嘉县人民政府

2023年2月28日