申请人不服被申请人于2021年4月23日作出的永公（鹤）行罚决字[2021]X号行政处罚决定书，于2021年6月18日向本机关申请行政复议。本机关予以受理并进行审理，现已审理终结。

申请人称：一、处罚决定书认定的主要事实不清、证据不足，应予以撤销。申请人与第三人系叔侄关系。第三人擅自在申请人所有的土地上浇筑水泥进行恶意挑衅，在申请人再三阻拦无效的情况下，申请人自行清理路障，并未对土墙及石条有所损毁，不属于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定的“故意损毁公私财物”违法行为，被申请人认定事实存在错误。第三人为构陷申请人，将石条、土墙的损坏结果嫁祸申请人，恶意报警，属于恶意栽赃构陷。二、处罚决定书存在严重程序违法。被申请人未充分听取申请人的陈述与申辩，也未向申请人出示作出处罚的证据，违反法定程序。综上，被申请人作出的永公（鹤）行罚决字[2021]X号行政处罚决定书主要事实不清、证据不足、程序违法，请求依法予以撤销，责令被申请人向申请人赔礼道歉、恢复名誉。

被申请人答复称：一、申请人故意损毁财物，事实清楚，证据确实充分。2021年2月14日13时许，申请人因房屋地基纠纷将第三人（已满六十周岁）家附近浇筑的土墙、石条等物品损坏，损坏物品价值经认定为373元，其行为已构成故意损毁财物。另查明，申请人于2020年4月15日因容留卖淫罪被江苏省宜兴市人民法院判处有期徒刑七个月，缓刑一年，案发时尚在缓刑期限内。申请人属在缓刑期间内违反治安管理，且损毁六十周岁以上的老年人财物，因其损毁的财物价值相对较低，不认定其情节属于较重，但依法对其从重处罚。以上事实有申请人的陈述和申辩、第三人的陈述、证人证言、视听资料、价格认定结论书、申请人的判决材料等证据证实。二、被申请人作出的行政处罚决定程序合法，适用法律正确，量罚适当。经调查取证，申请人故意损毁财物的事实清楚，证据充实充分。被申请人依法向申请人进行行政处罚告知，对申请人的陈述和申辩予以记录并进行了复核。被申请人经依法受案、调查取证、处罚前告知及审核审批后作出行政处罚决定，办案程序合法。综上，请求维持被申请人作出的行政处罚决定。

第三人经本机关依法通知未在法定期限内提出陈述意见。

经审理查明：申请人与第三人系叔侄关系，第三人已年满六十周岁。因相邻纠纷，申请人于2021年2月14日下午用铁锤砸了第三人浇筑的土墙，将石条扔到边上，石条断裂成块。第三人于当日向被申请人报案。被申请人接到报案后于当日受案，于2021年3月15日延长办案期限30日，于2021年3月29日委托永嘉县价格认证中心对第三人被损毁财物进行价格认定。永嘉县价格认证中心于2021年4月22日作出价格认定结论书，经认定被损毁财物价值为373元。被申请人于2021年4月23日对申请人进行行政处罚前告知，申请人提出陈述与申辩，被申请人予以记录并进行复核。被申请人于2021年4月23日作出永公（鹤）行罚决字[2021]X号行政处罚决定书并送达申请人、第三人。申请人不服该行政处罚决定，于2021年6月18日提起行政复议申请。

另查明：申请人于2020年4月15日因容留卖淫罪被江苏省宜兴市人民法院判处有期徒刑七个月，缓刑一年，缓刑考验期自2020年4月26日至2021年4月25日止。

以上事实，有申请人提供的《行政复议申请书》、身份证复印件、行政处罚决定书，被申请人提供的《行政复议答复书》、受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、申请人的陈述和申辩、第三人的陈述、证人证言、价格认定结论书、鉴定意见通知书、视听资料、情况说明、勘验笔录、行政处罚告知笔录、行政复核登记表、行政处罚审批表、行政处罚决定书、送达回执、申请人的刑事判决书、执行通知书等证据予以证明。

本机关认为：申请人故意损毁第三人（已满六十周岁）浇筑的土墙、石条等物品的行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定。鉴于本案被损毁物品价值相对较低，被申请人不认定申请人的行为属情节较重，本机关予以支持。申请人在缓刑考验期内违反治安管理应当从重处罚，但综合考量本案起因为相邻纠纷，申请人与第三人系叔侄关系以及被损毁物品价值等情节，应当对申请人从轻处罚，被申请人决定对申请人从重处罚不当，本机关予以指正，但被申请人作出行政拘留六日的处罚幅度适当，本机关予以支持。被申请人经受案、调查、延长办案期限、鉴定、处罚前告知、复核等程序在法定期限内经审批作出处罚决定，办案程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人永嘉县公安局作出的永公（鹤）行罚决字[2021]X号行政处罚决定行政处罚决定。

申请人、第三人如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向永嘉县人民法院提起行政诉讼。

永嘉县人民政府

 2021年8月9日