各科室、村社、部门站所：

为持续巩固安全生产隐患大排查大整治工作成效，体系化提升安全生产治理能力水平，确保全镇安全生产形势持续稳定，决定从11月起至2024年2月底在全镇范围开展今冬明春安全生产百日攻坚行动。

一、工作目标

通过百日攻坚行动，全面复盘总结近期事故，查短板、补漏洞、防风险、建机制、夯基础，力争不发生生产安全事故，确保应急消防工作深度融入“141”基层治理体系，持续推动公共安全治理模式向事前预防转型，实现安全生产形势长期稳定。

二、重点任务

聚焦道路交通、消防、建设施工、危化、旅游、城镇燃气、森林防灭火、气象灾害、特种设备等重点领域，突出重点区域、重点环节和重大危险源，坚持攻坚整治和常态管理相结合，有效提升本质安全水平，全力防控事故发生。

（一）道路交通领域。推动道路交通事故预防“减量控大”工作走深走实，坚决守住“遏重大、控较大”工作底线。深化“一盔一带”安全守护行动，推广“老年人+电动自行车”精准宣教工作模式，提升易肇祸群体、易受害群体安全管理质效，并加大电动自行车交通违法行为的查处力度。

（二）消防安全领域。开展消防安全百日攻坚专项行动，确保不发生亡人事故。全面开展居住出租房、合用场所底数动态排查。紧盯村级基层基础，统筹推进消防水源、消防力量、充电点、宣传阵地等基础建设。抓好各行业领域消防安全专项整治，推进行业消防安全标准化创建。建立消防常识“知晓率”科普机制，开展火灾案例最小单元“五个一”警示教育活动，普及单位场所“三必查”和员工“四懂三会”。

（三）危化领域。开展危化安全百日攻坚专项行动，确保不发生有较大影响的危化品安全事故。开展烟花爆竹经营旺季安全专项检查，2024年春节前落实烟花爆竹批发经营企业和单位全覆盖检查。

（四）建设施工领域。开展全镇建筑施工大排查大整治行动，确保不发生生产安全事故。开展自建房安全专项整治和城镇房屋调查摸底，11月24日之前完成危旧房清单梳理、在建项目审批以及落实好“三无一有”，确保11月底完成未批先建等违规违法自建房排查整治，12月底完成浅基础、“三无一有”特征自建房排查整治，2024年1月底完成重点行业、重点领域房屋安全排查整治。加快推进危房工程措施治理进度，落实“应拆尽拆”“应修尽修”，积极推进实质性解危；建立健全农房网格巡查责任制度，严格落实常态化巡查工作，大力推动农村危房实质性解危。加强城镇房屋室内装修管理。督促施工企业严格按照专项施工方案施工作业。

（五）旅游领域。开展旅游领域安全百日攻坚专项行动，强化隐患排查及闭环整治，确保不发生旅游安全责任事故。加强旅游新业态项目的安全管理，确保设备安全符合标准、制度规范落实到位、从业人员持证上岗。强化文旅场所消防安全监管，抓好旅游景区、古建筑类文物保护单位、娱乐场所等人员密集场所消防安全隐患排查，全部完成各场所年度消防应急演练。

（六）城镇燃气领域。开展城镇燃气安全专项整治行动，确保城镇燃气领域不发生安全生产事故。加强对瓶装燃气经营许可的管理，尽快完成实施范围内使用瓶装燃气“四类场所”的调查摸底工作。加强日常监督检查，严厉查处违规用气、用火、用电行为。

（七）森林防灭火领域。开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，确保不发生亡人森林火灾，确保森林火灾发生率和森林受害率同比双下降。严格落实“乡镇领导包村居、村居干部包户、护林员包山头地块”的区域包干责任制；加快推进森林火灾预防和扑救工作防灭火一体化体系建设，建立村级防灭火工作组，构建纵向到底、横向到边的管理责任体系。建立健全县乡毗邻交界处森林防灭火工作联防联控机制，开展毗邻边界森林火灾隐患排查整改合作。建立野外违规用火举报奖励机制，鼓励社会公众举报违规野外用火行为。加强护林员队伍建设，全面落实《浙江省护林员管理办法》，出台护林制度，规范日常管理，加大培训力度，上线护林巡查监管系统，有效发挥护林员在森林防火中的前哨作用。

（八）基层基础领域。全面启动专职消防队达标建设工作，村（社区）网格协同有效开展安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等工作覆盖率达到80%。优化组织体系健全，完善综合事务服务中心、公安派出所、执法中队协同机制，强化联合监管执法。统筹管理辖区应急消防执法和应急救援力量，形成聚合效应。按照事权与支出责任相适应原则，将从事基层应急管理和消防救援工作的事业编制人员、编外辅助人员的执法装备、制式服装纳入预算，确保经费保障水平与经济社会发展水平相适应。

（九）其他领域。气象灾害领域要针对可能出现的寒潮、大风、大浪、短时降雨等极端天气过程，强化极端灾害天气防御能力提升，完善避灾场所规范化建设，病险山塘综合整治 。特种设备领域要聚焦老旧电梯、高故障率电梯，深入推进电梯安全筑底行动，部署开展电梯事故隐患排查整治工作，保障人民群众安全乘梯。紧盯特种设备超期未检、检验不合格、复检不合格等高风险安全隐患，强化隐患闭环处置，实现新增高风险隐患处置率100%，处置及时率100%。能源领域要开展用电安全宣传专项行动，组织形式多样的用电安全宣传教育活动，进一步提高全社会整体安全用电水平。开展电力系统秋冬季安全大检查督查问题整改工作，确保各类安全生产问题整改到位。

三、工作推进机制

（一）通报晾晒机制。各重点领域梳理重点攻坚任务清单，明确时间节点、责任科室、部门，镇安委办对工作排名落后的科室部门和任务超期挂账的部门进行定期晾晒。建立曝光台，开展安全生产违法典型案例和事故隐患曝光行动，进一步增强安全生产监管执法的震慑力和警示力，提高公众对安全生产违法违规行为的辨识能力。

（二）定期巡查机制。常态化组织日巡日查，领导班子每日检查调度、综合事务服务中心每周执法检查。结合秋冬特点，重要时段组织村居巡防队、站所专项巡防队、镇街巡防队等队伍和志愿者开展夜巡夜查，对重点人员、敏感场所实施敲门入户夜访。

（三）溯源复盘机制。百日攻坚时期发生亡人事故或有较大社会影响事故的，一律进行工作复盘，溯源复盘具体环节，举一反三、找准症结，找出事故发生的根本原因，包括人的原因、设备的原因、管理的原因等，从事故个案中破解共性问题，溯源复盘情况在全镇范围通报警示。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（即日至2023年11月20日）。各部门要及时制定工作方案，做好工作动员部署，坚持问题导向，明确各项攻坚任务具体措施和路径。

（二）排查整治阶段（11月20日至12月31日）。各有关部门要按照攻坚行动工作部署和要求，深入查找责任落实、风险管控、隐患排查等方面存在的突出问题和薄弱环节，切实摸清摸全摸准问题隐患、顽疾固瘴，建立问题隐患清单，大力推进边查边改边提升。

（三）集中攻坚阶段（2024年1月1日至2月7日）。严格落实“3030”闭环机制，采取“四不两直”“交叉执法”等方式，盯紧重点领域、重点环节、重点项目、重大事故隐患，精准发力，集中解决一批重点难点问题、整治一批事故隐患，确保百日攻坚行动高压推进。

（四）总结巩固阶段（2024年2月8日至2月29日）。认真总结行动开展中出现的好经验、好做法，同时要查找分析工作落实过程中存在的问题，研究制定改进措施，健全完善安全生产长效机制。同时要适时组织回头看，确保各项问题真整改、真突破。

五、工作保障

（一）定期协调强攻坚。主要领导定期听取百日攻坚工作汇报，镇分管领导每月研究一次分管领域重点任务进展情况；镇安委办要每半月协调解决工作中存在的难点、卡点问题，镇安委办难以解决的复杂问题要及时提交镇党委、镇政府研究。

（二）销号管理强闭环。各地各部门要按照“3030”机制要求，持续推进风险点动态滚动排查，切实摸清隐患底数。对排查发现的各类隐患，明确时间节点，量化任务目标，督促限期整改、及时销号。镇安委办要每半月报送具体任务完成情况，做到组织有部署、过程有督查、结果有反馈、反馈有量化，确保各项任务落地见效。

（三）严格执法强监管。加大执法力度，通过刚性执法、行刑衔接、事故追责倒逼企业落实主体责任，切实落实执法闭环，督促企业将各类风险隐患和违法行为闭环整改到位。对违法行为逾期未整改、整改不到位以及同一违法行为反复出现的，一律从严从重处罚。

（四）全面检查强督考。综合事务服务中心牵头实施督查，各科室、站所每周开展一次全覆盖专业督查，督促各地有效落实攻坚任务。      

（五）抓人促事强奖惩。百日攻坚期间工作突出的部门和个人要在年度评优评先和干部任用中优先考虑，强化正向激励。对不认真履行职责导致事故发生，或者重大事故隐患排查整治不力被上级通报的，一律依法追究相关单位和人员责任。

永嘉县枫林镇人民政府      

2023年11月30日