今年以来，永嘉县深入学习贯彻党的二十大精神，积极贯彻中央、省市关于“三农”工作决策部署，认真对照五级书记抓乡村振兴责任清单要求，坚持农业农村优先发展，全面提升乡村振兴水平。预计全年全县农林牧渔业总产值26.8亿元、增幅5.7%，农村居民人均可支配收入31373元、增幅7.5%，低收入农户人均可支配收入17294元、增幅17.1%。成功推动我县入选省级农业“双强”行动赛马激励地区、省级强村富民改革“宅基地改革+乡村建设”试点、省级公开听证“一件事”场景应用建设试点、省级第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用应急管理系统试点，获评省级稻渔综合种养重点示范县、省级农村生活污水治理工作优秀县、省级首批中小企业数字化改造试点县、省级渔业健康养殖示范县、省级农村文化礼堂建设示范县，创成省级“肥药两制”改革综合试点县等10项省级荣誉，全国“数字乡村”百强县、全国农村集体产权制度改革工作先进集体等2项国家级荣誉，在国务院减贫联合研究报告发布会上作经验交流。

一、2022年乡村振兴战略实施情况

（一）聚焦优先发展，全力绘就乡村共富新图景。一是严守乡村振兴政治责任。坚持党对“三农”工作的全面领导，县委书记积极履行“一线总指挥”职责，全面落实五级书记抓乡村振兴责任，带头在县委常委会第16次会议上专题学习传达习近平总书记《论“三农”工作》有关精神与习近平总书记在四川考察时的重要讲话有关精神。深入学习贯彻中央、省市委农村工作会议精神，并研究部署我县贯彻落实意见，亲自挂钩镬炉村、下日川村幸福村社示范点，牵头推进岭下村、南陈村等5个美丽乡村重点村建设。抓好乡镇街道党（工委）书记交流会等赛马平台，开展全县“跨越式高质量发展与共同富裕示范区县域样板建设”等乡村振兴培训，部署县领导、县委农村工作领导小组成员单位主要负责人参加“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述 持续擦亮浙江‘三农’金名片专题研讨班”，全面提高领导干部乡村振兴、共同富裕政策理论水平与工作能力。二是建立健全统筹协调机制。组建中共永嘉县委农村工作领导小组，制定领导小组工作规则，建立“三农”统筹协调机制。充分发挥县委常委会“第一指挥部”作用，今年30次县委常委会中研究“三农”议题13次22个，做到每季度研究1次以上。落实县委农村工作会议等会议要求，出台《中共永嘉县委 永嘉县人民政府关于深入实施乡村振兴战略 推动农民农村同步迈向共同富裕的意见》等乡村振兴、“三农”综合性文件，更新出台县级领导挂钩联系方案，实施乡村振兴“六抓六提”行动，全力推动“三农”工作赶超发展。三是汇聚优先发展强大合力。坚持农业农村优先发展，强化要素支撑，优先保障“三农”资金投入、用地保障，以公共财政更大力度支持乡村振兴，2022年新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地占比5.9%，土地出让收入用于农业农村比例达9%。深入推进“两进两回”，大力开展“新乡贤带富工程”，建立16大类5340名乡贤数据库，招引596名新乡贤回乡参与家乡建设。做好宣传发动，组织引导镇村基层组织、干部群众、人大代表、政协委员、群团组织等广泛参与乡村，积极为省市县三级下派第一书记、农村工作指导员109人做好服务支撑。

（二）聚焦兴业富民，全力打造乡村产业新高地。一是稳粮保供能力取得新突破。严格落实粮食安全责任制，率全市之先召开春季农业生产暨春耕备耕工作会议，落实价格、补贴、保险、抛荒地复垦复种补贴等扶持政策，严格落实耕地保护红线，统筹6部门成立4个督查组开展全县督查，全面推行县乡村三级田长制，压实耕地保护党政同责。其中，“政村企联办”强村公司推进耕地“两非”整治的典型做法，获市委书记批示肯定。目前以21.756万亩、8.8828万吨超额完成全县粮食播种面积和产量任务，粮食储备将达4.95万吨，耕地“两非”问题完成100%，获评省级稻渔综合种养重点示范县等荣誉。二是农业“双强”行动获省级激励。成立县级工作专班，布局农机综合服务中心项目3个，推广各级补贴农机具2800余台。分别与省农科院、温科院共建浙江省农科院永嘉技术转移中心、永嘉现代农业产业研究院，组建科技小分队下乡指导22批次，发布推广农业主导品种90个、主推技术32项，建设徐富国水果研发基地等科技示范基地17个。全力推进原野省级农业重点企业研究院建设，建成温州国家农业科技园示范区1个，培育省级科技型中小企业4家，其中原野集团“滨海泥质盐碱地综合治理关键技术及工程示范”获评2022年省级“尖兵领雁”重点科技研发项目，获省级资金220万元。依托省市特技特派员技术优势，为派驻地引进科技项目23项，辐射带动1463人参与项目活动，安置劳动力460人，帮助农民增收1565万元。成功入选省级农业“双强”行动赛马激励地区，获建设用地指标奖励。三是农业产业发展呈现新面貌。大力开展“双招双引”，签约麦丰预制菜总部基地等4个农业重点产业项目，预计投资约27.5亿元。申报县级以上新型农业主体34家，全力推进温情云岭田园综合体、浙南早茶优势特色产业集群项目等重点产业平台建设。精准培训高素质农民931人，开展农村电商实操高级孵化培训10场、960人次，孵化主播8人，培育农创客233人。依托温州山区5县“供富大篷车”先行试点，首创“一体两翼三服务”模式，服务路程6万公里、订单2.4万笔，带动农产品销售600万元。举办“永嘉农特优品”助农直播促销、国家级电子商务进农村综合示范项目农产品品牌发布会等活动，发放农产品电商消费券50万元，构建“楠溪嘉品”产品和销售体系，开设“嘉品购”小程序、线下门店和民宿专柜，帮促农特产品销售。全县茶产业年产值2.98亿元创历史新高，同比增长4.2%，获“中绿杯”全国性绿茶评比特别金奖2个（温州共4个），乌牛早开采节等得到浙江卫视等省级媒体报道；“永嘉麦饼经济”专题信息获市委书记、市长批示3次，年产值约6亿元。

（三）聚焦融合共建，全力塑造美丽乡村新景象。一是和美乡村建设全面迭代升维。持续深化“千万工程”，加快推进“千村向未来、万村奔共富、全域创和美”。成立美丽田园工作专班，推进楠溪江核心景区精品线美丽田园创建，组建人居环境考核组，每月开展“两最三比”评选，相继开展全域环境万人大清扫等5项专项行动，新增“民生实事”农村公厕100座，打造出“黄桃小镇”美岙村、“温泉小镇”南陈村等特色网红村居，源头村被评为省美丽庭院特色村。全力塑造美丽乡村、未来乡村、和美乡村“三大乡村”，创建省级“瓯窑茶乡”共同富裕新时代美丽乡村示范带，迭代“五美联创联建”，推动“一统三化九场景”落细落地，至今累计创建省级美丽乡村达标村435个、省级特色精品村35个，列入省级未来乡村试点3个，近两年连获省级农村人居环境考核优秀县。其中，省级未来乡村岩上村入选全省十大未来乡村模式案例，通过民宿集群化发展，带动周边村居平均增收10万元以上。二是城乡风貌样板区试点成效显著。开展岩头-枫林“宋韵楠溪”县域风貌区创建，累计完成投资5.1亿元。风貌区以“古色、红色、绿色”三色文化资源为底色，坚持“岩枫一体化”发展战略导向，推动产业转型、城镇能级提升、民生事业改善，以音旅融合助力共富，通过打造楠溪江乡村音乐漫都、实施艺术驻村计划，构筑“四节两营”全年度音乐矩阵，开展沉浸式“夜游楠溪”项目，带动周边旅游消费，实现疫情时代的逆增长。其中，浙南红军小镇项目被列入全国十大红色旅游经典线路、全省“红色根脉”打卡地。三是农文旅融合发展势能不断积蓄。提标提质历年已创乡村振兴示范带13条、项目134个，完成投资5.44亿元；36个新建续建西部休闲产业带项目完成投资30.37亿元。积极以研学和劳动教育实践基地推动助农富农，目前全县研学基地16个、中小学生劳动实践基地9个，全年近5万学生参与“基地+党建”红色研学，带动周边村民就业增收。举行“美丽村社”评选、“我和我的‘嘉’乡”乡村代言人大赛等“嘉”乡系列主题活动，受市委书记批示推广。指导36个村开展创建2A级以上景区村创建、4个基地创建省采摘基地、1个村创建省乡村旅游重点村，桅峰村、苍坡村入选首批浙江省美育示范村。第七批省级历史文化村落保护重点村屿北村获省级绩效良好等次，“楠溪江核心景点夜游线”入选省级休闲农业与乡村旅游精品线路。

（四）聚焦改革增效，全力提升强村富民新水平。一是创新共富举措，推动强村富民集成改革。创新“四清单一平台”模式，精准摸排全县村社资源资产、乡贤人才、“共富工坊”意向企业、农村富余劳动力清单等“四清单”，搭建政策要素支持平台，加速资源要素、富民产业流向农村。联动推进“三位一体”改革、农村“三块地”改革与强村富民集成改革，大力推进闲置宅基地与农房“双激活”，获省级“宅基地改革+乡村建设”试点荣誉。目前，全县录入“浙农经管”系统村级资产资源26395宗、涉及金额35.16亿元。搭建“嘉里工坊”数字化应用场景，依托县乡两级23家强村公司兜底服务，利用农村闲置资源累计建成星级农家乐172家、特色民宿505家、共富工坊86家，年均总营收超3亿元，带动就业8000余人。推行“千企助千村”“百名会长结百村”行动，动员939名在外永商参与帮扶村配对，资金回引投向乡村振兴领域近40亿元。2022年全县村集体经济总收入12.06亿元，激活闲置农房292幢，带动社会资本2.84亿元，全县619个村经社全部实现总收入达30万且经营性收入14万以上。二是构建利益联结，拓展脱贫攻坚成果衔接。一方面，探索构建政府主导“村户合资”内部利益联结体系。强化“集体+低收入农户”利益联结，以经济强镇优势产业项目为载体，搭建经济强镇与山区经济薄弱乡镇的结对发展平台，实现跨区域发展。组建“集体+低收入农户”抱团发展公司，提速村集体经济发展和低收入农户增收。整合专项衔接资金1.35亿元，为全县130多个村“飞地抱团、折股量化”购置厂房，每年为村集体和低收入农户增收近1000万元。另一方面，严格落实“四增一减”帮扶政策。深化浙农帮扶系统，开展“四扶四助”百日助力行动、党支部联村百日大走访大调研大帮扶活动，公益性岗位“扩容提质”安置就业288人，低保标准从886元/月上调至1035元/月，全面消除家庭年人均收入1万元以下现象，实现“两不愁三保障”突出问题动态清零，3月永嘉减贫经验在国务院减贫联合研究报告发布会作交流。统筹推进中央彩票公益金“‘红枫古韵’乡村振兴示范区项目”建设，受邀在国家乡村振兴局项目建设视频会作典型发言。三是深化产业特色，提升农民就业创业能力。以永嘉麦饼、来料加工等特色产业优势打造“共富工坊”，打通“产业培育+技能培训+就业服务”运行闭环，盘活剩余劳动力，带动麦饼全产业链发展，麦饼“共富工坊”辐射全县2000人就业；桥下、大若岩等乡镇的来料加工“共富工坊”试点，惠及2万余人。其中，在茶叶种植面积1000亩以上的山区乡镇，率先探索“共富茶工坊”，实现产量和效益双翻番。如界坑乡党委引导“村集体+乡贤”共同出资，由村集体出场地，采购共享茶机免费使用，邀请市县茶叶专家传授制茶关键技术，提高夏秋茶叶使用率，累计制茶超6000斤，户均增收近万元。此外，桥下镇韩埠村打造“共富直播间”，依托数字赋能，助力村内企业年电商销售额升至6000多万元，并与三江芦田村同步入选全省首批百家电商直播式“共富工坊”典型案例2个。

（五）聚焦民生均衡，全力开创美好生活新天地。一是农村基础设施提档升级。大力实施体育设施普惠行动，新建百姓健身房4个，社区多功能公共运动场2个，登山步道8条，新增更新全民健身路径40处。更新改造农村供水管网15公里，提升改造农业灌溉泵站机埠、堰坝水闸17座，建成新时代电气化村11个。构建完善的农村三级物流服务体系，健全农村电商配套支撑，建成22个乡镇及110个村级电商服务站点，实现全县村社服务100%覆盖。推进冷链设施建设，建成冷库库容1.5万立方米、冷藏车30辆，生鲜农产品冷链流通率超35%。二是城乡公共服务日趋均衡。优化配置城乡教育资源，新改扩建中小学项目31个、总投资23.32亿元，6所公办园投用，新增学位1290个，枫林、巽宅等2所老年学堂已建成投用，县教育局获评2021年度“温州市美丽乡村建设成绩突出集体”。深入实施“浙文惠享”民生实事工程，建成“15分钟品质文化生活圈”65个，加强村卫生室、智慧健康站与未来健康场景落地，新改扩建村卫生室7家，新建智慧健康站51家，未来健康场景3个。在巽宅镇新增永嘉县首家山区城市书房，瓯忆博物馆入选全省首批乡村博物馆，创成乡村博物馆省级8家、市级1家。三是乡风文明建设氛围浓厚。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，提升文化礼堂39所，宣传嘉平台完成点单6055场，实现500人以上行政村农村文化礼堂覆盖率100%。文化礼堂效能指数3275.22分，排名全市第2。鹤盛镇上日川文化礼堂入选省级2022年特色文化礼堂。每月对各乡镇（街道）开展乡风文明指数测评，申报温州市文明（示范）村18个、县级文明村20个，探索基层文化队伍培养新模式，评选县级文化示范户51户、乡村文化能人160名，开展送书下乡3.46万册、送戏下乡180余场、新时代文明实践活动110余场。碧莲镇获省级农村文化礼堂示范乡镇（街道）、永嘉获省级农村文化礼堂建设示范县荣誉。

（六）聚焦深化治理，全力激发乡村发展新活力。一方面，以农村基层党建引领乡村振兴。坚持“抓两头、带中间”，以“百千万”工程为牵引，推进125个“共享社·幸福里”“幸福村社”重点单元建设，围绕基层组织、基础设施、基本公共服务等确定788个重点项目，全力争创“强基示范村（社区）”。聚焦“党组织相对后进、人居环境较差、治安复杂”等8种类型，联动排摸市县级问题村居共35个，全部纳入“七张清单”挂牌督办，实行县领导包案、事权部门包联“五捆绑”挂帅，夯实筑牢基层堡垒，有关做法在全市推进会作典型发言。突出产业延链补链、项目共建共享、村企联营助推等，全域建成各类型党建联建100个，成功打造“音乐慢都”“飞地抱团”“金融共富”等一批金名片，特别是我县建立“三联三共”机制推动抱团发展强村富民做法，入选省委组织部党建联建30大案例。按照“一月一主题、一域一特色”要求，全力打造“1+22+X”“瓯江红”党群联盟服务体系，建立党员志愿服务队伍632支，发动妇联、共青团及公益社会组织开展结对入驻，累计开展活动3400余场次，惠及群众11.6万余人次。二是以乡村治理迭代升级助力乡村振兴。深化乡村“四治融合”，持续擦亮“双白”品牌，推进“双白”清廉村居标准化建设，充分发挥乡贤理事会、议事会等组织作用，大力开展法治建设“一村一品”工作，新创成省级民主法治村12个，培育乡村“法律明白人”1632名，“学法用法示范户”实现村居全覆盖。全面依托“141”体系建设，迭代“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”新四平台，坚持党建统领网格智治，完成全县村社网格、微网格划分，现有网格1063个、微网格5445个，排查化解各类矛盾纠纷事件3277条，基层矛盾化解率100%，创新开发“平安哨兵”小程序，打通服务群众的“最后一纳米”，探索实现党建引领数字赋能的多元基层智治新格局，社会平安满意度大幅度提升。

二、2023年工作计划

一是以产业创优，促进农业富强。严格落实粮食安全党政同责，深入实施农业“双强”行动，全力提升农机装备应用水平。做大做强新型农业经营主体，发展特色产业，大力开展农业“双招双引”，积极谋划招引重大农业产业项目。聚焦预制菜等新赛道，打造全产业链竞争优势，推动农业“接二连三”。二是以乡村创美，促进生态富丽。深化“千万工程”建设，加强人居环境与美丽田园日常督查，深化乡村“五美联建”。持续推进各批次历史文化村落保护利用，立足村庄资源禀赋，提质提速未来乡村建设，加速推动农旅融合发展，形成共富示范单元成果。三是以改革创新，促进民生富惠。大力推动村级集体经济发展，纵深推进“三位一体”改革、“强村富民”集成改革，深化农村“三块地”改革与“四清单一平台”创新模式，大力推进闲置宅基地使用权盘活，鼓励宅基地使用经营权流转，用于发展农产品加工、乡村民宿等农村二三产业，不断提升农民财产性收入。四是以帮扶创收，促进农民富裕。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实低收入农户帮扶政策、强化产业扶植、拓宽稳岗就业渠道，压实“一户一策一干部”结对责任，深入开展低收入农户“四扶四助”等行动，实现“两不愁三保障”突出问题即时清零，低收入农户逐步增收致富。五是以服务创强，促进治理富能。持续以党建引领“共享社·幸福里”建设为突破性抓手，深化乡村“四治融合”，实现乡村治理体系和能力提升，加强新时代农村精神文明建设，推动教育、医疗卫生等城乡基本公共服务均等化。