2022年，永嘉县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防汛减灾重要批示指示精神，全面落实上级决策部署，紧紧围绕年度目标任务，牢固树立安全发展理念，强化风险防控，坚守安全底线，积极融入变革新形势，安全风险化解有力、自然灾害防控得力、应急救援处置给力，为护航县域高质量跨越式发展、切实筑牢共同富裕安全保障提供了坚实的应急保障。

2022年，全县共发生各类生产安全事故起数、死亡人数分别同比下降16.7%、20%，与前3年平均数相比分别下降28.5%、36.5%。没有发生较大及以上事故；防灾减灾救灾能力和水平不断提升，防汛抗台工作取得圆满收官，抗旱各项举措精准有序。获得全省防汛防台先进集体荣誉；全县抓好地质灾害防治工作保障人民群众生命财产安全，刘小涛书记批示肯定；以练代战提升防洪防汛应急能力，杨胜杰常务副市长批示肯定；获“幸福温州”建设成绩突出集体称号；获2022年温州市安全生产月活动优秀单位称号。

一、应急管理体系更加完善

一是全面压实压紧责任链条。根据国务院安全生产“十五条”、省安全生产“二十五条”和市安全生产“三十条”措施，结合我县实际，及时制定我县安全生产工作措施，明确行业领域安全生产监督管理职责，推动“三管三必须”落实到位。有效发挥安委会“1+8”组织架构，推动各专委会年度工作清单、季度例会、工作报告、专项检查等制度有效落实，充分发挥专委会牵头协调作用。二是建立健全考核评价体系。提高安全生产工作在年终考绩中的占比，持续深化安全生产责任制落实，构建县对乡镇（街道）、村（社区）全面覆盖的安全生产和自然灾害考核评价体系。科学建立县级管控力指数，以动态评价晾晒推动责任到边到底到人。尤其要突出每月管控力指数排名落后的乡镇街道、有关单位，加强考评结果运用，严格落实安全生产“三色预警”和领导约谈制度，确保以压力倒逼工作落实。三是突出基层应急体系建设。市县乡三级应急指挥平台全面贯通，建设基层应急统筹协调机制，设置应急管理平台，配备执法装备和应急器材，精密智控重点风险隐患，基本建成组织指挥高效、统筹机制健全、风险防控精准、应急保障有力的基层应急管理体系。

二、安全生产基础不断夯实

一是聚焦重点领域，强化风险排查。以除险保安四大行动为年度工作主线，扎实推进192项重点任务按时整改销号；聚焦安全生产综合治理三年行动任务，紧盯583项任务清单工作进度，确保验收通过；深入开展热喷涂、高温熔融、有限空间和涉燃爆粉尘、三类“园区、企业、设施”、危化品、烟花爆竹等十余项专项行动，共排查各类企业5514家次，整治隐患58333条，挂牌督办32家。二是聚焦重大问题，强化闭环整改。以事故隐患“3030”闭环机制为抓手，发现整治一批亟待解决的事故隐患，累计发布11期“3030”问题清单，确保327个重点隐患的闭环整改；突出抓好“七张问题清单”重大安全问题排查整治，举一反三，以点带面，全面推进各领域安全隐患大排查。我县共12条问题隐患列入市级问题清单库，由我局牵头的高温熔融的问题隐患晋升省级问题清单库，为市对县考核加分，县水利局牵头整改的小流域山洪灾害防御示范案例入选市级示范案例，在全市范围内推广。三是聚焦安全基础，强化培训教育。组织全县应急服务中心负责人、全县有限空间作业企业负责人和管理员180余人参与集中学习《安全生产法》。组织11674 人次参与“第一责任人安全倡议书”活动；组织学习《安全生产法》328次，参与人数达28760人次。充分运用“线下线上”的方式，超额完成企业员工安全大培训任务10.6万人次。四是聚焦打非治违，保持高压态势。严格履行执法程序，加大执法服务力度，依法查处安全生产主体责任落实不力的企业。2022年共办理行刑衔接案件4起，其中危险作业罪2起，制售买卖非法证件罪2起，移送公安采取刑事强制措施8人，行刑衔接案件数排名全市第二。共立案143起，总处罚金额为360.91万元 ，取得了显著成效。特别是国庆二十大期间，全力开展安全生产大排查大整治大执法行动，重点打击整治处罚一批隐患整改不彻底的企业，二十大期间，共检查生产经营单位104家，发现隐患查处隐患322条，整改隐患 281条，责令整改24家，停产停业整顿23家，立案处罚企业10家，形成强悍的执法监管威慑力全力护航党的二十大胜利召开。

三、风险防范能力全面提升

一是筑牢防灾减灾基础能力。实现全县705处避灾安置场所规范化提升全覆盖，委托第三方专业机构完成372处避灾安置场所的安全鉴定。强化应急物资保障，制定县乡物资储备标准，配齐补全23类3万余件应急物资，并落实定点、定人、定期维护和巡检制度。深入落实村（社）“三大件、四小件”储备“全覆盖”，镇村级三大件储备量较2021年增加储备量332件。提升救援装备仓库，配备各类救援器械装备20000余件。二是强化应急救援力量建设。加快推进乡镇（街道）“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍建设，我县共有各类应急救援力量61支2300余人，其中22个乡镇街道均配有综合应急救援队伍（包括专职消防队、民兵应急连、巡防队等为骨干）1900余人，社会救援队伍12支379人，森林消防救援队伍21支590余人。进一步提升队伍应急救援能力，开展社会救援力量核心救援人员考证培训，和社会救援队的陆地及水上救援进行专业培训。实现社会救援队救护员证持证率80%以上，培训无人机操作25人，冲锋舟驾驶60余人。三是营造全民参与安全氛围。举办5.12全国防灾减灾日等主题宣传活动，共发放宣传海报及手册5000余份，展出宣传墙贴10余块，现场接受群众咨询近2000人次，开展“主播讲安全”“专家远程会诊”14场，参与23080人次；制作公益广告、海报、短视频、提示语音等1556条，宣传受众120871人次；开展安全生产月启动仪式和“6•16”咨询日活88场,参与12769 人次；开展安全教育讲座、应急自救互救技能培训238场，参与56068人次；着力营造安全工作全面参与的浓厚氛围。

四、防汛防台工作成效显著

一是积极做好抗台工作。面对第11号台风“轩岚诺”和第12号台风“梅花”，迅速启动防台应急响应，加密水库山塘、小流域山洪风险区、地质灾害隐患点、危旧房等重点区域巡查频次，科学组织人员转移，累计转移人员39359人次，有效预防灾害事故发生，全年汛情总体平稳。二是完善防汛责任体系。深化提升基层防汛防台体系标准化建设，全面落实“县领导包乡、乡镇领导包村、村干部包户到人”工作责任制，形成以县防指为中心，城市防内涝、山洪灾害防御、突发地质灾害等为辅助的“1+X”体系。制定极端灾害性天气应对1+N工作机制、“五停”“五断”工作指导意见；科学制定人员转移机制，实现人员转移闭环管控、精准转移、梯级转移等工作目标。三是狠抓问题隐患整改。坚持“汛期不过、排查不止”的原则，先后组织开展5轮隐患排查整改和3轮专项督查工作，累计发现并落实整改措施223处，并实时录入“防汛防台在线系统”，实现隐患整改全闭环管理。特别是7月开始，持续推进风险隐患再排查再整改工作，推进地质灾害、涉水在建工程、河道堤防等专项检查。四是统筹做好抗旱工作。自今年7月以来，我县长期晴好少雨，大部分地区达到重旱至特旱阶段。7月以来，持续落实定期会商制度，及时启动抗旱IV级应急响应，精准实施调度，统筹协调各地各部门各司其职、通力协作。2022年累计召开会商会18次，发布旱情形势分析报告7期，提出会商研判意见7期，出动人员6850人次、调用消防车652车次，为偏远山区运送生活用水4000余吨，全力保障了全县群众生活、生产用水安全。

五、森林防火工作周密部署

一是强化工作部署，压实责任落实。全面构建县领导包乡、乡领导包村、村领导包组、组包山头的森林防灭火责任体系，层层签订森林防灭火责任书，将任务落实到山头地块，责任落实到个人。建立健全森林防灭火工作协同机制，完善部门协调联动、会商研判等制度。2022年我县共发布橙色预警、红色预警各1次，部署第3号《禁火通告》、《关于做好当前高火险天气森林防灭火工作的紧急通知》等工作要求50余次，周密部署森林防灭火工作。二是强化火源管控，消除火灾隐患。加强野外火源管理，在森林防灭火重时期，持续开展森林防灭火隐患大排查、大整治活动，出动21支县级森林消防队伍590名队员和581名护林员全部出动，分片分区域全天候不间断进行巡山管理。在高森林火险天气，坚持“日督查制”，森防指牵头成立督查组每日对各乡镇（街道）开展森防督查，并及时做好立查立改，每日督办通报问题隐患，营造森林防火高压态势。2022年累计下发告知单15期。三是强化队伍建设，提高扑救能力。坚持战训结合，持续开展“大练兵”活动，组织队伍指挥员参加国家森林防灭火业务大讲堂培训5期，以队伍为单位举办扑救技能培训演练66场次，对全县21支队伍共590余人开展业务培训，切实提升各队伍的扑救能力和安全红线意识。配齐应急装备，时时做好应急准备，确保扑救力量、装备物资和组织指挥“三靠前”，一旦发现火情，迅速有效处置。

2023年永嘉县应急管理局将继续认真贯彻县委、县政府和上级应急管理部门决策部署，深入领会党的二十大报告对应急工作的实践要求，突出统筹协调、督促指导为工作导向，着力完善应急管理体制机制，推动安全治理模式向事前预防转型，着力提高防灾减灾救灾和重大安全事件处置保障能力水平，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为推进永嘉县共同富裕贡献应急力量。