各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

《永嘉县隐形冠军培育示范县建设工作方案（2022-2024年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

永嘉县人民政府办公室

2022年3月31日

永嘉县隐形冠军培育示范县建设工作方案

（2022-2024年）

为进一步推进全县传统产业转型升级和战略性新兴产业培育，争创全省“隐形冠军之县”，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展“雏鹰行动”培育隐形冠军企业的实施意见》（浙政办发〔2019〕28号）、《温州市人民政府办公室关于印发〈温州市制造业单项冠军培育提升三年行动计划（2021-2023年）〉〈温州市推进隐形冠军之城建设工作方案（2021-2023年）〉的通知》等有关要求，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，深入实施“制造业发展双轮驱动”战略，在规模以上工业企业中实施隐形冠军企业培育提升行动，引导企业走“专精特新”发展之路，打造具有核心竞争力的全省隐形冠军培育示范县。

（二）发展方向。引导支持中小企业“专精特新”发展。

“专”，即专业化，以专注铸专长，引导中小企业专注核心业务，深耕细分市场，为大企业、大项目和产业链提供零部件、配套产品和服务。“精”，即精细化，以精益强管理，引导中小企业精细化生产、精准化服务，用精致的产品和精准的服务在细分市场占据优势。“特”，即特色化，以特色塑优势，引导中小企业采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产特色产品，形成以“特”取胜的核心竞争力。“新”，即创新型，以创新赢市场，引导中小企业持续开展技术、管理和模式创新，增强快速响应和迭代更新能力，形成竞争新优势。

（三）主要目标。通过三年努力，到2024年累计培育专精特新中小企业70家以上，省级隐形冠军企业15家以上，国家级专精特新“小巨人”企业10家以上。

二、主要任务及举措

（一）建立隐形冠军培育梯队。以规模以上工业企业为重点，同时考虑规模以下企业中有潜力、专注关键零部件生产的企业，以主要产品在细分行业内市场占有率为导向，加强排摸梳理，建立隐形冠军企业培育库。制定专门方案、出台专门政策、引进专业机构，开展一对一的专项诊断、服务工作，建立“一企一档”，引导中小泵阀企业走专精特新发展之路，形成专精特新、隐形冠军、单项冠军培育梯队。（责任单位：县经信局、县科技局、县市场监管局，各相关镇街）

（二）打造隐形冠军培育示范园区。梳理和筛选全县近期可出让的工业地块，特别是瓯北马岙、桥下集拓、岭下等工业地块，在园区布局、产业定位、项目招引等源头上加以引导、规范，吸引一批优质的隐形冠军潜力企业入驻，争取列入省重大项目，打造隐形冠军培育示范园区。（责任单位：县发改局、县经信局、县自然资源和规划局、县投资促进服务中心，各相关镇街）

（三）提升企业专业化发展水平。引导企业专业化发展，实施针尖战略，聚焦主业，主攻细分行业，提高主导产品在国内、在全球细分市场的占有率。支持企业与雄鹰企业、领军企业开展产业链上下游专业化协作配套，通过共建或接入区域级、行业级工业互联网平台，建立稳定的产、供、销和技术开发等紧密型协作关系。推进企业“制造＋服务”“产品＋方案”的服务化发展，提供专业化、系统化的一揽子解决方案，提高专业化生产和服务水平。（责任单位：县经信局、县科技局）

（四）推动企业精细化生产。支持规上工业企业运用新一代信息技术以及新工艺、新设备、新材料提升企业智能制造水平，每年实施智能化技改项目100个以上，到2024年实现规上工业企业智能化技改全覆盖。推进企业管理创新现代化对标提升行动，完善企业法人治理结构，加快股份制改革，提升“两化”融合水平，引导有条件的企业探索工业大数据、5G+工业互联网等创新场景应用。（责任单位：县经信局）

（五）鼓励企业特色化发展。支持企业主导或参与制（修）订国际标准、国家标准、行业标准、“浙江制造”等团体标准，每年主导制（修）订“浙江制造”标准2项以上。不断增强中国泵阀之乡、中国教玩具之都等国字号区域品牌影响力，支持企业争创中国驰名商标，力争每年新增浙江制造精品2项以上。鼓励企业申报专利，力争每年新增发明专利50件以上。（责任单位：县市场监管局、县经信局）

（六）激发企业持续创新动能。鼓励企业加大研发投入，支持企业建立省级企业研究院、市级以上企业技术（研发）中心等，与龙头企业、科研院所开展协同创新，实现全县R&D经费支出占GDP比重达3%以上。鼓励加大产学研合作，开展行业“卡脖子”技术攻坚、新产品研发和绿色制造技术改造，新增认定省市级首台（套）产品1项以上，备案省级工业新产品20项以上。（责任单位：县科技局、温州系统流程装备研究院、县经信局）

（七）完善企业服务体系建设。深化“万名干部进万企”专项行动，将培育企业纳入“两万”行动的重点对象，建立培育企业重点干部助企服务制度，开展精准服务，切实帮助企业解决困难和问题，服务满意率95%以上。推进“企业码”建设和应用，打造特色化专区应用场景，实现码上办事，码上诉求，在“企业码”上对培育企业开通困难和问题反映直通车，增强企业获得感。加强企业知识产权维权服务，组建知识产权服务专班，对相关企业定期上门予以指导。（责任单位：县“两万”办及相关部门，县市场监管局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立永嘉县隐形冠军培育示范县建设工作专班，由县经信局牵头，充分发挥各部门、各相关镇街、各行业协会的作用，合力推进培育工作。各相关镇街要建立相应工作专班。（责任单位：县隐形冠军培育示范县建设工作专班成员单位，各相关镇街）

（二）强化政策扶持。落实好国家、省、市出台的中小微企业普惠性税收减免、降本减负等优惠扶持政策，县级相关涉工政策要将对隐形冠军、专精特新及培育企业的扶持纳入其中。（责任单位：各涉工有关单位）

（三）强化监测考核。强化监测评价、动态跟踪，定期开展产值、税收、用电等运行监测，及时分析情况，实施动态管理。制订年度工作推进计划，分解目标任务，通报工作进度，推动重点任务落细落地，将培育工作纳入镇街年度考核，实施精准考绩。（责任单位：县经信局、县税务局、县供电局，各相关镇街）

（四）加大宣传力度。认真总结培育提升工作中典型经验，充分利用报刊、网站、微信公众号等各类媒体，通过编印经典案例、组织企业学习交流、建立企业沟通交流平台等多种形式开展专题宣传，引领更多企业成长为隐形冠军、专精特新“小巨人”。（责任单位：县委宣传部、县经信局）

附件：隐形冠军培育库入库标准

附件

隐形冠军培育库入库标准

一、重点领域

企业所属行业为国家和省重点鼓励发展的产业，属于《中国制造2025浙江行动纲要》明确的11类重点发展产业或温州市“传统制造业改造提升”重点行业。优先选择重点行业：“四基”（核心基础零部件元件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础）产品相关行业、新材料、电子信息技术产业、高端装备制造业，特别是已解决“卡脖子”关键技术和工艺的配套零部件企业。

二、综合效益

（一）上年度企业营业收入在2000万元以上。

（二）近两年企业营业收入、净利润持续增长，受中美贸易摩擦影响较大的企业可以适当放宽，但应提供具体情况说明。

（三）企业资产负债率不高于70%，人行信用报告无违规记录。

三、专业化程度

（一）企业从事特定细分市场时间达到3年及以上。

（二）主要产品销售额占企业全部销售50%以上（如有多个主要产品的，产品之间应有直接关联性）。

（三）主要产品在细分行业内具有优良信誉，且细分市场占有率位于全省前20位。

（四）主导、参与（或正在参与）制定相关业务领域国际标准、国家标准、行业标准、“浙江制造”标准或团体标准。

四、创新研发

（一）上年度企业研发经费支出占营业收入的比重不得低于3%。

（二）企业具有与主要产品相关的发明专利等知识产权或相关申请已进入实质审查。

（三）企业具有市级或以上研发机构。

五、其他条件

企业守法经营，“亩均论英雄”综合评价和纳税信用级别为A、B级。近两年内无重大安全生产、质量、环保事故发生，无知识产权违法行为和不良诚信记录。“人才强企”评价优秀的企业、“绿色工厂”等优先入库。

抄送：县委各部门，县人大办、政协办，县人武部，县法院、检察院，各民主党派、人民团体，新闻单位。

永嘉县人民政府办公室                     2022年4月7日印发