为加快推进我县养老服务体系建设，根据《浙江省民政厅浙江省财政厅关于印发浙江省养老服务补贴制度实施办法的通知》（浙民养〔2021〕164号）、《温州市人民政府关于进一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见》（温政发〔2022〕6号）等文件精神，结合我县实际，永嘉县民政局起草了《永嘉县养老服务补贴制度实施办法（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见或建议，欢迎社会各界提出宝贵的意见及建议。

一、网上征求意见时间：2022年3月31日至4月12日。

二、联系部门及方式：陈家和，联系电话：0577-67952250。

三、公众反馈意见及建议的途径：社会公众可通过电子邮件（邮箱：765673192@qq.com）；邮寄（永嘉县民政局，邮编325100）等形式反馈意见及建议。

2022年3月31日

永嘉县民政局

永嘉县养老服务补贴制度实施办法

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条  为健全基本养老服务体系，强化政府保基本兜底线职能，根据《浙江省社会养老服务促进条例》、《浙江省民政厅浙江省财政厅关于印发浙江省养老服务补贴制度实施办法的通知》（浙民养〔2021〕164号）、《温州市人民政府关于进一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见》（温政发〔2022〕6号）等法规、文件精神，特制定本办法。

第二条  本办法所称养老服务补贴是指对具有本县户籍低收入家庭的60周岁以上失能、失智及生活能够自理的高龄（80周岁以上）老年人（以下简称高龄老年人），经过评估，采取政府补贴的形式，为他们接受居家社区养老服务或入住养老机构提供支持的一项社会福利。

第三条  坚持公开、公平、公正的原则，补贴水平与经济社会发展水平相适应，与其他相关保障制度和补贴政策相衔接。

第二章  补贴对象、标准和提供方式

第四条  补贴对象按照老年人家庭经济状况和相应的政府保障责任分为三类：

（一）第一类：城乡最低生活保障家庭60周岁以上的失能、失智及高龄老年人（以下称“基本保障对象”）。

（二）第二类：低收入家庭（低保边缘家庭）60周岁以上的失能、失智及高龄老年人（以下称“适当补助对象”）。

（三）第三类：（以下称“其他补贴对象”）

1.当地平均可支配收入以下家庭60周岁以上的失能、失智及年满 80 周岁的高龄老人；（收入情况需申请人授权，经浙江省大救助信息系统认定。）

2.重点优抚对象，年满 60 周岁的在乡伤残军人、“三属” （烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、在乡复员军人、 带病回乡退伍军人、“两参”人员等重点优抚对象；（重点优抚对外象由退役军人事务局监管。）

3.百岁老人。年满 100 周岁的老人。

第五条  居家养老的“基本保障对象”，按照生活完全不能自理（重度）、基本不能自理（中度）、部分不能自理（轻度）分为三档，对应参照我县重度残疾人护理补贴标准执行，高龄老年人按每人每月125元执行。

家庭不具备照料条件，经县级民政部门批准纳入机构养老的“基本保障对象”，按照生活完全不能自理（重度）、基本不能自理（中度）、部分不能自理（轻度）和高龄老年人（自理）分为四类对象，对应参照我县特困供养人员护理费标准执行。

“适当补助对象”分档发放标准按“基本保障对象”分档发放标准的80%执行；

“其他补贴对象”发放标准，按每人每月100元执行。

重度残疾人护理补贴和养老服务补贴不重复享受。补贴对象可按规定享受低保金等救助帮扶。

第六条  补贴通过安排养老服务、电子消费券等方式提供，鼓励采用安排养老服务的方式。采用电子消费券方式的，应当直接支付给补贴对象。经审核批准入住养老服务机构的，经本人或监护人同意，补贴资金可直接支付给提供服务的养老服务机构。

第三章  申请、评估和审核

第七条  补贴应当由本人或代理人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面或线上申请。

第八条  乡镇人民政府（街道办事处）应当对申请人基本状况进行调查核实，并按《浙江省困难老年人能力评估实施方案》（浙民养〔2020〕107号）（如果政策发生变化，按新政策执行）等相关要求，对申请人能力进行评估，确定享受养老服务补贴档次，并在其所在村（社区）公示7天。公示无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）将初审后的评估意见和有关材料通过“浙里养”平台报县民政部门审核批准。对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。纸质材料由乡镇人民政府（街道办事处）按照“一人一档”的要求进行保存。

必要时可以上门复核，有关组织、个人或家庭应当配合接受核查，如实提供有关情况。

第九条  补贴从批准当月起享受。采取安排养老服务方式的，由县民政部门通过政府购买服务，选择养老服务承接主体为补贴对象提供等额服务。采取电子消费券方式的，通过建立虚拟专户，以虚拟币的形式按月发放至补贴对象养老服务专户中，并由补贴对象自主选择服务商提供服务。

第十条  县级民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）应对补贴对象实行动态管理，应补尽补、应退尽退。资格复核采取补贴对象主动申报和县级民政部门会同乡镇人民政府（街道办事处）定期核查相结合的方式进行。补贴对象的经济状况依据省大救助信息系统数据及时调整，自理能力复核原则上每年一次，如补贴对象的身体能力、家庭经济状况、健在情况等发生变化的，从次月起进行调整或停止享受。

乡镇人民政府（街道办事处）应对补贴对象的身体能力、家庭经济状况、健在情况等进行动态跟踪，对不符合条件或者死亡的补贴对象，应通过“浙里养”平台及时上报县级民政部门进行变更或注销。

第四章 资金保障及监督管理

第十一条  养老服务补贴所需资金及开展养老服务能力评估、监测评价等必要工作经费由县财政结合上级专项补助资金统筹保障。

第十二条  县民政部门、财政部门应加强对补贴资金的管理监督，提高资金使用绩效。补贴申请、能力评估、补贴发放等，应当通过“浙里养”平台，实行全过程、闭环式管理。

第十三条  选择服务承接主体应严格按照政府采购有关规定执行，通过公平竞争择优确定。根据实际情况和补贴对象养老服务的实际需求，规定承接主体的具体条件，但不得违反有关法律法规规定，不得实行差别和歧视性政策。根据实际情况可按区域分标段招标，也可按政府购买服务项目分项招标。

民政部门应加强对承接主体提供服务情况的管理，及时掌握承接主体提供服务的数量，定期对补贴对象享受服务情况进行监测评价，严格按合同约定和规定程序向承接主体支付购买服务款项。

第十三条  补贴资金使用管理接受审计、纪检监察、财政等部门的监督检查，一旦发现截留、挤占、挪用或骗取资金等违法违纪行为，依照有关法律法规的规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章  附则

第十五条  本办法由县民政局、县财政局负责解释。

第十六条  本办法自2022年7月1日起施行，《永嘉县人民政府办公室关于印发永嘉县养老服务补贴制度实施意见的通知》（永政办发〔2013〕175号）和《永嘉县人民政府办公室关于永嘉县养老服务补贴制度实施意见的补充通知》（永政办发〔2014〕152号）同时废止。