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索引号 001008003014001/2022-287130 主题分类 国民经济发展规划、计划
组配分类 县政府文件 发布机构 县府办
成文日期 2022-02-21 公开方式 主动公开
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永嘉县人民政府关于印发永嘉县跨越式高质量发展五年行动计划(2021-2025年)的通知


各功能区管委会,各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府直属各单位:

现将《永嘉县跨越式高质量发展五年行动计划(2021-2025年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

永嘉县人民政府

2021年9月16日

永嘉县跨越式高质量发展五年行动计划(2021-2025年)

深入贯彻习近平总书记关于共同富裕重要论述精神,紧扣高质量发展建设共同富裕示范区部署要求,全面落实《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案(2021-2025年)》,结合浙江省和温州市对永嘉县发展要求、县情实际、群众期盼,破解沿江山区发展不平衡,构建融杭接沪、县域共富新发展格局,就永嘉县跨越式高质量发展制定五年行动计划(2021-2025年)。    

一、发展背景    

(一)现实基础    

“工业强县”,产业集群特色鲜明。2020年,永嘉实现地区生产总值461.89亿元,全县深入实施“工业强县”战略,主导产业清晰,形成了泵阀、鞋服、教玩具、纽扣拉链四大集群。聚焦打造“5311”现代制造业千亿级产业集群,建立全国首个NB-IoT智能泵阀联合创新实验室,加快建设瓯江北岸科创走廊。提速发展新兴产业,瓯北高新技术、乌牛智能制造等产业势头良好。“十三五”时期,全县规上工业增加值年均增速达7.9%,GDP在26县连续五年位居前三。

“组团发展”,城乡统筹持续推进。聚焦“一江两岸”协同、上塘瓯北联体发展,全面推进瓯江北岸城市核心区、温州北高铁新城、精致县城等城市平台建设,常住人口城镇化率为55.6%。高标准实施乡村振兴战略,创成省级新时代美丽乡村示范县,全面消除农村家庭人均年收入8000元以下现象,城乡收入比由2015年的2.08降至2020年的1.96,是温州唯一的全国“两山”发展百强县。

“区位提升”,发展位势日益凸显。深入实施交通投资倍增计划,五年完成综合交通投资达150亿元以上,加快构筑外通内畅、快捷高效的综合交通网络。全力构筑“1+2”高铁时空圈,杭温高铁建设使永嘉即将纳入到杭州1小时、上海2小时交通圈,成为温州融入长三角的最快通道。全面打造温州北部综合交通枢纽,有力支撑温州全国性综合交通枢纽城市建设,是浙南融杭接沪的前沿阵地与主战场。

“生态富县”,全域旅游势头良好。深入实施“12310”旅游发展路径,全力探索文旅、康养等“旅游+”新业态新模式,年游客数、旅游总收入保持20%以上的高位增长。实施“百里楠溪特色民宿带”建设,强化“雁山楠水”最美山水游、乡村田园游等生态旅游产品开发,有效提升楠溪江流域的全国知名度。2020年,接待游客达1862万人次,旅游总收入为214.2亿元,连续两年入选中国县域旅游综合竞争力百强县。

(二)短板不足    

沿江山区发展相对不均。永嘉是八山一水一分田的山区大县,北部多山以乡村为主,南部沿江以城镇居多,南北自然条件差别明显。北部山区人口和经济不断向南部沿江地区流动和集聚,沿江的南部五镇约以全县的20%土地,集聚了全县的70%常住人口、90%以上的GDP与税源,沿江和山区发展极不平衡,须在高质量发展中加以有效破解。

拥江融城跨区融合度不高。近年来,永嘉区位优势与发展态势得到加速改善,但跨区域融合度仍较低,承接上海、杭州等城市科技、人才等外溢辐射能力偏弱,山海协作“飞地”等建设不足。都市区内永温同城还不够,一江两岸协同、都市空间优化、城区功能互补、全域联动发展有待加速,须在新发展格局构建中予以整体推进、重点突破。

城市功能品质能级不足。永嘉建设用地多沿水系分布于瓯江北岸、楠溪江两岸,城镇空间分布较为分散。县域城市化与工业化中心长期空间分离,上塘是全县政治社会中心,工业策源地、产业集聚地则是集中在瓯江沿岸,工业化与城市化的内生联动不足,导致城市功能品质培育与发展不够,产业城市融合度不足和战略平台能级不高。

生态价值转换通道不畅。楠溪江流域物种丰富、群落多样、环境优美,以田园山水风光见长。但受风景名胜区的开发限制和生态保护的红线管制,生态景观散布、旅游开发粗放,旅游产业链短、高品质产品少,文旅大项目和旅游配套设施难以跟进,“两山”转化通道亟待拓宽,须积极探索景区“点状开发”先行先试,开展生态富民旅游富民试点试验。

二、总体要求    

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于浙江、温州、永嘉工作的重要指示批示精神,立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局,围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,以数字化改革为牵引,突出百亿级产业集群育强、数字化变革引领、“两山”转化渠道畅通、县域协调共富发展,通过分类施策、精准发力、山海协作、开放合作,奋力打造温州北部现代生态都市新区、浙南融杭接沪发展先行区、浙江县域协调共富示范区,聚力建设创新活力智城、交通枢纽重城、民营经济强城、文化旅游名城、幸福宜居绿城,力争成为浙江26县跨越式高质量发展的示范标兵,为浙江建设全国共同富裕示范区贡献永嘉方案。

(二)功能定位    

温州北部现代生态都市新区。深度融入温州都市区主城区,更大格局优化县域生产、生活、生态布局和形态,建设兼具现代城市功能和山水生态的美好家园。

浙南融杭接沪发展先行区。狠抓杭温高铁建设契机,从规划、政策、项目、人才、金融等方面多维度全方位融入杭州、接轨上海,建设兼具丰富业态和包容环境的创业乐土。

浙江县域协调共富示范区。有效实现生态价值转换,全力推进美丽经济育强,不断提升数字赋能,建设县域协调发展、包容共富的示范样本。

(三)主要目标    

到2025年,温州北部现代生态都市新区、浙南融杭接沪发展先行区、浙江县域协调共富示范区建设成效显著,贡献26县跨越式高质量的永嘉模式、永嘉样板。

经济实力“保三争二”。县域经济持续保持健康快速发展,主要经济总量在26县“保三争二”。地区生产总值达695亿元,年均增长8.5%,人均GDP达8万元;一般公共预算收入达62.77亿元,年均增长9.0%,人均一般公共预算收入达7215元,年均增长9%;常住人口城镇化率超68%,全员劳动生产率达16万元/人;固定资产投资增速快于全省平均1个百分点,地方政府债务率95%。

创新动能“第一方阵”。产业创新能力显著提升,瓯江北岸科创走廊建设成效显著,成为温州承接杭州、上海等大中城市科创、人才外溢第一城,创新动能跻身26县“第一方阵”。力争高新技术产业投资达11.6亿元,高新技术企业数量达280家,科技型中小微企业数量达1500家;新增规上工业企业数量250家以上,新增上市公司1家以上;数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%;技能人才达17万名,占从业人员比重达35%;盘活存量建设用地面积500亩。

产业转型“同类领先”。数字经济、美丽经济、分时经济三大经济形态基本成型,加速推进县域经济向都市经济转型,先进制造业和现代服务业深度融合,较高质量实现产业转型升级。新增规上工业企业数量250家,规上工业增加值达124亿元,年均增长12%;旅游业增加值达65亿元,年均增长9.6%,农林牧渔业增加值达20亿元,年均增长3.0%;网络零售总额346亿元,年均增长11.5%,社会消费品零售总额达360亿元。

协调共富“全省示范”。城乡居民充分实现就业增收,民生福祉、公共服务更趋完善,区域协调、共富水平跻身26县“中上游水平”。居民人均可支配收入达67000元,年均增长10%,其中城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到81000元和43500元,城乡居民收入比缩小至1.9;最低生活保障标准达13000元以上,低收入农户人均可支配收入达25900元,年增15%,集体经济相对薄弱村消除率达100%,年经营性收入50万元以上的行政村数占比达50%以上;城镇新增就业人数15500人,教育现代化指数达75,公办幼儿园在园幼儿占比60%,每千人口拥有执业(助理)医师数达4.1人;行政村通双车道比例达74%,百人以上自然村通公路比例达100%。

生态环境“全面优化”。生态环境质量在保持现有优良水平基础上有所提升,“两山”转化通道更加顺畅,力争建成全国“碳中和”(零碳)示范县。单位GDP能耗、单位GDP碳排放、PM 2.5年均浓度等指标完成市下达目标,清洁能源占能源消费比重达8%;空气质量优良天数比例达98%,地表水达到或优于Ⅲ类水质比例达100%;生活垃圾分类覆盖率达到100%,农村生活垃圾处理率达100%;新时代美丽乡村建成率达100%,GEP的GDP转化率达25%。

(四)发展路径    

着力在生态都市新区、融杭接沪先行区建设中推进新型城镇化和区域协调发展。坚持产城人融合理念和协同导向,深入增进永嘉交通、生态、文旅价值挖掘与融杭接沪战略实施的良性互动,多渠道导入、育强科技创新、数字变革、绿色低碳等新动能,统筹形成“北精致县城,中温州北高铁新城、南游憩商务区、西时尚滨江花园城市、东都市智造星城”发展格局,以产城融合理念推进桥头-桥下-金溪一体化进程,协同提升沙头一大若岩、碧莲一巽宅一茗岙一界坑、鹤盛一云岭、岩坦一溪下四大组团能级,加力赋能永嘉高质量发展。

着力在数字经济、智能制造发展中加快产业跨越和实力跃升。以数字化改革和先进制造基地打造为牵引,积极承接杭州城西、G60、温州环大罗山等科创走廊的溢出效应,建设永嘉省级高新技术产业园区、瓯江北岸科创走廊,谋划实施能够改变发展格局的大项目大平台大产业,加快大数据、物联网、工业互联网等新一代信息技术运用和数字经济、智能制造、生命健康等新兴产业培育,努力建成全国创新型县,加快增强永嘉跨越式发展动能。

着力在美丽经济育强和美好生活满足中加快共建共治和共享共富。围绕“瓯江山水诗路核心地”和全国“碳中和”(零碳)示范县建设,发挥政府有形之手作用和共同富裕社会建设作用,发挥楠溪景区核心腹地和高铁楠溪江站门户优势,谋划打造强县富民、独具特色的重要发展载体,吸引集聚高端资源要素,有效满足居民美好生活需求,加速推进永嘉迈向共建共治和共享共富。

三、重点实施四大行动    

(一)实施做大产业扩大税源行动

深入实施“制造业发展双轮驱动”战略,以工业全域治理为载体,推动产业基础高级化、产业体系现代化,全力打造“5311”现代制造业千亿级产业集群。

1.生态产业高质量发展计划。

转型提升优势传统产业。深入实施传统产业重塑计划,综合运用智能改造、两化融合等手段,打造形成“5311”现代制造业千亿级产业集群,到2025年,形成500亿级泵阀系统装备产业集群、300亿级时尚智造产业集群、100亿级教玩装备产业集群。聚力推动单一泵阀装备向成套流体装备解决方案转型,全力突破产业链、价值链“高端封锁”“低端锁定”,培育特种化、成套化、智能化泵阀装备,加快建设泵阀(工业阀)产业大脑,加快打造全国重要泵阀先进制造基地,确保泵阀成为全省山区26县中率先突破500亿元的单体产业。聚力推动鞋服、钮扣拉链向时尚智造转型,完善鞋服纽扣拉链产业的时尚辅料设计中心、产品检测中心、众创空间等功能平台,支持时尚制造企业由鞋服制造向时尚设计服务输出转型,支持鞋服钮扣拉链企业自建行业国际时尚大数据库。深度融入温州G104时尚走廊建设,加快打造全国时尚定制基地,确保产值突破300亿元。聚力推动教玩具向教育装备及文化创意产业转型,持续加强研发设计、游乐体验等业态培育,加快打造全国儿童友好示范产业基地,确保产值突破100亿元。(县经信局、县商务局、县科技局,列第一位的为牵头单位。以下各项工作均需各相关乡镇〈街道〉落实,不再列出)

做大做强新兴产业。基于装备制造、森林康养等产业基础,聚力发展数字经济、智能装备、生命健康三大战略性新兴产业,主攻物联网传感器、医疗器械、海工装备等细分领域,到2025年,培育形成300亿级新兴产业集群。数字经济领域,推动大数据、物联网、人工智能等新一代技术与农业、服务业实现深度融合,推进数字产业化,至2025年,数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%。智能装备领域,培育海工装备、智能电气设备、物联网装备等智能化装备制造,培育和引进成套智能终端设备制造。生命健康领域,重点做大高端医疗器械与健康装备、食品制药智能机械、生物制药与中医药、特色保健(功能)食品等生命健康制造业。(县经信局、县发改局、县科技局)

加快布局能源产业。科学推动风能、光伏、水电等多元能源供给,到2025年,清洁能源产业布局初见成效。加快推进重大能源项目建设,谋划实施永嘉抽水蓄能电站建设。有序推进分布式光伏发展,加强屋顶光伏、农光互补等项目建设,开展分布式光伏整县推进试点。加快农村水电站生态化改造,推进生态水电示范区建设,转型发展绿色小水电。(县发改局、县水利局)

2.产业强基赋能提升计划。

深入推进经济数字变革。建设数字经济系统,大力实施数字经济“一号工程”2.0版,全面建成应用重点优势产业产业链数据中心,落地一批具有永嘉辨识度的创新场景,建立产业大脑多元数据融合应用体制机制,探索开展产业大脑(泵阀)建设试点和(鞋服)应用试点,实现百亿以上产业集群工业互联网平台全覆盖。打造新智造企业群体,实施企业智能化改造工程,以泵阀行业“远程运维服务”、鞋服行业及教玩具行业“个性化定制”、电气行业“智慧能源”为重点打造新智造试点示范,建设“未来工厂”、智能工厂5家,培育省级工业互联网创建平台10家,3年实现规上工业企业智能化技术改造全覆盖。(县经信局)

不断优化企业梯队结构。全面淘汰整治高耗低效企业,实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,开展工业全域治理专项行动、淘汰落后产能行动,每年滚动实施高耗低效整治企业清单。聚焦培育扶持“大优强”企业,持续完善工业企业培育库,梳理一批拟上市企业、单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”、“小升规”、“新生代”等培育清单,并动态监测和优化调整,通过中小企业梯次培育,全力推动企业结构优化、层次提升。(县经信局、县自然资源和规划局、县发改局、县科技局、县金融工作服务中心)

着力增强产业科技创新。打造高能级科创平台,加快建设省级高新技术产业园区,构建“4+X”产学研合作平台和“4+X”产业创新服务综合体建设梯队。建设杭电永嘉教玩具创新院,提升兰州理工大学温州泵阀工程研究院和兰州理工大学温州研究生分院建设成效。推进创新主体培育及创新机构建设,深入实施“雄鹰行动”“凤凰行动”“雏鹰行动”,加强关键核心技术攻坚及重大科技成果转化,培育高新技术企业达280家、科技型中小企业达1500家,省级企业研究院达25家、省级高新技术企业研发中心达50家。(县科技局、县经信局)。

全力提升关键产品质量。深入推进制造业质量革命,打造以技术、标准、品牌、服务为核心的质量优势,用高质量产品供给引领高品质消费需求,全面提升永嘉制造的品牌美誉度、市场占有率。推动一批企业获得国家级质量奖,引领带动质量强业、质量强企。(县市场监管局、县经信局)

3.产业平台能级提升计划。

扩容提升工业平台。强化瓯北园区核心集聚效应,推动“桥头-桥下-金溪”和乌牛高新园区两翼联动,促进黄田、三江、沙头、东城、南城等工业区块错位发展,全面提升永嘉经济开发区特色化、集聚化发展水平,打造县域经济发展主引擎。集聚创新资源,将永嘉系统流程装备省级高新技术产业园区打造成为高能级创新平台。以乌牛物联智造产业发展园为特色生态产业平台,加快提升发展,力争到2025年,平台完成固定资产投资50亿元左右,累计引进投资超6亿元项目5个以上。推进教玩具小镇高质量发展、物联智造小镇培育创建,建设特色小镇2.0版。实现“百园万企”小微企业园示范引领工程,推动存量园区“一园一主业”改造提升,到2025年力争累计建成小微园15个以上。(县经信局、县商务局、县发改局、县科技局、县自然资源和规划局、浙江永嘉经济开发区管理委员会)

加快建设山海协作“飞地”。全面落实“一县三飞地”政策,高质量建设产业飞地、科创飞地、消薄飞地。主动对接谋划,以先进制造业为主,在温州经济技术开发区或瓯海经济技术开发区内谋划一块不小于1平方公里的山海协作产业飞地,打造市级产业飞地。积极参与长三角科技创新共同体建设,大力推进上海嘉定科创园“永嘉分园”建设,招引创新走廊企业入驻,承接G60科创走廊、杭州城西科创大走廊辐射,推进在杭州等地建设“科创飞地”,实现跨区域科技创新,到2025年科创飞地平均项目产业化率达到30%。推进消薄飞地迭代升级,健全运营管理、收益分配机制,带动经济薄弱村增收致富。(县发改局、县科技局、县经信局)

积极融入区域合作平台。提升对外开放平台能级,强化跨境电商平台合作,建设跨境电商综试区,搭建展会云推广平台。参与区域合作平台建设,全面融入长三角高质量一体化发展,加强与长三角区域的资本、产业、技术和人才资源的有效对接和全方位多领域深层次合作;依托中国(温州)华商华侨综合发展先行区、浙南闽北赣东进口集散中心等温州市重点平台建设,实现华商华侨要素回归,加强区域合作促进特色产业发展。提高“一带一路”建设参与度,主动加入温州中欧班列建设,接轨义新欧通道,推动贸易物流与义乌陆港、信息港的海铁联运互联互通,探寻开辟国际市场新渠道。(县发改局、县商务局、县台办、县交通运输局)

4.重大产业项目谋划招引计划。

精准谋划一批重大产业项目。重点聚焦先进制造业集群、战略性新兴产业等根据我县资源禀赋、功能定位,围绕我县重点产业建链、补链、强链需求,精准把握政策脉搏,抓住机遇乘势而上,谋划一批辐射带动效果好、具有乘数效应的标志性、引领性、支撑性重大产业项目。(县发改局、县财政局)

精准招引一批重大产业项目。绘制产业链招商全景图,强化产业链精准招商,发挥广大永商和重点商会作用,下大力气招引“链主”企业。健全央企、国企、名企合作机制,定期组织邀请企、国企、名企实地考察。积极参加长三角、珠三角等地招商推介、引资引智活动,推动重大创新平台、产业项目招引落地。(县投促中心)

创新重大项目管理机制。实行项目签约开工、竣工投产、满产达效全周期服务管理,推动重大项目体量、质量、数量“三量齐增”,力争未来五年新增招商项目落地率、项目综合开工率、投资完成率持续保持在90%以上,固定资产投资年均增长10%以上。常态化开展“重大项目攻坚突破年”活动,力争五年建成20亿元以上项目24个、百亿项目5个,争取每年都有新突破,每年都上新台阶。(县发改局、县投促中心)

(二)实施提升居民收入富民行动    

1.精品旅游融合升级打造计划。

全力做强旅游核心板块。突出抓好岩头-枫林、石桅岩-龙湾潭、永嘉书院-大若岩三大核心板块,大力招引世界500强、央企等头部企业,加快落地一批高质量合作项目,同步推进云岭省级旅游度假区、青峰云顶等重大旅游项目建设,进一步提升楠溪江旅游核心吸引力。

以杭温高铁楠溪江站建设为牵引,加快推进站前广场、枫孤溪等重点区块开发,高标抓好旅游接待设施建设,全面承接长三角地区优质客源。持续完善通景公路、景区交通专线等基础配套,加快建设楠溪江智慧旅游统一平台,由点及面开展基础设施提升试点,不断提高景区全生命运维水平。

实施全域旅游品牌创建宣介工程。创建国家全域旅游示范区和国家5A级旅游景区,建成宜居宜业宜旅游的全域旅游目的地,争创未来景区改革试点,楠溪·云上温泉旅游度假区创成省级旅游度假区,鼓励工商资本深度参与永嘉旅游开发。启动“景区村2.0版”打造,推进A级景区城、A级景区镇、A级景区村建设,实现美丽城镇样板镇3A级景区覆盖率100%。举办文旅节庆活动,打响楠溪江东海跨年音乐节、中国·楠溪江诗路文化节等特色节庆品牌,做好“诗画浙江 醉美永嘉”主题品牌营销,推出特色美食、民宿、农家乐、风物等方面专题15个以上。依托全省体育产业“双倍增”计划,科学布局景区山地户外运动、水上运动、航空运动等项目,提升“山水永嘉·运动楠溪”品牌知名度。瞄准长三角客源市场,开设旅游专列。利用抖音、小红书等新媒体宣传,重点培养2名以上旅游宣传网红达人。(市楠溪江旅游经济发展中心、县文广旅体局、县委宣传部)

实施“旅游+”融合特色发展工程。打造瓯江山水诗路核心地,打响“SONG”文化品牌,培育“江南宋村”“乡村音乐漫都”等文旅融合金名片,加快瓯窑博物馆、瓯窑遗址公园建设,开发“永受嘉福”文创产品,积极创建省级文旅融合重点IP,加快打造诗旅融合旅游专线。持续放大楠溪江旅游音乐IP影响力,全力推动楠溪江成为国际音乐旅游目的地。建成全国乡村旅游重点村1家以上,省级乡村旅游集群2个以上,持续培育一批本土民宿品牌,加快十大民宿村创建。建立“休创”产业基地,带动高端人才、创新团队、高新项目在永嘉集聚,建成3个省森林旅游康养基地、1个温泉保健疗养基地。推进国家级红色旅游经典景区、省级红色旅游教育示范基地创建,培育红色旅游经典线路2条以上。建成省级研学基地(营地)2个,精品感觉线路1条。(市楠溪江旅游经济发展中心、县委宣传部、县文广旅体局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县教育局、永嘉旅投集团)

实施数字旅游新基建工程。以“互联网+旅游”为重点,推动旅游业与数字科技融合,开发建设智能交互的体验型数字旅游产品,鼓励利用AR/VR等数字技术,推动建设诗路e站数字文化体验馆(园)。实施旅游“新基建”,大力推进数字新技术在旅游领域的应用,推进楠溪江景区停车场、游客服务中心、景区引导标识系统的智能化改造升级,实现A级旅游景区和度假区5G网络基本覆盖。按照数字社会系统总体设计,基于“浙里好玩”,构建“一站式、智能化、个性化”智慧旅游服务系统。完善游客服务中心、无线网络、标识标牌、应急救援等服务设施,新建A级旅游厕所20家。(市楠溪江旅游经济发展中心)

实施“微改造”旅游品质提升工程。打造“精致”体验、“精良”设施、“精美”环境、“精心”服务、“精细”运营,完成10个核心景点的提升工作,持续推进“诗画浙江·百县千碗”工程。深化“四边三化”行动,集中推进“八乱”现象整治,保护乡村特色风貌,建设现代化宜居农房。提升旅游服务人员服务水平、景区讲解质量,做好全年龄段及特殊群体服务。(市楠溪江旅游经济发展中心、县文广旅体局、市生态环境局永嘉分局、县农业农村局、县综合行政执法局)

2.乡村振兴生态农业富民计划。

大力发展生态绿色农业。全力推进浙江浙南早茶产业集群建设,配套建设茶叶交易市场,提升茶叶市场影响力。稳定永嘉稻米等粮食种植规模和产量,加大粮食功能区建设支持力度。积极发展稻渔综合种养模式,加快建设省级稻渔综合种养示范县。加速发展林下经济,探索发展中药材、油茶等产业,积极争取在永嘉实施林下野生药用动植物资源保护与开发利用工程,建设一批具有示范性的中药材基地和油茶发展平台。加快发展森林健康旅游、乡村休闲、养生养老、体验旅游,形成一二三产业融合、全产业链联动的立体示范效应。(县农业农村局、县自然资源和规划局)

拓宽农业品牌销售渠道。高标准实施农业品牌塑造工程,统一策划运营,支持永嘉乌牛早茶、麦饼、早香柚等特色农产品产业化发展,打响“楠溪嘉品”区域公用品牌。推行分级包装上市和产地标识制度,着力提升优质农产品市场附加值,培育具有一定知名度和竞争力的地理标志农产品品牌。支持在浙江省农业博览会、中国国际茶叶博览会等平台开展展示展销和品牌推荐活动。强化本土农产品展销推介,每年至少举办早香柚节、枇杷节、早茶节等展会活动3场以上。拓展销售渠道,开展农产品产销对接活动,支持创建电商专业村、“网上农博”地方馆,大力培育农村电商平台,农产品网络,借助网红、直播等带货模式,扩大特色农产品线上销售。加强农产品冷链、仓储等流通服务设施建设,保障线下销售及时可达。(县农业农村局、县供销联社)

实施农业“双强”行动。实施科技强农,重点在农业生物技术和工厂化农业上求突破,加强农业生物产业、工厂化农业和智能化农机装备攻关。实施机械强农行动,立足永嘉农耕条件,研发应用适应丘陵地形的微型化、轻便化、多功能农机装备。(县农业农村局、县科技局)

做大集体经济经营主体。瞄准茶叶、精品水果、麦饼、农旅融合等特色优势领域,培育壮大一批农业龙头企业,实现乡村产业主体培育和税源培育“齐头并进”。支持农民合作社规范化发展,培育一批规范化合作社。积极促进永嘉农产品经营主体合作联合,引导农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户联合抱团发展,设立农民合作社联合社,组建农业产业化联合体。力争省级以上农业龙头达2家以上;市级以上农民专业合作社示范社35家以上。支持农合联组织帮助农业主体对接一批科研平台。加大农创客培育倾斜,加快发展农村电商、来料加工等新业态,力争累计新建或改造提升农村电商服务点100个以上。(县农业农村局、县人力社保局、县商务局)

加强农业数字赋能。依托省数字三农协同应用平台,加快永嘉特色的应用界面开发和“三农”驾驶舱建设。开展规模种养基地数字化改造,建设一批数字农场、数字植物工厂。推进生产经营全链条数字化升级,创建互联网+农产品出村进程工程试点县,率先推进桥下镇年出栏12万头标准化规模生猪养殖场、永嘉观澜现代农业科技示范园区等重大农业项目数字农业技术应用。(县农业农村局)

3.创业创新就业帮扶增收计划。

开拓就业创业增收渠道。大力实施就业优先战略,切实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,确保城镇登记失业率控制在3.5%以下,“零就业家庭”动态清零。发挥创业带动就业的“倍增效应”,积极营造公平良好的创业环境,鼓励支持更多有条件、有能力的劳动者投身创业大军。充分发挥永嘉生态产业平台、山海协作产业园、温北和楠溪江高铁新城、小微企业园等作用,吸纳城乡群众就近就业。加强与发达地区的人力资源合作,针对富余劳动力搭建就业服务平台,实现人岗精准匹配。(县人力社保局、县商务局)

增强就业创业内生循环。实施村集体经济巩固提升行动计划,支持以市场化运营模式组建“强村公司”,通过抱团发展,盘活资源,助推村集体经济快速发展,提供农民就地就业岗位机会,增加农民集体性分红收入。深入实施低收入农户、低收入产业工人收入倍增就业计划,开展低收入困难群体帮扶行动,拓宽城乡居民增收渠道,确保低收入群体收入保持两位数增长。(县农业农村局、县人力社保局)

创造就业创业消费新空间。深入实施“扩中”“提低”,完善收入分配制度和工资合理增长机制,拓宽城乡居民财产性收入渠道,加快形成橄榄型分配格局。结合浙江疗休养等活动开展,积极打造一批消费帮扶综合体和特色街区,拓宽永嘉农产品销售渠道。发挥政采云平台作用,实施“新云采消费助农计划”,打通永嘉特产直供、当季新鲜食物等高品质农产品进城渠道。创新运用众包、众筹、共享等新经济理念,推广“共享稻田”“共享茶园”等发展模式。(县农业农村局、县商务局、县供销联社)

(三)实施美丽城乡协调发展行动

1.中心城区高能级提升计划。

打造瓯江北岸滨水景观城市。拉开发展框架,提升城市能级。精心打造瓯江都市区融合带。提速建设瓯江北岸核心区。持续推动瓯江两岸一体化,上塘-瓯北黄田-三江-乌牛主中心一体化,桥头-桥下-金溪工贸副中心一体化,岩头-枫林文旅副中心一体化,全面拓展空间,加速人口集聚,确保实现建成区面积超 60 平方公里,主城区常住人口超 60万。(县自然资源和规划局、县发改局、县商务局)

建设“三生”融合精致县城。围绕提升县城首位度目标,坚持“攻拆建、育业态、强功能、提品质”,打响学在上塘、养在上塘、住在上塘等城市品牌。突出商旅文结合,重点提升万潮商圈等商贸综合体,推动县城旅游化改造,打造集休闲、购物、美食、娱乐及度假为一体的都市现代消费综合体。(县自然资源和规划局、县发改局、县商务局)

打造高品质活力区。统筹建设瓯北、三江、乌牛等地,推进新型工业化和新型城市化相融合,先进制造业和先进服务业融合,加快布局一批优质学校、品质社区、综合医院、高端养生养老等设施,以及创新综合体、院士创新岛等高能级科创平台,加快形成瓯北、三江、黄田发展合力,打造瓯江北岸时尚滨江花园城区,共建宜居宜游宜业宜创的CAZ高品质活力区。(县自然资源和规划局、县发改局、县住建局、县商务局)

加快拥江融城步伐。以基础设施互联互通、产业协同创新、公共设施优质均衡为着力点,推进瓯江两岸协同发展。建设绿色韧性、适度超前的市政公用设施,提升城市路网系统功能,加密瓯江两岸南北互通。引导“四新”经济向瓯江北岸布局,打造优势互补的产业格局,建设温州北枢纽经济新地标。深化教育、卫生、文体、就业、社保等领域的共建共享,探索瓯江两岸区域名校(医)集团化办学和校共体、医联体建设等,实现基本公共服务“同城同标”。(县发改局、县经信局、县交通运输局、县住建局、县教育局、县卫生健康局、县人力社保局)

2.美丽城乡高品质建设计划。

争创一批小城市培育试点。争取永嘉推进强镇扩权改革,深化桥头镇小城市培育试点,打造“国际时尚品牌服装辅料之都”。深入做大做强桥下镇、岩头镇、枫林镇、碧莲镇,加快县域中心镇培育工作。深化大若岩、鹤盛、岩坦、碧莲等小城镇环境综合整治,塑造小城镇特色风貌,创建一批省级样板美丽城镇。(县发改局、县住建局)

培育楠溪诗画小镇。持续做好小镇培育工作,打造楠溪城旅融合带,加大旅游产业项目谋划,加快项目建设进度,力争到2023年实现固定资产投资30亿元以上,旅游总收入15亿元,列入省级特色小镇创建名单。(市楠溪江旅游经济发展中心、岩头镇、枫林镇)

深化枫林千年古城复兴试点。对标打造文化复兴标杆、特色产业标杆、百姓宜居标杆要求,聚焦做好“复原”、“复活”、“复兴”三篇文章,加快古城复兴重点项目、杭温高铁楠溪江站及站前广场等项目建设,借势推动文脉复兴,实现古城内外互动发展、协调发展。(县发改局、枫林镇)

打造国家森林康养基地。围绕全省康养度假旅游目的地目标,以陶公养生文化为核心,以大若岩景区、太平岩景区和珍溪景区为依托,发展康养度假、健身运动、特色农业、文化创意等业态,打造大若岩-沙头国家森林基地,确保创成国家园林城市。(县自然资源和规划局、市楠溪江旅游经济发展中心)

建设特色鲜明未来乡村。谋划布局未来乡村,至2025年,打造10个以上未来乡村。全力打造“有标志性、有闪光点”的特色场景,重点创建“流彩珠岸·青云豫章”、“诗画山水·慢享岩上”、“本味镬炉·归心原乡”、“瓯韵茶香·风味龙头”等未来乡村,积极推动数字技术与未来乡村建设深度融合,建设乡村数字家园。(县农业农村局)

3.现代化基础设施升级计划。

构建综合立体高效畅联交通网。加快推进杭温高铁永嘉段、乐永青高速乐清至花坦段、温义合高速、府东路过江通道等重大交通项目,推进温福高铁与杭温高铁联络线建设,推动甬台温铁路达速运营,全面缩短与长三角重要城市、温州主城区、县域各区块间的时空距离。高标准建设楠溪江站、温州北站综合交通枢纽。加快推进轨道交通M1线建设,构建站点片区2公里便捷绿色交通圈。构建“两纵三横”高速公路网,重点推进乐永青高速永嘉段、温义高速永嘉段建设,推进温岭至永嘉高速等项目前期研究,有序推进温州北站互通、乌牛互通等高速网加密。加快建设330国道桥下至桥头段、104国道三江至黄田段等项目,建成104国道永嘉张堡至瓯海桐岭段,形成中心镇半小时交通圈。加密过江通道布局,加快推进府东路过江通道等项目前期工作。构建县域环线路网、多条景区村庄连接线等“四好”农村路,推进云岭至鹤盛公路、珍上线、沙头石埠至西垟过境公路等项目建设,提升通旅游景点、历史文化名村等公路通行能力。布局通航飞机和无人机起降点,建设1处以上地方型二类通用航空机场。(县交通运输局、温州北站高铁新城综合开发建设中心、县铁投集团)

增强水利安全保障与水资源利用能力。完善水利安全保障设施配置,实施瓯北三江标准堤、瓯北标准堤(新桥段、罗浮段)加固提升、海塘安澜(乌牛段)等工程,加快推进瓯北片、黄田片、三江商务区等平原排涝工程建设。提升供水节水设施建设,提高重点城镇供水保障能力,推进永嘉县小子溪备用水源工程、白水漈水库工程,加快农村饮水提标建设,实施灌区节水配套改造,提升灌区节水灌溉能力。加强水资源保护,实施河湖生态修复工程,全面推进流域生态系统整体保护、系统修复和综合治理,促进河湖健康美丽,打造美丽河湖风景线。(县水利局)

健全生态环保基础设施。深入开展城镇和工业集聚区(工业园区)污水收集管网新建、改造和提升,全县计划建设改造城镇污水配套管网60公里以上,全面开展“污水零直排区”建设,开展城区排水管网整治行动,加快推进雨污分流改造。推进永嘉县垃圾焚烧发电厂改造提升工程、推进永嘉县飞灰填埋场建设,有效提升一般工业固废处置利用能力、生活垃圾无害化处理及填埋能力。(县住建局、市生态环境局永嘉分局)

4.现代公共服务升级普惠计划。

完善美好品质教育体系。全面擦亮“学在永嘉”品牌,统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中多元发展、职业教育提质培优、高等教育取得突破,确保创成全国义务教育优质均衡县,高水平实现教育现代化。保障儿童预期受教育年限达15年。创新中、高职贯通培养模式,打造“校地合作、产教融合、中高职一体化”的职业教育综合体,引进温州职业技术学院永嘉学院,以及省内知名高职院校进行合作办学。积极落实“双减”政策,完善义务段“1+3+X”区域课程图谱,建立“永嘉特色课程”共享平台。建成永嘉教育数据平台,推进云端优质教育资源全覆盖。(县教育局、县人力社保局)

完善卫生健康医疗体系。大力实施“健康永嘉 2030”行动纲要,加快实现国家卫生乡镇全覆盖,确保县域就诊率提高到 90%以上、基层就诊率达到 70%。推进县域医共体建设,加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。争取综合实力较强的省市级三甲医院到永嘉至下沉,力争建成1家三级甲等综合(专科)医院。启动国家级慢性病综合防控示范区创建,加强院前急救网络建设与队伍专业化建设,院前急救医师专职化达50%以上,深入开展“明眸皓齿”工程。推进医共体公共卫生中心实体化运作,构建“平战结合”防控体系。推动全民健身与全民健康深度融合,推动公共体育设施免费或低收费开放,完善健身步道、骑行绿道体系,打造城镇社区“10分钟健身圈”。(县卫生健康局、县文广旅体局)

完善公共文化服务体系。深入实施文化基因解码工程,不断提炼永嘉“SONG”文化丰富内涵,“永嘉学派”和楠溪江宋文化系统研究,抓好永昆、乱弹、古村落、瓯窑、木雕等传承复兴,打造永嘉特色文化标识。不断加强县乡公共文化设施规划建设,实现“县有四馆一团、乡镇(街道)有综合文化站、村村有文化礼堂”。全面提升“城市书屋”“百姓书屋”“文化驿站”等公共文化设施服务效能,打造城市“15分钟文化圈”、农村“30分钟文化圈”。创作一批传递永嘉精神的优秀文艺作品,持续推进“书香永嘉”“墨香永嘉”建设,持续提升农民文化节、文化艺术节、全民阅读节等平台,广泛开展全民阅读推广、全民艺术普及和优秀传统文化传承活动,全力打通公共文化服务“最后一公里”。(县文广旅体局、县委宣传部、县农业农村局、市楠溪江旅游经济发展中心)

提升社会精神文明水平。大力弘扬发展新时代永嘉人精神。弘扬红十三军革命精神和红色基因,提升红十三军教育基地宣传教育功能。加强新时代公民道德建设,深入实施公民道德建设工程,持续开展“最美永嘉人”主题宣传活动,加强见义勇为、诚实守信等事迹宣传,切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,不断提升公民道德素质。深化未成年人德育建设,全面开展“扣好人生第一粒扣子”等系列主题教育实践活动。深入开展文明创建,以争建全国文明城市为契机,全面推进新时代文明实践中心建设。(县委宣传部、县文明中心、县教育局)

完善社会保险保障服务。稳步推进社会保险扩面,实现养老保险法定人群基本全覆盖,完善老年人服务设施体系,确保基本养老保险参保率达到95%以上。全面推行基本医疗保险市级统筹,加快推进垂直管理,实现医保服务乡镇、村全覆盖。以公租房保障为主体,政策性住房保障为重点,做好新就业大学生和稳定就业的外来务工人员等新市民住房保障。完善以低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等为支撑,多元化社会力量参与的社会救助体系。优化低保调标机制,推进救助标准与经济发展水平同步抬升。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。推进“残疾人之家”和“儿童之家”建设。制定实施人口发展规划,认真落实全面放开三孩政策及配套措施,持续提高优生优育服务水平。(县人力社保局、县医疗保障局、县自然资源和规划局、县民政局、县财政局)

(四)健全绿色发展体制机制行动

以数字化变革推动绿色发展,全面落实“双碳”战略,创新“两山”转化机制,深化绿色金融和乡村集成改革。

1.全方位数字化改革推进计划。

加速打造具有永嘉辨识度的改革品牌。迭代升级小微权力“一网监督”、永农安居、智游楠溪“一机畅游”等特色场景,持续打造一批省市“最佳应用”,加快建成数字化改革先行县。落地建成一批重大改革项目,在打造最佳应用、推进上下贯通、促进变革重塑上形成更多标志性成果。

加快构建“152”工作体系。高标准、创造性承接落实省市数字化改革工作部署,加快打通各类政务信息数据资源,推进业务数据场景中台中枢建设,体系化落地应用组件,创新集成五大领域综合应用,打造一体化智能化公共数据平台,到2025年全面实现“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”。(县委改革办、县委办、县府办、县委政法委、县发改局、县经信局、县大数据管理中心)

全面推进城乡数字化应用。升级农村建房“一网通”,加快集成和提升农村集体“三资”管理、农村宅基地和农房管理、乡村自然资源和生态环境等数字化应用,形成“乡村大脑+产业地图+未来乡村”建设格局。率先开展人口集聚趋势数字化分析和要素优化配置数字化分析,打造一批多跨综合应用,为全省共同富裕示范区建设贡献永嘉范例。(县委改革办、县府办、县委政法委、县发改局、县农业农村局)

构建合作共赢数字营商环境。深化“三服务”长效机制,建立完善一站式企业服务平台,推进企业线上服务实现“一件事”集成,打造流程最简、效率最高、服务最优的数字营商环境。优化资源要素配置体制机制,推进公共资源交易全流程电子化,依托网上技术市场3.0平台建设,推进科技成果转移转化数字化建设。把数据可用和场景可创作为招引培育市场主体的主路径主抓手,推进招引渠道拓展与方式创新,开展链长链主制招商。(县经信局、县商务局、县发改局、县“两个健康”办)

2.全面实施绿色发展动力计划。

健全生态综合保护利用机制。统筹推进山水林田湖系统治理,巩固深化国家级生态文明建设示范县成果;健全水源地生态协同保护与利用体系,确保国控、省控、市控断面全部符合水功能区划要求;支持全面开展生物多样性调查评估工作,加大生物多样性资源可持续利用,争取建设浙江省生物多样性保护引领区;争取省森林生态效益补偿机制优化完善,逐步提高省级以上公益林的补偿标准。(市生态环境局永嘉分局、县自然资源和规划局)

全面落实“双碳”战略。加强能源结构调整,落实节能审查制度,遏制“两高”新建项目,严格控制煤炭消费总量,确保完成能源双控目标。加快构建低碳工业体系,以万元增加值碳排放低于0.6吨的低碳产业为重点,大力培育发展新能源、储能、绿色环保等产业,对能耗强度超过0.52吨标煤/万元的新项目严格落实能耗置换方案,加快推动绿色动能转换,聚焦低碳高效产业谋大招强,深化企业智能化改造和绿色转型。深化各领域节能降碳,推进新建建筑绿色低碳建设和公共建筑节能改造。加快发展绿色交通,促进农业稳碳增长,推行低碳生活方式。搭建“双碳”数智平台和多跨应用场景,完善企业减排降碳激励机制。(县发改局、县经信局、市生态环境局永嘉分局、县住建局、县交通运输局、县科技局)

创新“两山”转化机制。探索生态产品价值实现机制,建立生态产品价值核算评估应用机制,鼓励发展绿色产业,逐步开展资源权益指标交易、碳排放权交易、碳汇权益交易、用能权交易、绿化增量责任指标交易,不断提升生态系统生产总值(GEP)的GDP转化率。探索构建永嘉绿色金融服务体系,研究设立 “两山银行”、建立“两山基金”、培育“两山公司”市场主体等。支持金融机构开发永嘉绿色金融产品,开展特色金融服务,建立基于农合联平台的农村普惠金融服务体系。(县发改局、县自然资源和规划局、县金融工作服务中心、人民银行永嘉支行、温州银保监分局永嘉监管组)

3.统筹推进乡村集成改革计划。

深化农业供给侧结构性改革。以深化农业供给侧结构性改革为主线,全力推进农业产业高质高效发展。加强粮食和重要农产品有效供给,实行最严格的耕地保护制度,全力做强农业产业平台,全面实施品牌兴农战略。 (县农业农村局、县委改革办)

不断激活农村改革发展活力。以农村集成改革为动力,深化“三位一体”综合合作改革。推进新时代乡村集成改革,创新乡村发展用地保障制度,创新“两进两回”机制。强化“四治”融合,加快乡村治理能力现代化。(县农业农村局、县自然资源和规划局、县委政法委)

四、五大标志性工程    

(一)泵阀产业基础再造和产业强链提升    

紧扣打造“5311”现代制造业千亿级产业集群目标,积极落实“双碳”战略,对标泵阀产业国际一流标准,用数字化改革撬动制造业变革,探索实施泵阀产业 “产业大脑+未来工厂” 等新模式,加快推进永嘉泵阀产业集群新智造试点,狠抓数字经济,强化科技创新,注重强链补链,突出主体培育,优化资源配置,加快永嘉泵阀产业向系统流程设备系统产业发展。加快建设运行泵阀展示交易中心和高端泵阀智能制造基地。每年安排50%以上的工业用地用于泵阀及配套产业项目,重点保障成长性好的优质企业的用地需求,全力推动年产15万吨高参数泵阀、年产8万吨智能泵阀基地等项目建设。(县经信局、县科技局、县市场监管局、县自然资源和规划局)

(二)建好温北高铁新城中央商务区(CBD

突出温北铁新城的温州“融杭接沪”桥头堡、永嘉总部数字经济制高点和温北创业创新活力新城三大发展定位,加快温州高铁场站及与周边通勤交通建设,加快建成集高速铁路、长途客运、轨道交通、城市(城乡)公交、出租车、社区巴士为一体的全国知名、智慧高效的综合客运交通枢纽,实现60分钟通达杭州,30分钟通达温州机场、楠溪江风景区,20分钟通达市区,15分钟通达永嘉县城。按中央商务区(CBD)的理念,突出新城品质休闲街区、现代商贸综合体、商务总部区等的规划建设,特别是具有永嘉标识度的地标建筑和(或)城市客厅设计,有效增强对高端人才、科研、商务等要素吸引力,成为浙南地区的门户城市。(温州市北站高铁新城综合开发建设中心、县商务局、县交通运输局、县发改局、县自然资源和规划局)

(三)大力建设“岩枫一体”创新第二空间    

利用楠溪江高铁站和岩枫一体发展优势,吸引杭州“数字移民”在岩枫开展度假式创业创新,大力培育数字经济、美丽经济、分时经济三大经济形态,突出楠溪江高铁新城的分时经济功能。力争与知名文旅集团深度合作共建楠溪诗画小镇,侧重培育、形成一流的文旅发展、商务办公、客运集散等门户作用,打造形成“数字+旅游+三创”新业态,形成产业形态丰富的高端旅居办公产业链。以第二旅居为主题,三创(科创、文创、农创)产业为基础,打响“美丽岩枫”品牌。(市楠溪江旅游经济发展中心、县文广旅体局、县自然资源和规划局、县商务局)

(四)高起点建设楠溪江国际旅游度假区    

依托区域内丰富的岩奇、水秀、村古、滩林美等自然人文资源,借助岩头镇、枫林镇一体化发展契机,强化生态康养、休闲游乐、度假研学等功能,实施石桅岩-龙湾潭等核心景区改造提升、竹筏漂流提升、国家级山地运动公园、品牌酒店、品牌民宿、智慧旅游系统、景交系统及大型游客中心、旅游特色小镇打造等一批重点工程,打造成为长三角一流、全国知名的国际旅游度假区,助推永嘉打造国内一流、国际知名、独具魅力的田园山水休闲旅游度假目的地。(市楠溪江旅游经济发展中心、县文广旅体局、县自然资源和规划局、县商务局)

(五)瓯江北岸科创走廊梯次集聚及创新    

推进科创走廊梯次建设联动发展,探索辐射带动周边区域机制,拓展辐射区空间,鼓励和支持创新要素分阶段逐步向南城、东城、沙头、金溪等周边地区辐射,尤其是向科技资源和创新要素比较密集、高新技术产业和现代服务业比较集聚的区域扩散。以瓯江北岸“六大街镇”为第一梯次,率先开展各项政策的先行先试,推行体制机制改革和创新,梳理总结先进经验,依序在后续梯次地区复制推广,形成覆盖瓯江北岸及周边区域的功能梯度布局、产业错位发展、区域功能全面提升的发展格局。(县科技局、县经信局)

五、政策支持    

(一)加大财政支持力度    

响应省市对各类相关资金设立“飞地”专项资金的整合,力争加大对我县“飞地”和特色生态产业平台建设发展的资金支持力度。主动对接,争取对山区“四好”公路、绿道建设扶持力度的加大,对“四好”公路、绿道建设中涉及的公路项目,按照公路等级予以重点支持。在财政部下达的新增债务限额内,争取对我县符合债券发行条件的项目予以支持。支持我县积极参加建制县区债务风险化解试点,大力争取对隐性债务实施适当延期,缓释债务风险。(县财政局)

(二)创新用地保障政策    

抓好国土空间规划编制契机,加强对接和争取,力争在分解国家下达我省控制性指标时加大对我县的支持力度。利用好低效土地存量,持续推进“六未”低效用地整治、大拆大整用地“清零”等工作,推动我县存量资源高效利用。盘活瓯北区等地工业厂房,结合厂房改造更新,增设行业公共研发平台,提高现有企业技术创新、产品升级能力。利用好省对26县重大产业和重大基础设施项目准入门槛降低契机,对符合条件的基础设施项目和重大产业项目,加大包装、申请力度,争取更多项目列入。推动山海协作“产业飞地”建设,支持我县将加快发展实绩考核奖励用地指标调剂用于 “飞地”园区建设项目,允许“飞地”内条件成熟的重大产业项目提前预支新增建设用地计划指标。在符合楠溪江国家风景名胜区建设相关法规、规章前提下,争取在其缓冲区域开展点状布局、点状征地、点状供地、点状开发试点。(县自然资源和规划局)

(三)完善人才引育政策    

主动争取对省市下沉人才的各项优惠政策,在职称评审、岗位竞聘等方面向基层一线人员倾斜。主动对接省“希望之光”计划,探索高绩效项目持续资助机制,力争更多的优秀专家团队到我县开展服务。大力实施乡贤回归工程,助力智力回乡、资金回流、技术回暖。用好浙江人才大厦等26县人才基地等平台,建设永嘉“人才飞地”,落户人才可叠加享受“飞入地”的公共服务和“飞出地”的支持政策。加大对大中城市的柔性引才力度,健全人才资源共享机制。争取在永嘉开展省级国际化双创人才特区(人才管理改革试验区)建设试点。争取实施重点面向杭州、上海的“银发人才”工程建设试点,针对性设置岗位,激励大中城市的退休人员按有关规定在我县创业就业。(县委组织部、县人力社保局)

(四)拓宽投资融资渠道    

支持我县有条件的企业境内外上市融资或发行债券融资。争取国家新型城镇化建设等政府专项债券资金,向上争取再贷款再贴现、专项资金、政策性银行专项信贷等资金。加强对央行政策性资金定向支持项目的争取,力争每年安排不低于2000万元的再贷款再贴现低息资金。主动加强对政策性银行对我县公共基础设施项目支持力度,力争在国开行设立的“共同富裕”融资专项资金(3年内不少于500亿元)争取不低于15亿元的资金。向农总行争取将永嘉农行作为金融助力永嘉高质量发展建设共同富裕示范区的示范行,重点给予永嘉支行区域特色信贷单品创新权和差异化信贷政策,倾斜信贷资源配置。争取开展融资畅通工程试点,鼓励和引导社会资本在交通、能源、社会事业等领域先行先试。争取“授权开发+投资合作+EPC+O”等片区综合运营开发模式试点,以市场化手段推进封闭运作区域开发、资金自求平衡。(县财政局、县金融工作服务中心、人民银行温州中心支行、农业银行永嘉支行)

(五)强化生态补偿力度    

进一步优化完善绿色发展财政奖补政策,逐步完善出境水水质、空气质量等财政奖惩指标和奖惩标准。加快楠溪江、小楠溪流域自然资源统一确权登记,建立权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。探索生态产品价值实现机制的永嘉路径,不断提升生态系统生产总值(GEP)的GDP转化率。完善生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制,争取成为省级试点。争取开展国家和省级“碳达峰、碳中和”试点,努力打造国家“两山”转化样板区。(市生态环境局永嘉分局、县自然资源和规划局、县财政局、县发改局)

六、保障举措    

(一)加强组织领导    

利用好省山区跨越式发展工作专班统筹协调作用,协调解决我县跨越式高质量发展过程中的重大困难问题。完善省市县共推共建的工作机制,高标准组建永嘉山区跨越式发展工作专班,明确年度工作任务和目标,细化部门、乡镇(街道)责任分工,清单化、项目化推进,加大监督管理力度,定期组织督查评估,开展年度指标实施监测,推动各项工作落细落实。

(二)完善帮扶体系    

积极研究、主动对接省级单位、省属企业、央企在浙分支机构、金融机构、省属高校等,高水平建构有助于我县跨越式高质量发展所需的省级帮扶团组。多元化引导优质民营企业参与我县跨越式高质量发展。提高与结对帮扶发达地区干部交流频率,加强对基层干部关心关爱,打造高素质干部人才队伍。

(三)强化借力发展

强化山海协作帮扶机制,加强与结对帮扶地区合作,不断深化拓展协作领域,争取帮扶资金投入力度加大,强化产业合作、平台共建,不断拓展协作领域,吸引援建企业、专家、资金,加快“山海协作飞地”建设,力争谋划共建山海协作类的特别合作区。实施共享招商,优先吸引帮扶地区招商梯度转移。

(四)营造良好氛围    

完善跨越式高质量发展宣传和教育联动机制,提高全县人民的跨越式高质量发展观念意识。定期开展名企专题推介活动和省级以上媒体集中宣传报道活动,深入宣传县委、县政府重大决策部署,宣传解读重要政策举措,及时报道我县典型做法,充分挖掘各部门推进跨越式高质量发展的生动实践,扩大我县经济发展的影响力,为我县实现跨越式高质量发展建设营造良好的舆论氛围。

附件:1.永嘉县“七个一”标配

2.永嘉跨越式高质量发展指标汇总表

3.永嘉县跨越式高质量发展重大项目表

4.永嘉县跨越式高质量发展重大平台表

5.永嘉26县跨越式高质量发展重大改革(政策)表

附件1    

永嘉县“七个一”标配

序号

标配

配置领域/名称

政策举措

五年目标

备注

1

一个产值百亿元级的特色生态主导产业

泵阀产业

1. 推进数字化改革。建设泵阀(工业阀)产业大脑,开展泵阀产业集群新智造试点,推广工业互联网平台创新应用,全力抓好智能车间、未来工厂建设。

2. 打造泵阀全产业链。以工业全域治理为重点,加快产业空间扩展;以建立优化拟上市企业、专精特新“小巨人”、“小升规”等企业培育库为重点,加快企业梯队培育;全力推动锻铸造产业园和泵阀配套产品智能制造产业园建设,加快建设运行泵阀展示交易中心和高端泵阀智能制造基地。加快推动泵阀行业全生命周期产业链的低碳发展。

3. 强化科技创新。推进永嘉系统流程装备省级产业创新服务综合体建设,打造国家级科技创新服务平台;开展泵阀检验市场化改革;加快共建杭州电子科技大学永嘉数字经济研究院。开展泵阀产品核心技术攻关在每年科技项目中,择优遴选安排泵阀科研项目占比50%以上,争取泵阀R&D经费投入增长率达18%。

4. 加强要素保障。每年安排50%以上的工业用地用于泵阀及配套产业项目;全方位完善人才政策链条,建设浙理工大永嘉研究院、温州职业学院永嘉分院以及扩大兰理工温州泵阀研究生分院规模;建立泵阀金融定向扶持体系。

打响区域品牌。实施泵阀产业品牌提升战略,重点扶持领军企业和细分领域龙头企业品牌,鼓励企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制(修)订和“浙江制造”团体标准制定。谋划召开永嘉泵阀产品博览会,搭建泵阀产业云展会平台,拓展“双循环”市场。

培育形成600亿级泵阀系统流程装备产业集群,其中泵阀产业规上工业产值超210亿元,泵阀(工业阀)产业大脑建成并上线运营,规上泵阀企业智能化改造实现全覆盖,上下游产业链基本畅通。


2

一个3平方公里以上的特色产业平台

永嘉经开区乌牛物联智造产业发展园

1.以“快递物流”、“厂内物流”、“绿色物流基建”三个方向为融合切口,嵌入物联网价值链,进行补链强链,打造拥有“1基地+1平台+1研究院”模式的特色产业发展平台;

2.实施“扩并引换”策略。5年内,完成有效投资50亿元以上,特色产业投资和社会资本投资比重均占70%以上;通过内外部并购重组,扶持海星海事、申乐股份等企业海内外上市;引进高端企业、技术和人才;推动传统制造业向物联智造新经济、新业态迭代升级。

3.加快“产城人文”融合发展。计划到2024年底,建成3A级旅游景区,年接待游客人数达到35万人次以上,年旅游总收入1.5亿元。

打造成“共同富裕示范区”标杆,建成“物流与制造深度融合的先行区”。


3

一批高质量“产业飞地”“科创飞地”

产业飞地:温州经济技术开发区或瓯海经济技术开发区;

科创飞地:上海嘉定科创园“永嘉分园”,杭州永嘉数字经济科创飞地。

1.增强与温州经济技术开发区、瓯海经济技术开发区对接,实现共同招商、共同发展。

2.积极争创在上海、杭州办公研发,永嘉孵化落地的科创飞地模式,助推升级永嘉县产业竞争力水平。

市级产业飞地基本建成,上海、杭州科创飞地发挥实效。


4

一个高品质县城中心商务区

上塘新城商业中心区(西至振兴路,东至永兴路,北至环城北路,南至临城南路)

建成中塘商业综合体,打造以高端时尚商业及餐饮娱乐为主的购物中心。用好体育中心、中小学等公共设施,以及即将建成县客运中心和上塘至大若岩公路带来的消费流量,提高裕锦大酒店运营水平,推进万潮广场商圈提档升级,打响上塘美食城品牌影响力,谋划布局特色购物、商务酒店等商贸项目。将上塘新城片区打造成酒店、餐饮、娱乐、休闲等功能为主的县域活力商业中心。

建设成为市级商业街(区)力争在全省拥有一定知名度


5

一个高能级交通(高铁)门户

温州北部综合交通枢纽(温州北高铁站、楠溪江高铁站)

1.加快推进温州北互通及连接线工程、永嘉南互通改造等实施,打通轨道交通连接通道,系统完善温州北站、楠溪江站综合交通枢纽配套集疏运体系。

2.运用物联网、人工智能等技术,实现安检互认、自助登车、泊位引导等智慧化场景,升级温州北站、楠溪江交通枢纽智慧示范水平。

集高速铁路、长途客运、轨道交通、城市(城乡)公交、出租车、社区巴士为一体的全国知名、智慧高效的综合客运交通枢纽。


6

一条山水城文交融的美丽风景大道

楠溪山水诗画漫道(大若岩景区-沿41省道南复线--岩头-楠溪江二桥-雁楠公路)

1.协力做好建设过程中涉及到耕地占用、穿越保护区等困难,协调做好各项审批工作,助力项目快速推进。

2.积极争取项目列入省级重点项目,争取更多的资金保障、用地保障支持。

全线贯通,连接上温州北、楠溪江站等交通枢纽网络,高标准建成畅通楠溪山水诗画漫道。


7

一系列由公共文化中心和高水平学校、医院等构成的优质公共服务

公共文化中心:建成投用永嘉县博物馆、永嘉县图书馆新馆、永嘉县文化馆新馆、永嘉昆剧团新团部、桥头文体中心。

学校:新(改、扩)建中小学36所(新增学位数1.9万个),累计新(改、扩)建公办幼儿园15所(新增学位数4900万个)。2023年创成全国学前教育普及普惠县、2024年创成全国义务教育优质均衡发展县。

医院:“十四五”期间累计新增床位数1500张。

1.实施“文化基因解码”工程,加强公共文化设施建设,完善公共文化设施常态化、规范化免费开放机制。丰富文化产品供给服务,全力打通公共文化服务“最后一公里”。

2.推进基础教育现代化发展,按照“幼儿园小学就近、初中进镇、高中进城”的原则,推进教育布局优先规划、教育设施优先建设,高水平实现教育基本现代化。3.优化城乡医疗资源,推进县域医共体建设,争取综合实力较强的省市级三甲医院到永嘉至下沉,着力提升县人民医院、中医院和妇保院的诊疗水平和紧急医疗救援能力。推进医共体公共卫生中心实体化运作,构建“平战结合”防控体系。

创成全国文明城市、全国义务教育优质均衡发展县,医联体、医共体建设深入推进。


附件2

永嘉跨越式高质量发展指标汇总表

类别                        

序号

指标内容

单位

2020年

2021年

2025年

数据来源

备注

综合实力

1

地区生产总值(GDP)

亿元

461.89

500

695

县发改局

发展类

2

人均GDP及增长率

万元/%

5.32(4.3%)

5.8(8.5%)

8(8.5%)

县发改局

发展类

3

固定资产投资及增长率

亿元/%

248.54(4.2%)

270(9%)

400(10%)

县发改局

发展类

4

全员劳动生产率

万元/人

9.3

10.3

16

县发改局

发展类

5

一般公共预算收入

亿元/%

40.8(3.21%)

44.47(9.0%)

62.77(9.0%)

县财政局

发展类

6

人均一般公共预算收入

元/%

4690(1.53%)

5111(9.0%)

7215(9.0%)

县财政局

发展类

7

常住人口城镇化率及提升幅度

%/百分点

55.5(-0.32)

57(1.5)

>68(2.5)

县住建局、县自然资源和规划局

发展类

8

地方政府债务率

%

57.91

76.2

95

县财政局

达标类

产业水平

9

农林牧渔业增加值及增长率

亿元/%

17.49(2.4%)

17.9(2.5%)

20(3.0%)

县农业农村局

发展类

10

规上工业增加值

亿元/%

70.3(2.5%)

78.7(12%)

124(12%)

县经信局

发展类

11

新增规上工业企业数量

83

50

[250]

县经信局

发展类

12

规模以上工业劳动生产率及增长率

(万元/人)/%

14.54(9.0%)

14.6(6.0%)

20(7.5%)

县经信局

发展类

13

规模以上工业亩均税收及增长率

万元/%

28.7(-12.4%)

31(8%)

43(7.5%)

县经信局

发展类

14

旅游业增加值及增长率

亿元/%

41.33(-5.9%)

45.05(9.0%)

65(9.6%)

市楠溪江旅游经济发展中心

发展类

15

网络零售总额及增长率

亿元/%

200.9(7.8%)

224(11.5%)

346(11.5%)

县商务局

发展类

16

进口总额及增速、出口总额及增速

亿元/%

63.06(5.9%)、1.78(-35.9%)

78(24%)、2.2(23.6%)

100(7%)、3.2(10%)

县商务局

发展类

17

社会消费品零售总额

亿元

247.8

260

360

县商务局

发展类

创新提升

18

规模以上工业企业研发费用占营业收入比重及提升幅度      

%/百分点

3.36(0.44)

3.2(-0.16)

3.2(-0.032)

县科技局

发展类

19

高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重及提升幅度      

%/百分点

61.85

59(-2.85)

61(-0.45)

县科技局

发展类

20

高新技术企业和科技型中小微企业数量及增长率

家/%

142(32.7%)、796(32.9%)

180(26.8%)、1000(25.6%)

280(14.5%)、15000(79.9%)

县科技局

发展类

21

数字经济核心产业增加值占GDP比重及提升幅度、规模以上服务业数字经济核心产业营业收入占规上服务业营业收入比重及提升幅度

%/百分点

5.1(0.2)

5.4(0.3)

10(1.15)

县经信局

发展类

22

高新技术产业投资及增长率

亿元/%

7.21(30.9%)

8.1(12%)

11.6(10%)

县发改局

达标类

23

技能人才占从业人员比重及提升幅度

%/百分点

21%

24%(3)

35%(2.8)

县人力社保局

发展类

24

新增上市公司数量

1

1

1

县金融工作服务中心

发展类

25

盘活存量建设用地面积

942.58

800

500

县自然资源和规划局

发展类

绿色生态

26

单位GDP能耗

吨标准煤/万元

0.275

完成市下达目标

完成市下达目标

县发改局

达标类

27

单位GDP碳排放

吨/万元

完成市下达目标

完成市下达目标

完成市下达目标

县发改局、市生态环境局永嘉分局

达标类

28

清洁能源占能源消费比重

%

2.1

3.2

8

县发改局

达标类

29

规上工业单位增加值能耗降低率及降低幅度   

%/百分点

11.9/4.2

完成市下达目标

完成市下达目标

县发改局、县经信局

发展类

30

PM 2.5年均浓度

微克/立方米

24

完成市下达目标

完成市下达目标

市生态环境局永嘉分局

达标类

31

交接断面水质状况

良好

良好

良好

市生态环境局永嘉分局

达标类

32

地表水达到或优于Ⅱ(Ⅲ)类水质比例

%

100

100

100

市生态环境局永嘉分局

达标类

33

空气质量优良天数比例

%

99.7

97

98

市生态环境局永嘉分局

达标类

34

森林覆盖率及提升幅度、森林蓄积量及增长率      

%/百分点、万立方米/%

76.98%(0.01)、

1268.3(3.53%)

77.09%(0.11)、1297.7(2.32%)

77.14%   (0.0032)、1470.33(3%)

县自然资源和规划局

发展类

35

生活垃圾分类覆盖面

%

95

100

100

县综合行政执法局、县农业农村局

达标类

36

农村生活垃圾处理率

%

100

县住建局、县农业农村局

发展类

37

生态环保、城市更新和水利设施投资增长量

%

12.7%

12%

12%

县发改局

达标类

社会民生

38

生态系统生产总值(GEP)

亿元

880

900

940

县发改局

发展类

39

GEP的GDP实现率

%

21

22

25

县发改局

发展类

40

居民人均可支配收入及增长率

元/%

41560(5.6%)

45800(10%)

67000(10%)

县发改局、县农业农村局

发展类

41

城镇居民人均可支配收入

51810

56700

81000

县发改局

发展类

42

农村居民人均可支配收入

26388

29200

43500

县农业农村局

发展类

43

城乡居民收入比及缩小幅度

——

1.96(0.052)

<1.95(<0.1)

1.9 左右(0.12左右)

县发改局

发展类

44

低收入农户人均可支配收入及增长率

元/%

12877(14.4%)

14800(15%)

25900(15%)

县农业农村局

发展类

45

集体经济相对薄弱村消除率

——

100

100

100

县农业农村局

发展类

46

城镇新增就业人数及增长率

人/%

15000(15%)

15100(0.6%)

15500(0.6%)

县人力社保局

发展类

47

村集体经济收入及增长率

万元/%

87100(20.14%)

103100(18.37%)

156513(11%)

县农业农村局

达标类

48

教育现代化指数

——

70.36

71

75

县教育局

发展类

49

公办幼儿园在园幼儿占比及提升幅度

%/百分点

30

40(10)

60(6)

县教育局

发展类

50

县级“三保”支出保障率

%

100

100

100

县财政局

达标类

51

县域就诊率及每千人口拥有执业(助理)医师数

%/人

90.28%、2.84

90.3%、2.95

90 %以上、4.1

县卫生健康局

达标类

52

亿元GDP生产安全事故死亡率

%

0.0013

0.012

0.0065

县应急管理局

达标类

53

行政村通双车道比例

%

43%

65%

74%

县交通运输局

发展类

54

百人以上自然村通公路比例

%

——

100%(常住)

100%(常住)

县交通运输局

发展类

55

异地搬迁数量及完成率

人/%

980(100%)

501(100%)

100%

县农业农村局

达标类

56

“四好农村路”建设水平

3、达标

达标

达标

县交通运输局

达标类

工作任务指标

57

特色生态产业平台投资

亿元

6.25

9.28

7.13

县发改局

发展类

58

特色生态产业平台引进亿元以上项目数

11

13

7

县发改局

发展类

59

山海协作“产业飞地”投资

亿元

0

0.5

3

县发改局

发展类

60

山海协作“产业飞地”引进亿元以上项目个数

11

13

7

县发改局

发展类

注:[]为五年累计数据。

附件3

永嘉县跨越式高质量发展重大项目表

单位:亿元    

序号

项目名称

前期

新建

续建

建设内容和规模

总投资

“十四五”投资

建设期限

建设地点

责任单位


(一)做大产业扩大税源行动










1

新纵年产10万套教玩具生产基地



占地438.75亩,总建筑面积521800平方米,新建智能生产车间、公共配套服务中心、研发中心等,购置自动化切割机、智能化喷涂流水线、智能焊接设备、滚塑机设备等设备,形成年产10万套产能。

21.58

17

2019-2022

桥下镇

县经信局、桥下镇政府

2

科一年产1500万双高端皮革鞋和1000万能套时尚服饰生产基地(永嘉鞋服时尚科技产业园)



总用地面积约97.1亩,总建筑面积29.4万平方米,其中厂房2栋、研发中心1栋、宿舍2栋。打造集大数据采集应用、智能制造、创新研发、形象展示等于一体的年产1500万双高端皮鞋和1000万套时尚服饰生产基地。

11

7

2019-2021

瓯北街道

县经信局、瓯北街道办事处

3

永嘉裕隆鞋服科创小微园



用地63亩,总建筑面积18.5万平方米。

5.6

4.6

2019-2022

瓯北街道

县经信局、瓯北街道办事处

4

迦南年产4000套高端智能医药装备生产基地项目



本项目计划用地111.9亩,建设生产车间11栋、研发车间2栋、宿舍1栋,购置德国进口光谱仪、空气等离子切割机、三坐标测量仪、激光切割和焊接设备等,形成年产4000套高端智能医药装备的生产能力。

10

9

2020-2023

瓯北街道

县经信局、瓯北街道办事处

5

丰宝客年产1500万只RFID智能循环包 裹箱及1000万只新型环保智能箱的生产基地



项目总用地225.14亩,采用RFID循环箱、EPP生产工艺板材挤压成型等技术和顶级工艺,购   置EPP成型机,RFID无线射频生产线,造粒机等设备,形成年产1500 万只RFID智能循环包裹箱及1000万只新型环保智能箱的生产能力。

10

9

2020-2023

乌牛街道

县经信局、乌牛街道办事处

6

东蒙年产1.2万台各类高效节能智能型服装生产设备生产基地



总用地97.9亩,总建筑面积9.2万平方米。

5.1

5

2020-2022

乌牛街道

县经信局、乌牛街道办事处

7

瓯垚新型墙体有限公司新建厂房



总用地面积46亩,建筑面积8.6万平方米。

2

1.9

2020-2021

东城街道

东城街道办事处

8

年产15万吨高参数泵阀项目



项目总用地258.123亩,新建建筑面积34.6万平方米,容积率2.07。项目建成后预达亩均税收40万元/亩,达成年产15万吨高参数泵阀产品的产能。

20

20

2021-2024

瓯北街道

县经信局、瓯北街道办事处

9

桥下2020-20地块(徐岙工业园)



总用地337.57亩,为我县重大制造业项目储备地块。

20

20

2023-2025

桥下镇

桥下镇政府

10

西溪工业园区



项目总用地面积190.67亩,总建筑面积260361平方米,容积率2.04,计划建设高端智能教育终端设备产品研发、生产、检测、交易物流为一体的智慧教育科技产业园。

11

11

2021-2024

金溪镇

县经信局、金溪镇政府

11

永嘉五金智能智造工厂项目(枫埠垟小微园)



建成后将形成年产2000吨五金饰扣的生产能力,主要建设无人车间、研发中心、办公楼、宿舍楼等建筑。购置冲压机、压铸机等设备,采用自动化技术,运用大数据管理智能制造,实现5G技术在程序中的应用,通过系统集成、精益管理、IOT技术等手段,将制造数字化贯穿于设计、生产、管理、服务等各环节。总用地面积约为165亩,总建筑面积约为27㎡,其中地上建筑约27万平方米,地下约3万平方米。

10

10

2021-2024

南城街道、黄田街道

县经信局、上塘中心城区管委会

12

申乐年产2万台光伏锂离子电池储能系统装备和1万台新能源电动汽车云网快速充电桩及3亿只新型固态继电器系列产品4.0智造生产线项目



总用地94.89亩,总建筑面积11.5万平方米,建设国内自动化、信息化于行业领先地位的智能化制造电力储能设备。

5.38

5.38

2021-2023

乌牛街道

县经信局、乌牛街道办事处

13

纽顿年产10000吨高参数特种波纹管阀门及蒸汽系统AI智能制造基地项目



总用地55.41亩,新建建筑面积7.7万平方米,拟建设生产车间4幢,员工宿舍1幢,研发大楼1幢。

3.5

3.5

2021-2023

乌牛街道

县经信局、乌牛街道办事处

14

三江LD-X2地块



位于三江芦黄村,总用地47.314亩,拟招引制造业项目。

5

5

2021-2023

三江街道

三江街道办事处

15

华东年产20000套儿童游乐设备产品用地项目



总用地面积37亩,其中一期用地面积23.15亩。一期建筑面积4.6万平方米。

3.12

3.12

2021-2023

桥头镇

县经信局、桥头镇政府

16

永嘉智宸科技小微园



总用地125亩,集鞋服和泵阀及其配套产业生产于一体的小微企业创业园。

3

3

2021-2024

桥下镇

县经信局、桥下镇政府

17

兆正年产80万台光伏、风电、充电桩、轨道交通、5G等专用接触器及配套电器研发、试验与制造基地项目



总用地面积37.09亩,建设多条自动化组装线,购置多套自动高速冲床等先进零件生产加工设备。

3.23

3.23

2021-2023

乌牛街道

县经信局、乌牛街道办事处

18

凯泰年产1720台套智能供氧调压站产品及高端智能球阀6000套产品项目



总用地面积32.67亩,计划新建建筑面积4.5万平方米,拟建生产车间3幢,员工宿舍1幢,研发大楼1幢。

3.3

3.3

2021-2023

乌牛街道

县经信局、乌牛街道办事处

19

桥下方岙底教玩具科创园



总用地495亩,总建筑面积831638平方米。拟建设生产车间、多层研发车间及多层宿舍楼。

50

50

2023-2025

桥下镇

桥下镇政府

20

奥康年产1000套(条)工业自动控制系统装置生产线智能工厂项目



拟建设行业首个“智能制造”先进示范生产基地,总用地250.97亩,总建筑面积约30万平方米,建设智能车间、研发中心、智能立体仓储等设施。

16.54

16.54

2022-2025

乌牛街道

乌牛街道办事处

21

报喜鸟智能制造时尚产业园



总用地约104.91亩,建筑面积约20万平方米。建成后年产西服、衬衫150万件(套),年产值10亿元,年利税3亿元,安排就业2000人。

10

10

2022-2024

瓯北街道

瓯北街道办事处

22

智能泵阀小镇-年产8万吨智能泵阀基地



位于瓯北白水村,总用地约100亩,其功能定位为战略性新兴产业集聚、高端装备制造业、特种泵阀为主的智能制造产业园。

10

10

2022-2025

瓯北街道

瓯北街道办事处

23

埭下小微园



总用地116.48亩,用于高铁新城千石工业区规模上企业拆迁安置及黄田小微园建设。

6

6

2022-2025

黄田街道

黄田街道办事处

24

东城峙口村01-02地块



总用地110亩,计划招引新材料等高新科技企业。

5

5

2022-2025

东城街道

东城街道办事处

25

桥头2020-1#地块(林福)



位于林福工业园区。总用地约914亩。

50

20

2023-2026

桥头镇

桥头镇政府

26

桥头镇白垟高端制造产业园



总用地约257.34亩,引进先进制造业、特色军工业和战新产业等高新技术工业项目,打造与桥头特色小城镇相匹配的高新技术产业园。

20

5

2023-2026

桥头镇

桥头镇政府

27

沙头镇高浦工业园区建设



位于沙头镇高浦社区石埠村,总用地约140亩。

10

3

2023-2026

沙头镇

沙头镇政府


(二)提升居民收入富民行动










28

岩头楠溪小镇(春风楠溪)



总用地面积约1411亩,建设用地约200.2亩,建筑面积19.6万平方米,以旅游度假、休闲养生为开发主体,配套文化体育、医疗休闲等设施。

20

12

2018-2023

岩头镇

市楠溪江旅游经济发展中心、岩头镇政府

29

楠溪•云上温泉旅游度假区



规划总面积33.7平方公里,其中建设用地面积806.94亩,立足高海拔自然山水风光优势,以南陈温泉产业为核心,联动开发“温泉康养、时尚运动、休闲农业、文化展览”等多种业态。

58

47

2019-2022

云岭乡

市楠溪江旅游经济发展中心、云岭乡政府

30

江南宋村



岩头历史文化街区改造提升及征迁安置工程;狮子岩景区提升工程;度假酒店、特色民宿、文创园等配套设施建设及名人艺术家工作室、红色文化旅游提升工程EPC项目等。

13.5

12.5

2019-2025

岩头镇

永嘉旅投集团、市楠溪江旅游经济发展中心、县委宣传部

31

龙湾潭、石桅岩景区提升工程



重点建设龙湾潭+石桅岩景区“山水文化体验旅游景群”、结合综合性的业态布局,打造“两日一夜”精品景区产品线路。建设内容为缆车、玻璃栈道、马蹄湾、AR、VR、时光隧道等相关游乐项目,游步道、接驳车等配套设施。

7.8

5

2019-2025

鹤盛镇

浙旅楠溪江公司

32

温州休闲农业户外综合体项目



用地面积约500亩。集循环农业、创意农业、农事体验、民宿为一体,内设生态农业种植、生态农业开发、生态农业运动、生态农业旅游及滑翔基地、热气球、休闲田园、浪漫梯田花海、拓展训练基地、儿童乐园、婚庆园项目。

2.1

1

2019-2021

枫林镇

枫林镇政府

33

四海山旅游度假区



以国家级旅游度假区为定位,建设内容包括四海山森林公园、中医药文化旅游示范基地、水果种植基地、张溪林坑田园度假村、小长坑畲族民俗风情村等。

10

8

2022-2026

岩坦镇

岩坦镇政府

34

包岙高端养老基地



原包岙小学地块,后小学不再建设,该建设地块通过功能变更,招商引资打造养老基地。

5

5

2022-2024

枫林镇

市楠溪江旅游经济发展中心、枫林镇政府

35

李家村康养基地



总用地约30亩,位于南城街道李家村,项目四面环山,风景秀丽,与上瓯公路相邻,交通方便,是绝佳的养生养老基地。

2

2

2022-2024

南城街道

南城街道办事处

36

青峰之臻



总用地2664亩,建设用地756亩,位于瓯北街道和三村青峰山,北侧、东侧为青峰山山体,南侧为工业园区,临接环城高速,西侧为瓯江,临接104国道。可打造文旅、商业服务业、生产性服务业等产业项目。

100

100

2021-2024

瓯北街道

瓯北街道办事处

37

楠溪江枫林民宿群(江枫、新坊、景沙岗)



项目改造建设总建筑面积约8000平方,新增床位数500张。特色民宿带位于湖西、兆潭、新坊、景沙岗等楠溪江沿线村庄,吸引君兰系列、锦里系列及其他品牌入驻。

20

20

2021-2025

枫林镇

市楠溪江旅游经济发展中心、永嘉旅投集团

38

站前旅游服务中心及综合枢纽



高铁楠溪江站配套旅游服务设施。

7

7

2021-2024

枫林镇

县铁投集团

39

岩头旅游服务中心改造提升



主要包括旅游接待用房及配套用房,总用地约82.5亩,总建筑面积31879平方米,其中地上建筑总面积为26095平方米,地下建筑面积5784米。

5.61

5.61

2021-2024

岩头镇

市楠溪江旅游经济发展中心、永嘉旅投集团

40

永嘉县全域旅游建设项目



对全域范围内的旅游项目、公共服务设施项目和基础设施项目进行建设,主要包括岩头文化旅游风情小镇、大若岩景区改造提升、石桅岩景区提升、特色旅游村建设等旅游项目;旅游集散中心、智慧旅游平台等公共服务设施项目;生态绿道建设、美丽乡村精品线建设、站前基础设施配套工程等基础设施项目。

60.62

60.62

2022-2025

岩头镇、枫林镇

永嘉旅投集团

41

宋韵楠溪



总用地约1500亩,位于杭温高铁楠溪江站周边,重点围绕楠溪江站集散和旅游配套建设高铁集散中心、枫林后山坡地开发两个板块。目标通过大型招商引资,通过社会资本与政府投资相结合,打造楠溪江文旅服务综合配套。

50

20

2022-2029

枫林镇

枫林镇政府

42

枫林运动小镇



总用地为50亩,内容包含武术馆、主题民宿、跑马场、滑翔伞基地等项目,以整体片区内综合开发激活枫林整体经济发展,实现乡村振兴的目标,以运动+大健康+娱乐+文化合作,引爆整个片区成为康养旅居目的地。

10

5

2022-2029

枫林镇

枫林镇政府

43

菇溪文化创意园



位于菇溪河畔,用地约23亩,主要依托菇溪河自然风光打造“智者乐水”的休闲文化生活。

3.5

3

2022-2026

桥头镇

桥头镇政府

44

岭背康养基地



位于岩坦镇岭背村,共2000亩林地,20间民房,200亩可用耕地。建设内容:项目海拔800米,是夏季避暑胜地,可利用其秀美的生态环境,打造集休闲养生和旅游观光为一体的休闲康养基地。

2

1

2022-2026

岩坦镇

岩坦镇政府

45

云岚松风水月工程



用地面积50亩,功能定位为具有地域特色,集休闲度假、商务会议、餐饮住宿、培训于一体的综合性旅游休闲中心。

5.07

1

2019-2022

大若岩镇

大若岩镇政府

46

乌牛生态康养小镇



总用地约700亩,位于乌牛街道西岙村,项目四面环山,风景秀丽,毗邻西岙水库,是绝佳的养生养老养心地,主要建设白鹭沙洲、颐乐书院、颐养中心、乐龄学园、金色水岸、艺术工坊等板块。

50

20

2022-2025

乌牛街道

市楠溪江旅游经济发展中心、乌牛街道办事处

47

楠溪江山-康养云谷



项目总用地面积为993亩其中建设用地293亩。着力打造“康养+产业”标杆体系,提高“永嘉康养”在长三角区域及至全国的竞争力。

36

20

2022-2025

南城街道

南城街道办事处

48

罗浮双塔城市阳台



占地445亩,其中建设用地220亩。以罗浮双塔传统文化为基础,打造以文化创意、旅游休闲等为主的产业项目,主要建设“三中心”即文创中心、会展中心、宗教文化中心。

20

7

2023-2026

瓯北街道

市楠溪江旅游经济发展中心、瓯北街道办事处

49

枫尚谷度假区



用地面积1000亩。打造集文化时尚、康养度假等功能为一体的山水人文度假目的地。建设枫孤溪高品质酒店民宿集群等。

50

0

--

枫林镇

枫林镇政府

50

“飞科·楠溪之尚”康旅项目



项目位于大若岩镇景区入口黄潭村曹湾自然项目以陶公洞为核心,结合周边十二峰、石门台、崖下库等景点资源,依托曹湾地块和陶公洞对面“水对山”,对大若岩文化进行全方位挖掘和提炼,实现“旅游+康养”深度融合。

55

0

--

大若岩镇

大若岩镇政府

51

古村改造



包含张溪林坑古村改造、屿北古村改造、圣旨门街改造等工程。

3.67

0

--

相关乡镇

市楠溪江旅游经济发展中心、永嘉旅投集团

52

温州绿世界生态农业光观园二期



占地面积600亩,打造休闲旅游一体的观光基地。

1.1

0

--

东城街道

市楠溪江旅游经济发展中心、东城街道办事处

53

韵达浙南(温州)快递电商总部基地项目



用地203.6亩,总建筑面积164863.3平方米,其中生产性建筑153440.5平方米,以及设备的购置费用。

15.2

10

2019-2023

黄田街道

县交通运输局、黄田街道办事处

54

三江立体城希尔顿酒店



用地面积24亩,地上总建筑面7.53万平方米,地下总建筑面积2.2万平方米。

12.28

11.28

2019-2022

三江街道

市楠溪江旅游经济发展中心、三江街道办事处

55

温乡时尚创意中心



总用地面积115.1亩,地上建筑面积约23.3万平方米,以服装设计、时尚展销等时尚产业领域为核心,协同发展科教培训、创意时尚等功能,打造浙南时尚中心。

22

10

2019-2023

三江街道

县住建局、三江街道办事处

56

永嘉泵阀展览交易中心



总用地面积125.1亩,该项目属于永嘉泵阀产业配套商业项目,拟建设专业交易市场、智能云廊、研发中心、展览交易中心、孵化中心、商业中心及培训中心等集多功能于一体的泵阀展览交易中心,助推永嘉跃升国际性泵阀生产交易基地。

15

12

2020-2022

瓯北街道

县商务局、瓯北街道办事处

57

浙南国际时尚产业创新服务中心项目(杉杉奥特莱斯)



总用地348亩,建设用地约205亩,总建筑面积约41.4万平米,拟建设国际时尚中心、特色产品集散中心、配套服务设施、会议中心、人才公寓等。

50

50

2021-2023

黄田街道

黄田街道、温州北站高铁新城综合开发建设中心

58

蔡桥东方城市商业中心



位于瓯北中心城区蔡桥村和东方村。总用地面积约100亩。定位为高端时尚商业及餐饮娱乐为主的顶级购物中心,提供购物、餐饮、展示、展览等功能,吸引诸多国际级著名品牌进驻,营造划时代的购物新风格。

20

20

2021-2025

瓯北街道

瓯北街道办事处

59

三江生态康养中心项目



项目总用地77.77亩,总建筑面积约23万平方米,项目紧扣“健康中国”战略主题,以高端医疗技术和诊断技术为依托,充分利用数字化技术,引入全生命周期医疗服务智能监控系统,精准打造集预防保健、诊断治疗、康复保养和养老服务为一体的生态医疗产业链。本项目将携手顶级医疗合作伙伴,利用在医疗专业、养老服务、候鸟式康养等三大优势,提升温州医疗康养服务在长三角地区的竞争力。

17

17

2021-2025

三江街道

三江街道办事处

60

桥头2020-6地块(原集拓地块)



总用地238.898亩,为我县重大制造业项目储备地块。

20

20

2021-2024

桥下镇

桥下镇政府

61

三江总部经济园



占地117亩,拟引进总部类企业、服务类企业、基金类企业等产业为主的经济园。

15

15

2023-2026

三江街道

三江街道办事处

62

温州北站商业综合体项目



总用地约98亩,其中住宅用地73亩,容积率2.7-3.0,商业用地25亩,容积率1.2。

15

15

2021-2023

黄田街道

温州北站高铁新城投资建设有限公司

63

正言商业综合体



总用地117.11亩,总建筑面积299784平方米,其中计入容积率总建筑面积226184.166平方米。

12.65

12.65

2021-2024

南城街道

南城街道办事处

64

正隆商业综合体



总用地160.64亩,其中出让总用地面积16091平方米,总建筑面积97033平方米。

10.2

10.2

2021-2024

东城街道

东城街道办事处

65

永嘉数字经济产业园



总用地约100亩,引进工业互联网、5G电信、电商产业链等数字经济产业,打造浙南地区数字经济产业高地。一期20亩。

15

10

2022-2027

三江街道

三江街道办事处

66

下塘山商业综合体



占地226.4亩,商业用地136亩,青少年活动中心20.8亩,住宅用地105.6亩,打造集星级酒店、购物消费、休闲娱乐、品质人居为一体的综合体。

10

10

2022-2025

南城街道

南城街道办事处

67

半山度假酒店



项目位于三江野树山,总用地183.27亩,总投资约20亿元。计划进行原生态地产开发,打造牡丹文化博物馆、五星级乡村酒店和休闲旅游观光等项目。

20

3

2023-2026

三江街道

三江街道办事处

68

温州市交通科技产业园



用地面积约14.82亩,建筑面积约2万平方米,定位为交通科技产业园,建设内容包括工程检测中心、工程监理中心、交通工程咨询设计中心、交通科技研发制造中心及综合配套用房等。

2.5

2

2023-2026

黄田街道

黄田街道办事处

69

桥下镇年出栏12万头标准化规模生猪养殖场项目



选址于桥下镇陈山茶林场,建设现代标准化规模生猪养殖场。总占地面积约613亩,其中养殖设施用地约288亩。

3

2

2020-2022

桥下镇

县农业农村局、桥下镇政府

70

农产品加工园区



规划用地100亩,建设金溪、沙头两个农产品小微加工园。

2

2

2022-2025

金溪镇、沙头镇

金溪镇、沙头镇政府


(三)提升新型城镇化水平行动










71

三江街道三产安置房项目



浦东社区三产安置房、江头社区三产安置房、梅园村安置房建设。

29.7

10

2017-2023

三江街道

三江街道办事处

72

瓯北街道三产安置房项目



五星、堡二、塘头、罗浮三期、马岙、龙桥、和一、和三、礁头、河田等三产安置房建设。

80

20

2018-2021

瓯北街道

瓯北街道办事处

73

三江片区城中村改造项目



实施项目:宁浦村、浦东村、江头村、后江村城中村改造项目。前期项目:仙山村城中村改造项目。

73

68

2019-2028

三江街道

三江街道办事处

74

桥头城中村改造项目



实施项目:桥一村城中村改造项目。前期项目:商贸城西侧、桥头社区桥头片、店埠片城中村改造项目。

53.4

48.8

2019-2028

桥头镇

县建投集团、桥头镇政府

75

乌牛城中村改造项目



实施项目:孙宅永乐锦园城中村改造项目。前期项目:祥池社区东垟地块、古楼社区区块、仁浦社区区块城中村改造项目。

40

8.12

2019-2026

乌牛街道

乌牛街道办事处

76

县城城中村改造项目



1、城中村改造:东城街道城中村改造二期1号、一期、二期2号、三期、浦口一期、二期、桥汇路区块、东城街道城中村改造永建路西侧区块、东城街道城中村改造屿山西侧及屿后巷区块;北城街道城中村改造C区块、中后村城中村改造一期、二期和三期地块。南城街道城中村改造BCDE地块、永建路以西屿山周边城中村改造项目;2、地块开发:上塘新城区E-08B地块开发建设项目(明珠花园东侧)、新城C-12地块(原农商行)、新城E-Olc地块(消防队西侧)、城关中学北侧地块、新城商业综合体、滨江商业综合体、新民地块和上寺康养项目。

162.5

122.5

2020-2027

上塘中心城区

县建投集团、东城、南城、北城街道办事处和上塘中心城区管委会

77

瓯北城中村改造项目



实施项目:王家坞-前牌村、东方村、蔡桥村、浦一村、浦二村、浦西村城中村改造及报喜鸟老工业园旧城改造。前期项目:罗浮村塔下区块、罗浮村西岸区块、清水埠四期、码道村、龙桥村、塘头村、新桥村、花岙村、马岙村、白水村、珠岙村城中村改造项目。

49.51

48

2020-2025

瓯北街道

县建投集团、瓯北街道办事处

78

雅林未来社区



总用地面积302.85亩,总建筑面积56.5万平方米,其中地上37.4万平方米,地下19万平方米。

59.16

51

2020-2023

黄田街道

县住建局、温州北站高铁新城投资建设有限公司

79

桥头镇安置房项目



壬田、桥一、店埠、朱涂、新浦等村安置房建设。

12.6

10

2020-2025

桥头镇

桥头镇政府

80

岩头历史文化街区征迁安置工程(岩头新区和小港灾后重建项目)



住房、幼儿园、农贸市场等用地93.8亩,建筑面积9万平方米。

3.5

3.5

2021-2023

岩头镇

岩头镇政府

81

金溪生态移民



占地约63亩,推动镇区人口集聚,土地综合整治。

2

2

2022-2025

金溪镇

金溪镇政府

82

黄田城中村改造项目



实施项目:雅村社区、夹里社区、池头社区、联丰村、新黄村等城中村改造项目。

50

20

2023-2027

黄田街道

黄田街道办事处

83

桥下城中村改造项目



推进桥下村等老镇区城中村改造。

20

0

--

桥下镇

桥下镇政府

84

瓯北城市广场



总用地面积46474.65平方米,总建筑面积99869平方米。

11

1

2019-2021

瓯北街道

瓯北街道办事处

85

县城城市公园景观提升改造及绿道网串联工程



提升改造7个上塘城市公园景观约112万平方米;串联绿道网总长度21.7公里,其中交通街道型3.2公里,山地型10公里,平原型8.5公里。

3

3

2021-2025

上塘中心城区

上塘中心城区管委会

86

鹅浦生态湿地公园二期



占地170亩,打造一个集生态、休闲于一体的生态湿地公园和市民公园,并建设民法典主题公园二期。

3

3

2021-2025

东城街道、北城街道

县住建局、上塘中心城区管委会

87

北郊森林公园



开展北郊森林公园上山游步道、休闲配套建筑及彩叶林营造等,建设涉及面积约189万平方米。

2.2

2.2

2021-2025

三江街道

三江街道办事处

88

桥头镇市政道路建设项目



包括沿溪路、桥东北路、电业路、林立路延伸、联中路、新村路、胜丰路、经二路、中湾路、劳动路、商贸路桥梁、商贸路、白垟路(一期)等道路新改建项目。

7.7

4.97

2018-2023

桥头镇

桥头镇政府

89

黄田街道市政道路建设项目



包括学前路暨永苍路段、浦黄路农村道路、朝阳路农村道路、千石大街延伸段临时道路、金瓯路、埭上路等道路新改建项目。

12.04

7.52

2019-2025

黄田街道

黄田街道办事处、温州北综合投资公司、温州北高铁新城建设中心

90

阳光大道东向延伸二期及防洪堤工程



全长2.1公里,宽度43米(含堤岸宽度),建设标准为城市主干道Ⅲ级,设计车速40公里/小时。

11.5

5

2019-2023

瓯北街道

瓯北街道、瓯北东片指挥部

91

瓯北街道市政道路建设项目



包括瓯北河田西路、罗浦东、西路北段延伸、林浦路、园区大道路面改造、特色文化商业步行街、金贸大街道路及给排水工程(一期)、张堡东路、三岙路、五星路改造、礁华路、礁头路、礁下西路、江北街道路、林浦北路、昌新路、三岙路西向连接、东瓯大桥入城口环境综合整治等道路新改建项目。

10.8

9.7

2019-2025

瓯北街道

瓯北街道办事处、瓯北东片开发建设指挥部

92

三江楠瓯大道道路建设工程



道路总长2341.969m,红线宽度40~66米。跨越河道3处;地下通道一座全长480米。

3.5

0.2

2019-2021

三江街道

县住建局、三江街道办事处

93

上塘市政道路建设项目



包括中塘118地块配套设施应急工程、振兴路、奋进路、团结路、墩西路、下塘中路、永兴路、下塘东路、下塘西路、下塘大道、县前路、永建路、环城北路、永兴路、前村地块东侧竖向道路、前村地块原镇前街位置横向道路、前村地块南侧横向道路、沿河路一期、沿河路二期、腾龙路一期、奋斗路、丰收路、靠山路、上下线公路一期二标段工程、台上路、埭上浦河道治理工程、上塘城区雨污水管维修及疏通工程、滨江工业园基础设施建设工程(包括敬业路、友谊路、育才路、黎明路、文娱路等5条道路建设工程)、三元堂沿河路(一期)、城东入口改造整治提升工程、县前东路等道路新改扩建项目。

3.57

3.07

2019-2025

上塘中心城区

上塘中心城区管委会

94

三江街道市政道路建设项目



包括梅园路、浦东西路、三江大道北段、楠溪江大道等道路新改建项目。

2.2

2.2

2019-2025

三江街道

三江街道办事处

95

乌牛街道市政道路建设项目



包括经三路及桥梁、经四路、岭下工业区乌园南路、支一路、经一路、环山东蒙路、广场路、支四路、工业路、乌仁大道(永乐路-粮站路—乌仁路金合段、104国道—广安路段)等道路新改建项目。

5.74

5.46

2020-2023

乌牛街道

乌牛街道办事处

96

其它乡镇市政道路建设项目



沙头镇:泰石大桥建设,响山工业区道路、水电管网、绿化等改造提升。岩坦镇:岩坦溪口大桥、岩坦新区市政道路建设。大若岩镇:都南公路续建。枫林镇:学前路、学西路、前进路等道路新改建。金溪镇:望江路(一期、二期)、文娱路、广场路、龙坦东路和西溪路等道路新改建。碧莲镇:沿溪西路、沿溪北路、渡头街断头路等道路新建工程,石湖村口至下村大桥桥头拓宽工程,上村桥、紫云坑大桥翻修工程。

2.9

2.16

2020-2026

相关乡镇

相关乡镇政府

97

菇溪河道综合治理六期工程(溪滨东路、溪滨西路)



全长6375.6米,道路红线宽度为16米。溪滨西路位于桥头镇中北部菇溪河西侧,全长6472.6米,道路红线宽度16米。

5.5

3.5

2018-2022

桥头镇

桥头镇政府、菇溪河综合治理指挥部

98

三江商务区中心大道建设工程



道路位于三江商务区核心区,北起江东大道,沿内部环形布置,南止江东大道,道路长2.6千米,路宽45米,等级为市政主干路。

4.27

4.27

2021-2023

三江街道

三江街道办事处

99

瓯北新桥路北段延伸工程一期



一期总用地面积143.6亩,新104国道到过境路(珠岙小微园),长度1680米,红线宽度58米;东西各四车道,中间河道15米。

4.3

4.3

2021-2023

瓯北街道

县住建局、瓯北街道办事处

100

瓯北街道双塔路(罗浮大街—园区大道)道路改造工程



范围为双塔路(罗浮大街—园区大道)段,长度约6120米,宽度为30-36米。

3

3

2021-2023

瓯北街道

县住建局、瓯北街道办事处

101

桥下镇市政道路建设项目



工业园区电力供给、系统流程高端配套数字产业园路堤结合项目埠头工业园区文川路、主城区北扩改造主干道、娱乐路、环建路、建中路、新建路、永临大道延伸段、智宸小微园连接线、园区大道延伸段、小京岙工业园区经三路、文博路、振兴路等道路新改建。

2.29

2.29

2021-2025

桥下镇

桥下镇政府

102

上塘环城南路道路工程(223省道至沙门西路段)



道路长1998米,宽36米,桥梁4座。

2.47

2.47

2021-2023

南城街道

县住建局、上塘中心城区管委会

103

瓯北街道阳光大道(东瓯大桥—104国道)道路改造工程



起于绕城高速瓯北互通出口—104国道交叉口(永嘉车管所北面),终至东瓯大桥处,工程长度约5700米,道路红线宽度为43米。

2

2

2021-2025

瓯北街道

瓯北街道办事处

104

三江之心配套工程



总用地面积67762平方米(约101.6亩),总建筑面积133491平方米(其中地上建筑面积3388平方米,地下建筑面积130103平方米)。

9

3

2024-2026

三江街道

三江街道办事处

105

永嘉大源片水厂工程



设计规模4.0万吨/日,建设规模2万吨/日,满足枫林、岩头、鹤盛3镇居民生活用水需求。

2.2

2.2

2021-2025

枫林镇

县水务集团

106

上塘自来水扩建厂工程



设计规模15万吨/日,一期10万吨/日。

2.2

2.2

2021-2025

北城街道

县水务集团

107

碧莲自来水厂及配套管网工程



水厂用地规模18.8亩,供水能力规划规模2万吨/日,设计建设规模1万吨/日。

1.84

1.84

2021-2022

碧莲镇

县住建局、县水务集团

108

罗黄大桥



桥梁1.788公里,主桥800米。

10

0

--

三江街道、黄田街道

县住建局


(四)交通设施建设行动










109

杭温高铁一期(温州段)



涉及黄田街道、三江街道、南城街道、东城街道、沙头镇、鹤盛镇、枫林镇、岩头镇、岩坦镇,永嘉段约67公里,新建楠溪江站,改扩建温州北(永嘉)站。

117

76.8

2019-2023

相关镇街

县交通运输局、温州北站高铁新城综合开发建设中心、百盛联合杭温铁路有限公司

110

杭温高铁温州北站综合交通枢纽(金水路)



北起站北大道,南至南溪江大桥,全长约1675米。城市主干路,设计时速50公里/小时。

8.55

5.35

2019-2023

黄田街道

县交通运输局、温州北站高铁新城综合开发建设中心

111

杭温高铁温州北站综合交通枢纽(站南大道)



站南大道全长约1.52公里,进出场专用匝道长约1521米,2条配套匝道总长约535米,2条平行匝道总长约276米。

24.76

23.9

2020-2024

黄田街道

县交通运输局、温州北站高铁新城综合开发建设中心

112

轨道交通M1线(永嘉段)



M1线永嘉段线路长8.85公里,在永嘉县共设车站6座,分别为龙桥站、罗浮站、江头站、三江站、温州北站、金穗路站,其中温州北站部分位于杭温铁路永嘉站站房下方。M1线设黄田停车场,位于省道S41以西、金果路以南地块,停车场用地规模约15.3公顷。

70.1

3

2023-2027

瓯北街道、三江街道、黄田街道

市铁管中心、市铁投集团、温州北站高铁新城综合开发建设中心

113

杭温高铁温州北站综合交通枢纽(站城综合体)



总用地面积14.6公顷,总建筑面积48.6万平方米,包含地下停车场、公交蓄车场、下沉广场,地上综合开发。

45.1

20

2021-2024

黄田街道

温州北站高铁新城综合开发建设中心

114

杭温高铁楠溪江站站前综合交通枢纽



总用地72.31亩,总建筑面积3.4万平方米。包括站前高架车道及落客平台、站前高架广场及一层换乘空间、广场两侧的综合服务楼,客运站及多种停车场等。

6.43

6.43

2021-2023

枫林镇

县交通运输局、县铁投集团

115

杭温高铁温州北站综合交通枢纽(金田路)



金田路全长2.1公里,道路面积6.3万平方米。

2.5

2.5

2021-2025

黄田街道

温州北站高铁新城综合开发建设中心

116

温州绕城高速公路北线乌牛互通及连接线工程



绕城高速乌牛互通于乌牛新庄增设互通一处,连接线长约5.3公里。

14.49

14.49

2021-2024

乌牛街道

县交通运输局

117

诸永高速公路延伸线增设温州北站互通工程



起于诸永高速延伸线启灶新村以南500米处,设置互通立交一座,终于高铁新城站南路,连接线长507米。

5.5

5.5

2021-2024

三江街道

县交通运输局、温州北站高铁新城综合开发建设中心

118

乐清至青田高速乐清南塘至永嘉巽宅段工程



乐永青高速起于乐清界,终于花坦诸永,全长11.5公里,双向四车道高速公路。

31.4

15

2023-2027

相关乡镇

县交通运输局

119

合肥至温州高速(温州段)



起于界坑仙居界,终于桥下金丽温高速,全长50公里,双向四车道高速公路。

110

0

--

桥下镇、碧莲镇、巽宅镇、界坑乡

县交通运输局

120

104国道温州西过境公路永嘉段改建工程



全长7.8公里,宽50米,一级公路兼部分城市道路,其中瓯江特大桥1.3公里/1座。

15.86

2.8

2014-2021

瓯北街道、桥下镇

县交通运输局、104国道温州西过境公路永嘉段工程建设指挥部

121

211省道安吉至洞头公路永嘉巽宅至桥下段工程



起于巽宅石染,终于桥下垟湾,全长33.7公里,其中双向四车道一级公路5.5公里,两车道二级公路28.2公里。

19.29

8

2018-2022

巽宅镇、123金溪124镇、桥下镇

县交通运输局、县政府投资项目建设中心

122

330国道(原333省道)永嘉桥下至桥头段改建工程



起于桥下镇六岙,终于桥头镇林福,全长21.6公里,双向四车道一级公路设计。路基宽度24米,隧道净宽10米、净高5米。

19.21

2.8

2018-2021

桥下镇、桥头镇

县政府投资项目建设中心

123

张溪至岩坦农村道路工程(323省道一期)



全长4.38公里,设隧道1座,设桥梁3座。

2.18

1.6

2020-2022

岩坦镇

县交通运输局、县政府投资项目建设中心

124

104国道永嘉三江至黄田段改建工程



起于三江街道挂彩村,终于黄田街道41省道与104国道交叉口,全长7.68公里,双向六车道一级公路,设计速度80公里/小时。

20

20

2021-2024

三江街道、黄田街道

县交通运输局、县建投集团

125

330国道桥头林福至青田段公路工程



总长约4.16公里,双向四车道一级公路,设计速度80千米/小时。

6.36

6.36

2022-2025

桥头镇

县交通运输局、县政府投资建设中心

126

325省道庆元至洞头公路乐清翁垟至永嘉上塘段工程(永嘉段)



起于乌牛乐清界炉岙村,终于南城街道上瓯公路与临城南路交叉口,全长17.7公里,一级公路.

23

2.3

2023-2027

南城街道、乌牛街道

县交通运输局

127

325庆元至洞头公路上塘至桥头段新建工程



起于南城街道东岸村,终于桥头镇桥东大街,全长约36.1公里,一级公路,双向六车道。

46.5

6.3

2022-2030

南城街道、桥下镇、桥头镇、金溪镇

县交通运输局

128

104国道永嘉乌牛至三江段改建工程



拟采用双向六车道一级公路标准,路线全长4公里。

4

0.5

2024-2027

三江街道、黄田街道

县交通运输局

129

330国道鹿城藤桥至永嘉桥下段改建工程



起点位于桥下镇六岙村,终点接现状330国道官岭隧道,一级公路,永嘉段全长约1.5公里。

5.6

4

2023-2026

桥下镇

县交通运输局

130

324省道永嘉大若岩至巽宅段(二期)



全长18.14公里,双向六车道一级工程。将大若岩至巽宅段路段修建纳入二期工程。

17

0

--

大若岩镇、碧莲镇

县政府投资项目建设中心

131

208省道(41省道)黄田段改建工程



起于黄田埭下,终于41省道104国道交叉口,全长7公里,双向六车道一级公路。

12

0

--

黄田街道

县交通运输局

132

41省道南复线至杭温高铁楠溪江站通道改建工程



起于楠溪江二桥,终于楠溪江站,全长约5.67公里,一级公路兼顾市政道路功能,双向四车道规模,设计速度为60公里/小时,标准段路基宽度28米。

10.06

9.4

2020-2024

枫林镇、岩头镇

县交通运输局、县铁投集团

133

云岭至鹤盛公路工程



起于云岭乡南陈村,终于鹤盛镇新庵村,主线长约9.8公里,支线约2.3公里,路基采用三级公路标准,桥隧采用二级标准。

5.7

3

2019-2022

鹤盛镇、云岭乡

县交通运输局、县政府投资项目建设中心

134

上塘至大若岩公路工程



起于大若岩镇桐州,终于南城街道接上瓯公路,全长15.1公里双向四车道一级公路。

21.49

21.49

2022-2025

北城街道、大若岩镇

县交通运输局、县政府投资项目建设中心

135

三李公路温州北至峙口段改建工程(江东大道)



新建温州北收费站至峙口段公路,全长13.08公里,路宽35米。

23

0

-

三江街道

县交通运输局、三江街道办事处

136

新建瓯北至三江跨楠溪江大桥工程



一级公路,全长3公里,起点位于瓯北瓯江大道-罗浮大街路口,向东跨楠溪江,终点位于三江规划江头路。

8

0

-

瓯北街道、三江街道

县交通运输局

137

永嘉县通用机场建设



占地1080亩,新建跑道长1200米,宽60米,以及设备相应配套设施。建成后会带动地方旅游经济。

7

1

2024-2027

相关乡镇

县国投有限公司

138

府东路至三江过江通道



起于三江街道中村附近,终于接温州府东路,全长约3公里,双向四车道。

19

1

2025-2028

三江街道

县住建局、县交通运输局

139

瓯北罗浮过江通道工程



起点位于瓯北金塔路与罗浮大街交叉口,终点顺接环城东路与江滨西路交叉口,路线全长约2.06公里。

16.6

0

--

瓯北街道

市城发集团


(五)公共服务与社会保障行动










140

县人民医院迁建工程



总用地面积172亩,总建筑面积18.1万平方米,停车位1800个,床位1200张。

10.1

6.6

2019-2022

南城街道

县卫生健康局

141

永嘉县基层卫生院建设项目



迁扩建大若岩镇中心卫生院、金溪镇中心卫生院、瓯北街道东瓯社区卫生服务中心、东城街道社区卫生中心、茗岙乡卫生院,扩建碧莲镇中心卫生院、溪下乡中心卫生院、岩坦黄南卫生院、巽宅镇中心卫生院等卫生院。要增加桥下等乡镇

4.61

4.51

2020-2025

相关乡镇

相关乡镇政府、县卫生健康局

142

北站新城医院



占地面积20亩,总建筑面积3.5万平方米(含地下室),建成后有床位300张的二甲医院。

3

2

2023-2026

黄田街道

温州北站综合投资有限公司

143

三江民营医院



立体城四期医疗地块占地34亩,容积率2.5,建筑高度≥100米,建筑面积56830平方米。

4.5

4.5

2022-2025

三江街道

三江街道办事处

144

县人民医院专家人才公寓建设项目



总用地面积20亩,建筑面积4万平方米,350套人才公寓。

2

0

--

南城街道

南城街道办事处、县人民医院

145

全县中小学拆扩建工程



扩建岩坦镇张溪学校危房拆建、上塘中学教学楼危房改建、上塘中塘小学教学楼及附属、瓯北第一小学、瓯北三中、桥头镇朱涂小学、桥下镇中学、碧莲镇中学、乌牛一中教学楼等。

3.85

3.47

2020-2023

相关乡镇

县教育局、相关乡镇政府

146

全县公立中心幼儿园建设工程



新建南城街道下塘片幼儿园、碧莲中心幼儿园、金溪中心幼儿园、乌牛中心幼儿园,迁建枫林中心幼儿园、沙头幼儿园、桥头幼儿园。

4.15

3.15

2020-2025

相关乡镇

相关乡镇政府

147

下塘小学新建工程



42个班级规模,其中预留6个班级,总用地54.65亩。

2.1

2.1

2021-2024

南城街道

县教育局、上塘中心城区管委会

148

楠江中学迁建工程



总用地面积约100亩,规模48个班级,建筑面积约6.6万平方米及配套附属设施。

3.3

3.3

2022-2024

南城街道

上塘中心城区管委会

149

少艺校新建工程



24个班级规模,总用地40亩,总建筑面积2.5万平方米等配套附属。

3

3

2022-2024

南城街道

上塘中心城区管委会

150

瓯北罗浮小学新建项目



征地42.5亩,36个班级规模,教学用房建筑面积3.3万平方米及配套附属。

1.5

1.5

2022-2025

瓯北街道

瓯北街道办事处

151

上塘路口高级中学



用地面积约210亩,规划规模约90个班级。项目拟选址北城街道路口片。

7

0

--

北城街道

上塘中心城区管委会

152

永嘉县文物房屋征收置换工程



对全县范围内的文物房屋进行修缮,并进行征收置换,合理开发利用。

2

2

2021-2025

全县

市楠溪江旅游经济发展中心、县文广旅体局

153

永嘉宾馆迁建项目



总用地面积10.44亩,地上计容面积约3万平方米,地下两层约1万平方米。

4

4

2021-2023

东城街道

县机关事务管理中心

154

嘉一大楼建设工程(县市民中心)



总用地19.7亩,总建筑面积5.5万平方米。

4.73

4.73

2021-2024

南城街道

县机关事务管理中心


(六)生态环保行动










155

三江标准堤工程



标准堤12.120公里(防洪标准50年一遇),重建及加高加固水闸共7座。

12

1.89

2018-2022

三江街道

县水利局、三江街道办事处

156

瓯北城市新区排涝治理工程



新建白水漈水库、新建4个泵站、整治城市内河40.32公里。“十四五”期间,重点治理芦桥浦、后垟浦北、罗浮浦北、小东浦、后周浦等河道,新建总库容为124万立方米的白水漈水库。

13.82

4

2021-2026

瓯北街道

瓯北街道办事处

157

黄田片排涝治理工程



治理河长27.22公里,新建护岸长度54公里,新建3座水闸和1个泵站。“十四五”期间,重点建设大浦洋、万寿河、千石河等河道和洞桥头水闸。

4.01

2.3

2021-2027

黄田街道

黄田街道办事处

158

三江标准堤闸泵配套工程



新建三江闸泵一座(2*4米,流量80立方米/秒)、泵站(流量20立方米/秒),新开闸泵配套河道1.75公里,新建护岸4公里

3.2

3.2

2021-2023

三江街道

县水利局、三江街道办事处

159

三江商务区排涝治理工程



治理河长17.85公里,新建护岸长度35.7公里,开挖湖泊7.1万立方米。“十四五”期间,重点治理后江浦、浦东河、长岙河、梅园河等。

3.47

0.8

2021-2027

三江街道

三江街道办事处

160

温州北站高铁新城雅林浦河改造提升及嘉楠湖公园建设工程



本工程治理长度约1.69公里,其中疏浚拓宽河道0.66公里,改线新开河道0.77公里,开挖景观湖泊约27060平方米;护岸总长约3.54公里,其中左岸长1.72公里,右岸长1.82公里。

2.19

2.19

2021-2023

黄田街道

温州北站高铁新城综合开发建设中心

161

桥头镇西分洪隧洞工程



工程主要建筑物由进口分洪闸、出口控制闸、堰坝及分洪隧洞(洞长6280米)等工程组成。

10

7

2023-2026

桥头镇

桥头镇政府

162

罗浦礁大河两岸提升工程



河道综合治理提升6500米,河道整治拓宽、清淤疏堵;河南岸结合城中村改造布局绿地、慢行道,河北岸结合河堤道路,建设扩建40米瓯北大道。

5

3

2022-2026

瓯北街道

瓯北街道办事处

163

永嘉县三塘流域综合治理工程



包括县城西巷河、中央浃、仁堂河、连塘浦、电大浦、中兴浦、永中浦、永中浦支流、下堡浦等三塘流域河道综合治理。

2.55

2.55

2022-2025

南城街道

上塘中心城区管委会

164

小楠溪流域综合治理工程



综合治理河长25公里,新建堤防2公里,修复、加固堤防护岸5公里,清淤疏浚8公里,滩林生态修复11.3公里等。

2.5

0.5

2023-2027

碧莲镇、大若岩镇、巽宅镇

碧莲镇、大若岩镇、巽宅镇政府

165

芦田堤防工程



长度约6公里,防洪标准提高到20年一遇。

7

2

2024-2026

三江街道

三江街道办事处

166

乌牛海塘提标工程



新建100年一遇防洪挡潮标准海塘1.73公里。

3

3

2024-2025

乌牛街道

乌牛街道办事处

167

楠溪江河口大闸



建设枢纽建筑物,包括挡潮泄洪闸、船闸、鱼道、两岸连接堤防及管理区等。挡潮泄洪闸总净宽540米,单孔净宽30米,共18孔。

31.3

0

--

三江街道、瓯北街道

南岸水库工程建设中心

168

永嘉县海塘安澜工程(瓯北段、三江段)



全线海塘提标至100年一遇防洪(潮)标准,提升海塘周边环境。

13.5

0

--

瓯北街道、三江街道

县水利局

169

永嘉县楠溪江中下游段综合治理工程



涉及岩坦镇、岩头镇、枫林镇、鹤盛镇、沙头镇、东城街道、南城街道、黄田街道、三江街道,综合治理河长55公里,新建堤防34.5公里,修复、加固防洪堤5公里,清淤疏浚5公里,滩林生态修复10公里等。修复、加固河道护岸5公里。十四五期间重点治理沙头高浦、三江罗东等重点河段,综合治理张溪、枫孤溪、五尺溪、花坦溪等主要支流。

10.07

0

--

相关乡镇

相关乡镇政府

170

全县城镇污水管网和农村污水处理



改造农村污水管网和处理终端,城镇污水管网完善、提质增效,共216个项目。

12.45

12.45

2021-2023

全县

县水务集团、相关乡镇政府

171

全县污水处理厂、站新建、扩容与提标工程



新建一座峙口污水处理厂,扩建并改造提标桥头,桥下,黄田,岩坦,岩头,枫林,鹤盛,碧莲,沙头,巽宅,大若岩污水处理厂(站),对瓯北,江东污水处理厂进行提标改造。

7.2

7.2

2021-2023

全县

县水务集团

172

工业园区“污水零直排”建设工程



新建工业园区26个,2021年计划完成17个,2022年计划完成9个。

2.13

2.13

2021-2022

相关乡镇

市生态环境局永嘉分局

173

永嘉县桥头镇工业污水处理厂



选址于桥头镇白垟工业区,总用地约19亩。项目建成后将填补桥头镇工业污水处理空白,解决桥头工业园区工业污水处理问题。

2

2

2022-2025

桥头镇

桥头镇政府

174

楠溪江流域截污干管工程



主体工程截污干管工程和配套污水处理厂工程,其中截污干管工程总长约105.2公里,配套污水处理厂规模6.0万吨/日。厂内设置标准排放口,排放点设置在峙口污水厂下游约800米处感潮河段。

10

3

2023-2027

楠溪江流域

县发改局

175

110千伏电网工程



新增变电容量27.3万千伏安,线路长度153公里。

3.56

3.56

2021-2025

沿线乡镇

国网温州供电公司、县电力公司

176

浙江温州金桥220千伏输变电工程



新增变电容量36万千伏安,线路长度30公里。

2.05

2.05

2023-2025

沿线乡镇

国网温州供电公司、县电力公司

177

永嘉抽水蓄能电站



该工程由上库、下库、发电斜洞、地下厂房、开关站等组成,装机容量240万千瓦(8台30万千瓦混流可逆机组)。预计年发电量41亿千瓦时,升高电压500千伏分送温州、杭州和宁波;年收入达21亿元,将成为浙南电网的主力调峰电站。

100

0

--

南城街道、桥下镇

南岸水库工程建设中心

件4

永嘉县跨越式高质量发展重大平台表

序号

平台名称

建设内容

建设范围

发展目标

建设期限

责任单位

1

浙江永嘉经济开发区

围绕智能装备制造、时尚产业(鞋服、服装辅料)、教仪玩具制造三大方向,实施建设“一区四园”产业平台、构建高能级产业链群、健全平台管理体制、强化科技创新驱动、推进园区治理现代化五大任务举措。

规划面积约20.24平方公里,包括东瓯核心产业发展区、乌牛物联智造产业发展区、永临时尚产业发展区、滨江高新产业发展区四个片区。

实现规上工业产值290亿元,打造高水平现代化平台典范区、经济高质量发展先行区、温州北部门户枢纽活力区,力争进入全省经济开发区30强。永嘉系统流程装备省级高新技术产业园管委会顺利挂牌。

2019-2024年

浙江永嘉经济开发区管理委员会、县发改局、县经信局、县商务局、县科技局、相关镇街

2

永嘉教玩具小镇

以骨干企业为引领,探索网上特色小镇建设先行、城市社区特色小镇跟进、商业连锁特色小镇试点。

位于桥下镇东南部,规划面积约3.44平方公里。

打造集教玩具体验引领中心、研发设计中心、交易营销中心、智能制造中心、大数据中心“五位一体”的教玩具小镇。

2019-2024年

县发改局*、桥下镇

3

永嘉物联智造小镇

围绕“物联物流与制造、创造美好生活”的设计理念,推进物流与制造融合发展,集聚快递包装物流、厂内物流装备和绿色物流基建,打造一基地、一研究院、一大数据平台,实现嵌入物联网价值链,推动产业基础高级化、产业链现代化。

位于乌牛街道,规划面积3.03平方公里,核心区规划面积1.23平方公里。

打造成“共同富裕示范区”标杆,建成“物流与制造深度融合的先行区”。

2019-2024年

县发改局*、乌牛街道

4

永嘉系统流程装备智能制造小镇

以迦南年产4000套高端自动化医药装备生产基地、永嘉县泵阀展览交易中心等项目为支撑,加快谋划新的泵阀重大产业项目,高标准规划建设以高端装备制造产业为基础的特色小镇。

规划瓯北104国道以北未开发区域为核心区。

打造集系统流程装备产业研发设计、智能制造、销售贸易等功能于一体的特色产业发展高端平台。

2019-2024年

县发改局*、瓯北街道、浙江永嘉经济开发区管理委员会

5

小微企业园

深入推进小微企业园建设,开展园区绩效评价,推进智慧园区建设。

建成永嘉五金智能制造产业园、永嘉裕隆鞋服科创小微园、永嘉鞋服时尚科技产业园、永嘉智宸科技小微园、永嘉桥下教玩具孵化园、枫埠垟小微园等一批小微园。

新建成投用小微企业园5个以上,园区企业亩均税收达到20万元以上。

2021-2023年

县经信局*、相关镇街

6

瓯江北岸科创走廊

实施创新平台提升工程、多元主体协同工程、企业创新赶超工程、创新人才引育工程、产业集群建设工程、创新生态优化工程、内外交通联动工程、环境品质提升工程等八大任务。

规划面积约576平方公里,空间范围以104国道、S223省道为交通主轴,东起乌牛街道,西至桥头镇,南至瓯江中下游北岸,北至桥下镇,形成东西向带状空间。

科创走廊自主创新能力显著提升,科技支撑引领经济发展水平明显增强,建成自创区分园,集聚自创区先进科技成果,强化科技成果转化政策支撑。

2020-2023年

县科技局*、相关镇街

7

世界青年科学家峰会永嘉分会

举办世界青年科学家峰会永嘉分会场活动,推进每年峰会签约项目落地实施。

-

开展峰会系列活动,争取每年签约落地人才、科技项目10个以上。

2021-2023年

县科协

8

产业创新服务综合体

结合各产业创新服务合体产业特点,围绕九大体系重点建设技术创新体系、政产学研用创新体系、创意设计体系、公共创新服务体系等内容。

系统流程装备产业创新服务综合体、鞋革产业创新服务综合体、教育装备及游乐设备产业创新服务综合体、纽扣拉链产业创新服务综合体。

推动系统流程装备产业创新服务综合体成为省内标杆综合体,争取教育装备及游乐设备产业创新服务综合体纳入省级综合体创建名单。

2021-2023年

县科技局*、温州系统流程装备研究院、桥下镇、桥头镇、瓯北街道

9

科创飞地

在上海嘉定科创园建立永嘉分园,在杭州建立科创飞地,在温州经济技术开发区争取飞地,鼓励企业在科技飞地设立研发中心。

嘉定科创园永嘉园、杭州科创园、企业异地科创平台等。

建立2处以上科创飞地。

2021-2025年

县科技局

10

科研院所

引进浙江理工大学、东南大学技术转移中心等高校到永嘉设立新型研发机构;优化提升系统流程院、兰理工泵阀院、研究生分院、NB-IOT智能泵阀联合创新实验室、杭电永嘉创新院,推动高能级平台人才集聚、建设投入、能级提升。

温州系统流程装备科学研究院、NB-IOT智能泵阀联合创新实验室、兰州理工大学温州泵阀工程研究院、兰州理工大学温州研究生分院、杭州电子科技大学永嘉教玩具创新院、浙理工永嘉研究院、东南大学技术转移中心等。

拥有新型研发机构4家以上。

2021-2025年

县科技局*、温州系统流程装备科学研究院*

11

瓯江北岸绿色金融示范区

以瓯北阳光大道为核心区域,全力建设永嘉金融集聚中心,突出永嘉金融综合服务功能,形成金融、商贸、产业一体化发展的金融服务平台,打造产融结合新高地。提供生态绿色产业的金融服务,促使更多资金投向节能环保、资源循环利用等可持续发展企业和项目。

永嘉瓯北。三江、黄田

打造以绿色金融为特色的瓯江北岸金融示范区。绿色信贷新增10%以上,引入金融机构与中介5家以上。

2021-2025年

金融工作服务中心*、人行永嘉县支行、旅发中心、温州银保监永嘉监管组

12

楠溪诗画小镇

持续做好楠溪诗画小镇培育工作,加大旅游产业项目谋划力度,加快重点项目建设进度。

位于岩头、枫林两镇,规划面积4.59平方公里,其中核心区规划面积1.2平方公里。

力争列入省级特色小镇创建名单。

2021-2025年

市楠溪江旅游经济发展中心*、岩头镇、枫林镇

13

省级旅游风情小镇

积极引导创建乡镇加大创建力度,完善基础设施,发展旅游业态,提高旅游服务水平。

以县内旅游资源条件较好、旅游基础配套设施较完善、市场影响力较大并基本符合旅游风情小镇创建条件的乡镇为对象,分梯队培育创建。

力争鹤盛、枫林创成省级旅游风情小镇。

2021-2025年

县文广旅体局*、相关乡镇

14

旅游度假区

完成云岭高山温泉旅游度假区审批工作,及时启动规划编制等,推进相关项目建设。全面谋划楠溪江国际旅游度假区,完成策划方案编制工作。做好茗岙梯田旅游度假区申报前期工作。

云岭高山温泉旅游度假区、楠溪国际旅游度假区、茗岙梯田旅游度假区

力争创成省级旅游度假区2个。

2021-2025年

市楠溪江旅游经济发展中心*、相关乡镇

15

景区城镇村

结合小城镇环境综合整治、美丽乡村建设,完善旅游基础设施,建设主客共享区域,提升美化人居、旅游环境,健全旅游基础设施及标识导引系统,培育乡村旅游营收载体,提升乡村旅游服务质量,让山水与城乡融为一体,自然与文化相得益彰。

景区城:永嘉县城。景区镇:在东城街道、北城街道、南城街道、鹤盛镇、沙头镇、岩坦镇、巽宅镇、岩头镇、大若岩已创成景区镇的基础上,对剩余13个乡镇(街道)选取9个完成创建。景区村:选取各乡镇条件较好的村居开展创建提升。

县城达到景区城标准。全县22个乡镇(街道)80%达到景区镇标准。全县454个行政村80%村居达到省A级景区村标准。

2021-2025年

县文广旅体局*、相关乡镇

16

千年古城复兴试点

高质量编制枫林镇千年古城复兴综合规划,建立试点推进机制,组建工作专班,重点做好规划引领、历史遗存保护、优化文化传承等工作,激活古城复兴动能。

枫林镇等古镇。

努力建设成为千年古韵传承、新时代经济振兴和老百姓乐享生活的标杆。

2021-2025年

县发改局*、市楠溪江旅游经济发展中心、枫林镇

17

教玩具国家级外贸转型升级基地

依托教玩具小镇创建,开展各项稳外贸工作举措;加快推进外贸新业态培育,重点推进教玩具跨境电商企业培育,扩大“9710”、“9810”跨境模式出口。

桥下镇。

高水平、常态化举办教玩具产业博览活动。

2021-2025年

县商务局*、桥下镇

18

市场采购贸易方式试点

统筹谋划市场采购出口企业招引,强化出口增量支撑。

永嘉沿江相关镇街。

力争市场采购出口年均增长10%以上。

2021-2025年

县商务局*、相关镇街

19

跨境电商孵化培育平台

依托跨境电商综试区建设,为企业免费提供“全流程、一站式、连锁化、低成本”的跨境电商综合服务,引进shopee、执御等跨境电商平台,开展跨境电商孵化和培育,帮助企业拓展海外市场。

永嘉沿江相关镇街。

力争实现跨境电商综试区出口额年均增长20%。

2021-2025年

县商务局*、相关镇街

20

消费休闲街区

引导传统街区卖场向体验式智慧商圈转型,推动双塔路商圈、维多利广场、立体城商圈、万潮广场等商圈提档升级,打造一批引爆区域人流商流的现代商贸旗舰项目,强化商贸业的经济主引擎作用。优化发展环境、加大扶持力度、吸引社会资本、做好品牌推广等措施,扎实推进一批商业街区建设。

上塘商业步行街、瓯北阳光大道休闲商业街、瓯北双塔路休闲商业街、立体城现代购物休闲街区、维多利亚广场休闲商业街、恒达广场休闲街区、乌牛海鲜美食街、瓯北龙桥夜市广场。

在全县建设特色商业街(区)8条,培育市级商业街(区)2条

2021-2025年

县商务局*、相关镇街

21

现代商业综合体

科学布局商业综合体,打造一批业态融合、特色鲜明的新消费地标,扩大国内消费新需求,构建双循环新发展格局。

大悦里购物中心(瓯北)、恒达广场(桥下),乌牛商业文化广场(乌牛)、蔡桥东方城市商业中心(瓯北)、下塘山商业综合体、中塘商业综合体。

完成3个综合体建设并投入使用。

2021-2025年

县商务局*、相关镇街

22

西部生态休闲产业带

聚焦“两带一园”建设,迭代升级实施楠溪江生态大保护工程、楠溪江休闲旅游品质工程、楠溪江生态农业发展工程、楠溪江美丽乡村升级工程、楠溪江绿色交通完善工程等“五大工程”

大若岩镇、碧莲镇、巽宅镇、岩头镇、枫林镇、岩坦镇、沙头镇、鹤盛镇、金溪镇、茗岙乡、云岭乡、溪下乡、界坑乡等乡镇。

新续建100个以上西部生态休闲产业带项目,累计投资100亿以上。

2021-2025年

县农业农村局*、相关乡镇

23

乡村振兴示范带

新续建“沙头耕读客舍”“沙头环湖生态”“巽宅栖凤小镇”“茗岙梯田风光”“三江瓯窑文化”等5条乡村振兴示范带,持续打造“山水雁楠”乡村振兴跨区域精品带。

沙头镇、巽宅镇、茗岙乡、三江街道。

创建“4+1”条以上乡村振兴示范带。

2021-2025年

县农业农村局*、相关乡镇

24

未来乡村

以生态保护为前提,在农田、林地、湿地、山地等为基底的生态用地上,盘活农业农村资源,注重农业农村生产、生活、生态“三生”融合和空间保护利用,注重农村改革集成运用,切实做好县域未来乡村总体布局规划和各类型未来乡村单元设计建设方案,力争将未来乡村打造成农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村建设示范区,让未来乡村成为乡里人的美好家园、城里人的向往乐园。

岩头、岩坦、沙头、大若岩、枫林、鹤盛、云岭等相关乡镇。

高标准谋划打造未来乡村。

2021-2025年

县农业农村局*、相关乡镇

25

数字乡村集成解决方案

整合县域内涉农的数据资源和新建应用的数据资源,引入外部数据,实现互联互通、共建共享、业务协同的数字乡村大数据管理,创新应用场景,强化特色应用,构筑数字乡村智慧大脑。

永嘉县域

通过数据分析,科学决策,实现生产管理、行业监测、疏通营销、乡村治理以及公共服务等领域的数字化应用,建立数据分析模型,实现数字化转型发展。

2021-2025年

县农业农村局

26

田园综合体

以农业、温泉、民俗和红色文化等现有产业为基础,谋划“一核、两轴、四区”的功能布局,“一核”为“浙南温北”温泉为特色的田园综合体核心,“两轴”为乡村旅游度假产业轴和云岭森林康养产业轴,“四区”分别为田园小镇核心度假区、有机农业观赏体验区、九龙山茶药康养区、特色村居民宿文创区。

温情云岭田园综合体,位于永嘉县云岭乡,规划范围面积10.536平方公里,其中核心区规划面积1.245平方公里。

创成市级以上田园综合体1个。

2021-2025年

县农业农村局*、云岭乡

件5

永嘉26县跨越式高质量发展重大改革(政策)表

序号

改革名称

重点工作举措和内容

责任单位

1

推进城乡融合发展机制

建立健全城乡生产要素双向流动、城乡基本公共服务均衡配置体制机制,加强促进乡村经济高质量发展、农民收入持续稳定增长的体制机制创新。

县发改局

2

深化推广农村集体产权制度改革                        

纵深推进农村集体产权制度改革向基层延伸,“三资”智慧监管平台等点上改革向一体化转变,从探索改革向推广改革转变,强化改革成果应用。

县农业农村局

3

深化国资国企改革

加快推进国企市场化转型,发挥国有资本投资运营作用,在完善基础设施建设、打造旅游强县、保障和改善民生等方面做出更大贡献。

县财政局(国资办)

4

深化创建新时代“两个健康”先行区

持续推进和完善“162”责任清单和2020版新清单,加强相关创新做法复制推广工作。落实优化现代产业体系、牵引民营经济做大做强、破解民营企业发展难题、加快创新创业、优化营商环境、发挥民营企业家作用、强化工作保障等方面的部署。

县“两个健康”办

5

深化国际化营商环境试点

做好营商环境条例的贯彻落实,在减事项、减环节、减材料、减时间、减费用等各方面进一步优化,全力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最好、开放水平最佳、企业获得感最强的城市。

县发改局

6

深化县域治理现代化改革

把基层治理体系和治理能力改革作为重中之重,强化和落实现代化治理的关键性举措、创新性机制,探索更加成熟定型的县域治理制度体系。

县委政法委

7

创新生态产品价值实现机制

探索建立生态产品价值实现机制,健全以绿色崛起为导向的资源要素配置机制,围绕生态产品质量认证、市场培育、绩效考核等方面,探索形成示范性制度体系。

县发改局、市生态环境局永嘉分局

8

未来社区建设试点

建成雅林未来社区,总结好可复制可推广的经验做法,推广应用九大未来场景,争取支持政策,全域推进未来社区建设,打造更多的有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。

县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局

9

桥头镇小城市培育试点

紧紧围绕新一轮三年行动计划目标要求,着力打造“国际时尚品牌服装辅料之都”,以促进人的城镇化为核心,以城镇组合发展提合力、工贸联动转型提实力、山水镇景融合提魅力、设施普惠城乡提能力、综合改革创新提活力的“五提”为路径,加快建设“服饰名城、改革首镇、山水新城”。

县发改局、县经信局、县财政局、县政务服务中心、桥头镇

10

创新瓯江两岸协同机制

研究瓯江两岸协同发展机制,做好规划政策衔接、基础设施联通、产业发展融合、公共服务均衡,高水平融入温州中心城区。

县发改局、县交通运输局、县经信局、县自然资源和规划局、县住建局

11

构建深度融入长三角一体化机制

积极融入长三角一体化区域格局,探索研究交通、产业、公共服务等领域融入机制体制,做好标准化衔接、价值链对接,打造温州融杭接沪“桥头堡”。

县发改局、县交通运输局、县经信局、县科技局、县市场监管局、县政务服务中心

12

推进全域性数字化改革

以数字化改革牵引撬动经济、社会、文化、生态、政治各领域改革,推动根本性转变、全方位赋能。持续推动“城市大脑”等数字化治理平台迭代升级。加快建立统一的数据管理体系、多场景业务协同应用体系和数字政府建设标准化体系,打造“掌上办事之城”“掌上办公之城”“掌上治理之城”。

县委改革办、县大数据管理中心、县委办、县府办、县委政法委、县发改局、县经信局

13

深化“县乡一体、条抓快统”改革

紧扣县域治理现代化目标,强化大党建统领、大联动治理、大数据应用、大融合推进县域治理体系和治理能力建设,加快构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局,推动基层治理从   “事”向“制”“治”“智”转变。

县委改革办、县委组织部、县委政法委、县委编办

14

推进文旅深度融合改革

创新公共文化管理体制机制,完善以需求为导向的公共文化供给机制、文旅融合体制机制、传统文化保护与利用机制、文化交流合作和传播机制,深化媒体深度融合改革,推动文化和旅游产业高质量发展。以“永嘉SONG”为统揽,加快推进“瓯江山水诗路核心地”建设,升级文旅消费业态,改善文旅消费服务,全力打造永嘉文化和旅游融合新样板。

县委宣传部、县文广旅体局、市楠溪江旅游经济发展中心、永嘉旅投集团、有关乡镇(街道)

15

构建推进共同富裕的体制机制

着力夯实共同富裕根基,共享共同富裕发展成果,丰富共同富裕精神内涵,擦亮共同富裕底色,强化共同富裕体制保障。

县发改局、县教育局、县民政局、县财政局、县人力社保局、县住建局、县农业农村局、县卫生健康局、县统计局、县医疗保障局

16

深入推进民生保障改革

围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军优抚、文化体育、公共场所服务提升等十个领域,谋划推出若干项民生改革举措,切实解决民生领域的痛点堵点问题。

县委改革办、县府办、县发改局、县教育局、县民政局、县财政局、县人力社保局、县住建局、县文广旅体局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县医疗保障局

17

深化“三位一体”综合合作改革

聚焦生产合作、供销合作、信用合作,提升“三位一体”合作功能,着眼于破解农业标准化水平不高、农产品销售渠道不畅、金融保险覆盖面不广等问题,创新生产、供销、信用合作方式与载体,建立健全农合联成员合作发展和利益共享机制,推进农民合作社高质量发展,推进小农户与现代农业有效衔接,打造现代农业发展新高地。

县供销联社、县农业农村局

18

推进有效投资机制改革

深化“亩均论英雄”和“标准地”改革,以要素市场化改革为核心,加大有效投资机制改革力度,进一步激发全社会投资活力。

县发改局、县经信局、县自然资源和规划局、县投促中心、县政务服务中心

 

抄送:县委各部门,县人大办、政协办,县人武部,县法院、检察院,各民主党派、人民团体,新闻单位

永嘉县人民政府办公室                   2022年2月16日印发