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索引号 001008003014009/2022-286792 主题分类 其他
组配分类 计划总结 发布机构 县民政局
成文日期 2022-02-11 公开方式 主动公开
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永嘉县民政局2021年工作总结和2022年工作思路


2021年,在县委、县政府坚强领导下,我局坚持以“民政为民,民政为民”为工作主线,牢固树立“明大势、破难题、谋创新、重实干、促共享”的发展理念,大力实施惠民举措,稳步提升公共服务水平,切实回应民生诉求,推动民政事业发展再上新台阶,取得了显著成效。现将2021年工作总结和2022年工作思路汇报如下:

一、2021年工作总结

(一)民生实事项目。我局涉及省市县三级民生实事任务共6项,截至2021年12月底已全部完成。一是乡镇养老服务中心任务。于2020年超额提前完成,比省定提前1年实现乡镇100%全覆盖。二是生活困难老年人家庭适老化改造任务。省定450户,市定630户,已投入516万元超额完成改造645户,比省定提前2个月,占全市总任务数1/5,完成率达143%,改造数量位居全市第一。三是乡镇(街道)社会工作站任务。省定5个,市定9个,已建成9个并投入使用,完成率100%,乡镇覆盖率达63.6%。四是康养联合体任务。省定1家,已在乌牛街道养老服务中心试点建成,完成率100%。五是示范型村(社区)居家养老服务照料中心改造提升任务。市定13家,已改造提升13家,完成率100%。六是老年人智能监测设备加装任务。市定75户,已超额完成77户,完成率100%。

(二)养老服务工作。一是制定照护地方标准。针对80周岁以上老年人口中50%以上患有不同程度的失智症这一普遍现状,且呈逐年增多的趋势,结合全市尚无统一规范的失智症照护标准,在2020年温州绿康楠溪家园建成拥有90张床位的失智症照护专区的基础上,依托“绿康医养”资源优势,积极探索失智症照护地方标准的制定。经过半年来的实际操作、编制调研,已初步形成了全市首个《失智症照护标准与规范(送审稿)》,共9章174款,主要涉及建设内容、常规护理、卫生护理、沐浴照护、异常行为照护、康复训练、服务质量评价等8个方面,分别在饮食、如厕、康复、医疗、心理干预等方面为失智症老年人提供专业、适合、个性化的照护服务。6月23日,市县两级市监、民政部门在温州绿康楠溪家园就失智症照护地方标准进行专题研讨,目前温州绿康楠溪家园正在申报温州市认知障碍症长者照护服务标准化试点单位。二是开展老人能力评估。出台了《永嘉县老年人能力评估实施方案》,并充分利用温州绿康楠溪家园在养老服务行业的人力资源和专业优势,委托该公司组织专业力量,集中时间进村入户开展困难老年人能力评估。按照《浙江省困难老年人能力评估实施方案》内容,从日常生活能力、认知能力及综合能力等多个方面对老人们进行全面详细的能力评估,并将结果分为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能四个等级,不仅让老人们能够准确了解自身能力状况,有效地选择养老服务项目和资源的同时,为今后提供养老服务补贴、入住公办养老机构等养老服务兜底保障工作顺利开展提供依据。截至10月底,已累计完成927名困难老年人能力等级评估工作。三是推进养老护理培训。突出专业导向、需求导向,加快推进养老护理员职业技能提升行动,2021年依托永嘉县通用职业培训学校,在温州绿康楠溪嘉园组织开展二期养老护理员(考证)培训,以养老护理岗前人员、在岗人员,承担失能、半失能老人家庭中的护理人员、社会志愿者、邻里互助、银龄互助等有需求的社区居民为培训对象,以老年人生理、心理特点、老年人护理特点、老年人常见疾病、老年人营养需求、养老护理员职业工作须知等为培训的主要内容,共计培训102人,考试合格89人。四是抓好机构安全监管。为贯彻胡正武局长调研指导我县养老机构安全隐患整治工作的指示精神,9月23日,县府办召集民政、住建、市监、消防、民宗等单位分管领导及业务科室负责人,专题研究养老机构消防安全整治工作,并建立养老机构消防整治工作领导小组,抽调5个部门业务骨干组成2个养老机构实地踏勘检查组,集中3天时间对全县21家未审批养老机构进行消防安全隐患摸底检查,按照“一院一策”原则,制定《永嘉县未审批养老机构消防整治工作方案》。截至10月18日,已关停12家居家养老服务中心,正在进行设施完善、优化布局、功能提升,10月底完成整改。另外12家民办未审批养老机构,计划关停10家、整改2家,其中10家已由属地乡镇(街道)负责启动入住人员情况摸底、约谈业主,将于近期给予关停;另外2家已按整改通知书启动整改,计划10月底完成整改。

(三)社会救助工作。截至12月底,全县在册低保对象12309户21995人(新增1806人),低边对象2500户5312人(新增561人);特困人员723人(新增138人)。一是提升救助管理服务。根据县委政法委、公安、卫健、人社等7部门联合印发《永嘉县关于开展生活无着流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动的通知》精神,全面推进救助管理服务质量大提升专项行动,5月6日出台了《永嘉县关于加强和改进生活无着流浪乞讨员救助管理工作的通知》,建立健全联席会议机制,定期召开流浪乞讨救助管理工作跨部门联席会议,并将其纳入县对乡镇(街道)、县直部门平安考核项目之一,已开展部门联动2次,出动车辆5台次,救助4人次;同时,经请示县政府批准,进一步细化流浪乞讨人员落户安置政策、对象和程序,成功落户首批9名不同程度智力障碍、精神障碍等无认知和表达能力且身份信息不清楚的“无名氏”,并于6月份由原来托养在民办养老机构转为集中安置已“公建民营”改制的县社会福利中心(温州绿康楠溪家园),解决了长期滞留寻亲无着流浪乞讨人员无家归、无户口、无身份、无法办理最基本的救助政策等“老大难”问题。并已按当地居民救助申请流程,由所在街道申请上报经局审批及时纳入正常的社会救助对象,予以政策性兜底保障。3月25日得到了陈应许副市长的批示肯定:这件“小事”办得好,办得实!值得各地学习借鉴。二是集中排查救助对象。坚持以提升精准救助为主线,在扎实做好社会救助常规工作基础上,大力开展专项整治工作,制定下发《关于开展困难群众动态排查工作的通知》,4月23日组织召开全县社会救助业务培训暨动员大会,集中4至6月共三个月时间开展动态排查,县民政局和22个乡镇(街道)累计安排170余人走村入户,对全县低保对象、低边对象、特供养对象进行了全面调查摸底和集中复核,累计退出低保2225人、低边993人、特困60人,有效杜绝了“人情保”、“错保”、“漏保”问题。三是实现救助一网监督。根据县纪委省级数字化改革“揭榜挂帅”试点任务,通过专班攻坚、挂图作战,集中力量协助构建了困难救助“一网监督”模式,即一个平台对困难救助日常监管的数字化应用场景建设,实现了基层困难救助全过程在线规范、阳光公开、透明运行,填补了社会救助资金实时监督的空白,使社会救助工作更加精准、公开。截至12月底,全县通过“一网监督”平台,已临时救助1584户次,支出救助资金309万元;急难救助41户次,支出救助资金41万元。四是承接两项补贴试点。作为全市唯一纳入省大救助系统两项补贴试点县,我局通过专人与县残联积极配合,坚持省大救助系统与省残联原审批系统双轨运行,全力推进两项补贴新系统试点任务。截至12月底,已录入省大救助系统残疾人两项补贴对象21647人,其中生活补贴8985人、护理补贴12662人。五是引导社会力量参与。通过“真爱到家·社会救助联合体”建设,积极动员社会力量参与社会救助工作,链接各类资源,实现困难群众需求和社会救助服务的精准对接,并进一步前移社会救助兜底保障关口,以“镇街吹哨、部门联动、社会参与”模式,推动困难群众“真爱到家”服务。5月30日,联合永嘉县绿文公益中心开展永嘉县“真爱到家 童心向党”青少年助困守护专场活动,该项目今年以来共投入帮扶资金4.6万元,发放帮扶物资636件,实现精准帮扶652人次。

(四)殡葬改革工作。一是推进节地公墓建设。截至12月底,全县已审批新式节地生态墓地41处(今年12处),建成6处,在建11处,主动下乡指导公墓建设,对已审批新式公墓的乡镇逐个进行实地讲解,共指导公墓建设30余个村社。同时,申报省级节地生态墓地示范点2处(岩坦镇岩坦村和东岙村),顺利通过验收,并获得验收组专家的一致好评。二是狠抓私坟禁新工作。1-12月份,全县共拆除新建、翻新私坟340座。根据省市四边三化专项行动工作要求,启动“青山白化”治理工程,对全县7条线路重点线路两侧的老旧私坟开展生态化改造,已完成改造30余处500余座老旧私坟。同时,已完成私坟生态化改造点1处,改造私坟100余座。三是开展公墓年度检查。加大对经营性公墓和公益性公墓的监管力度,由局领导班子成员带队按挂钩联系乡镇(街道)制度,分赴22个乡镇(街道)对公墓建设情况进行年度检查,已更新完善全县150座已建公墓的详细信息,完成130座公墓的年检工作。四是推行丧事简办制度。开展清明祭扫进社区宣讲等专项活动,积极推进丧葬习俗改革,已累计开展宣讲10余场2000余人次,发放殡改手册3000余册,引导群众丧事节约简朴、集中办理。截至12月底,全县公职人员办丧报备89起,县殡改办丧事督查百余次,劝阻违规办丧20余次,责令违规办丧公开登报检讨8例。五是抓实身后“一件事”。在全县22个乡镇(街道)建成群众身后“一件事”“一站式”联办服务平台,全面开通线上办理身后“一件事”业务,可办理集成联办申请发起、死亡证明开具、遗体火化预约、逝者户籍注销、社保金、抚恤金发放等多个跨部门事项,截至12月底,线上线下共办理身后事业务2000余例。六是推进专业整治行动。开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作行动,通过召开动员部署会议、下发实施方案,免除遗体运输、遗体冷藏、遗体火化等殡葬基本服务,为重点救助对象免费提供骨灰盒、安葬设施等,累计开展专项检查50余次,解决问题14个;开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治,由县政府牵头召开专题会议征求部门意见,9月18日7个部门联合下发实施方案,已开展专项行动3次,责令整改擅自建设公墓等问题3个。

(五)社会福利工作。截至12月底,全县18周岁以下未成年人约17.39万人,在册困境儿童670人(含事实无人抚养儿童337人)、机构养育孤儿24人,社会散居孤儿20人。一是健全未保工作机制。2021年6月,下发了《关于永嘉县未成年人保护委员会更名及成员调整的通知》(永政办机〔2021〕3号),调整成立了《永嘉县未成年人保护工作委员会》,委员会主任由县政府分管副县长担任,委员会成员包括县人大社会建设工委、县人民法院、县人民检察院、县委宣传部、县委政法委、县教育局、县公安局、县民政局、县妇联等20多家单位,下设办公室设在民政局,由县民政局局长兼办公室主任,明确了各单位职责和任务分工。二是建设儿童关爱阵地。永嘉县未成年人保护中心在永嘉县儿童福利院挂牌设立;从领导协调机制、经费保障机制、权益保障、救助保护机制等方面入手,创建完成县留困儿童保障样板乡镇(街道)1个(大若岩镇)。通过整合优化乡镇(街道)社会工作站建设资源,增挂乡镇(街道)未成年人保护工作站牌子,已创建7个乡镇(街道)未成年度保护工作站,联合县妇联推进29个示范型儿童之家建设,拟拨付创建补助经费187万元。三是宣贯未成年人保护法。6月28日,联合县妇联等10余个单位在县大会堂广场开展《中华人民共和国未成年人保护法》大型宣传活动,现场分发宣传品1000多件(个)、《中华人民共和国未成年人保护法》小册子500多本。8月、9月先后多次通过县电视台、县移动公司以及微信公众号等媒体以播放字幕、发送短信、图片展示等形式,多方位开展《未成年人保护法》宣传,有效覆盖人数达16万多人。通过宣传,大大提升了社会各界积极参与未成年人关爱保护的思想认识,增强了未成年人的自我保护意识和能力,使未成年人从小养成学法、知法、懂法、守法的良好习惯。四是加强儿童关爱保障。7月13日,联合温州市儿童福利院在永嘉绿康家园组织实施“添翼计划”行动,共有20多名家庭困难的残疾儿童前来参与筛选。在孤儿助学工程方面,已累计为7名孤儿发放4期共7万元孤儿助学金(每人每期2500元),有力地减轻了他们的生活负担。同时,提高儿童保障金标准,机构孤儿养育补助标准每人每月1867元,社会散居孤儿每人每月补助1867元,困境儿童每人每月补助1046元(其中事实无人抚养儿童、低保低边家庭困境儿童生活补助标准每人每月1494元)。截至12月,已为孤儿、困境儿童发放基本生活费共977多万元。五是落实儿童主任报酬。在扎实构建县、乡、村三级儿童福利服务体系的基础上,积极争取儿童主任服务报酬纳入年度财政预算,率先落实了儿童主任工作补贴,按1200元/年的标准给予发放,确保村级儿童主任工作的积极性,切实加强了农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作,实现儿童关爱服务零距离。截至12月底,我局已对全县541名村(社区)儿童主任在岗履职情况进行核实,已累计下发工作补贴64.9万元。

(六)社会治理工作。一是打造韩埠村社示范。2020年3月桥下镇韩埠被评为省级“示范引领型社区”,以此为契机,先后投入资金470余万元,其中移民资金300余万元、社区建设资金170万元,用于提升村道、堤坝、社区设施等基础设施,并依托“智慧村社通”建成了韩埠智能服务大厅、韩埠议事会客厅、韩埠电商直播厅等场所,打造了“云上村社·智慧韩埠”数字化平台系统,接入了“智慧党建”、“智慧韩埠”、“码上公开”、“云上协商”、“三社联动”、“三资监管”、“应急联动”、“智慧安防”、“电商直播”等模块,已发布动态信息816条,累计浏览量48万人次,收集村民意见建议18条,办结率、满意率实现两个100%,真正实现了党务阳光化、村务动态化、网格可视化、监督常态化。利用抖音、腾讯等自媒体平台,结合当地教玩具产业特点,开展直播带货27场次,实现当地教玩具销售经济效益100余万元。同时,通过“云上协商”探索建立韩埠村数字直播与议事协商相结合的“排排阵”民主协商模式,被省民政厅上报民政部作为“村级议事协商创新实施试点单位”。二是督查村社健康运行。通过明察暗访、实地抽查等,已累计随机抽查56个村(社区)换届后健康运行情况,形成督查小结3份;推进村规民约修订,规范村民代表大会召开;开展3次村务公开日检查,累计随机抽查97个村(社区)党务、村务、财务的公开情况,下发督查通报3份;认真做好省市第四批农村示范社区申报工作,已推荐省级引领型农村社区7个,市级完善型农村社区8个;同时,做好城乡示范社区建设补助工作,经过补助申报、实地验收、财务审价审核等程序,向桥下镇韩埠村下拨补助资金100万。三是推进减负增效工作。根据省厅村(社区)减负“双百工程”活动安排,已推荐桥下镇韩埠村、枫林镇江枫村为全省100个村(社区)减负增效工作监测点,累计上报案例文件3篇,其中《“红色暖心”  大有可为——永嘉县社会组织参与社区治理和服务实践案例》,分享永嘉县义务工作者联合会参与社区治理经验以及“敬老助学、帮扶矫正、环境整治、弘扬文化”等方面的做法;《瓯北基层治理中的“红旗手”——瓯北大姐》,分享乡镇街道搭建社区治理服务平台的经验;《打造“云码头”  共奔致富路——温州市永嘉县城乡社区基层治理实践案例》,分享基层特色治理与创业致富探索。四是推广“智慧村社通”。联合县委组织部、县农业农村局印发《关于推广应用“智慧村社通”平台的通知》,实施专人负责制,实行部门协同,并纳入年度考绩考核,打造桥下镇韩埠村智慧村村通应用场景成为全市亮点。截至目前,全县541个村(社区)全部完成入驻工作,累计注册人员7203人,今年新增入驻居民数1800人左右,累计发布各类信息量13426条。

(七)水库移民工作。一是率先处置移民剩余资产。我县乌牛街道新庄村(原泰庄村)安置1999年珊溪水库工程,实际使用宅基地83间、安置186人,剩余未处置宅基地21间。2021年2月3日,县政府专题召开水库移民剩余资产协调会,2月9日,形成下发专题协调会抄告单(2021)14号,对21间宅基地的处置工作提出明确要求,形成了具体的处置方案。按照抄告单精神,我局与财政局、资规局、住建局及属地街道通力合作,加强对处置工作的具体指导,进村入户做好相关费用的收缴,8月23日统一上缴市民政局资产处置相关费用26.9710万元,使剩余21间宅基地得到圆满处置。二是推进移民后期扶持项目。按照村级申报、乡镇审核、民政审定的流程,全年共安排12个移民后期扶持项目,其中大中型项目3个,小型项目9个,涉及8个乡镇11个村居。第一批11个项目均于2021年5月前进场开工,开工率100%。截至10月15日,共有8个项目已完工并完成验收工作,验收率达66.7%;已下达项目资金689.195万元,其中2020年6个项目资金576.44万元,2021年3个项目资金112.745万元。同时,着力推进水库移民后期扶持项目管理乡镇(街道)负责制,由每个项目涉及的属地乡镇(街道)负责所辖项目实施全过程监管管理。三是加强移民人口复核工作。截至10月底,通过年度人口复核,累计核减移民10人(死亡),采取社会化财政发放的方式,已下发移民个人全年直补资金计184.05万元;认真整理、审核移民贷款贴息、大学生奖励、农村医疗保险等数据并做好相应资金的发放,发放县级配套资金14.5万元,其中包含贷款贴息计14人次共7.25万元,大学生奖励计3人次共0.33万元;珊溪水库专项资金6.92万元。农村医疗保险计173人次共6.92万元。四是打造美丽移民示范村社。借力韩埠村当地电商发展契机,计划打造一个电商综合孵化基地,一期已上报审批占地面积500平方米、建筑面积1200平方米内,作为物流中心、展销(选品)中心,并对周边基础设施和环境卫生进行提升。目前,前期已办理选址、用地规划、供地设计、地质勘探、工程规划许可证等手续。该项目计划总投资500万元,申请移民补助200万元。五是提前谋划明年项目安排。经过前期申报、逐个走访、现场踏勘,从16个乡镇28个移民村上报的30个预选项目中,初步核实筛选后期扶持条件相对成熟、能够助力共同富裕的14个项目,其中包括大中型项目4个,小型项目10个。

(八)社会事务工作。一是创新老年人优待证到龄即办模式。作为市改革办便民利企一件事改革试点的县,针对部分老年人居住偏远、交通不便,身体残疾、活动不便等实际问题,在“最多跑一次”的基础上再升级,把让老年人办证“一次不用跑”,依托“互联网+政务”的“大数据”平台,从被动受理到主动办理,创新“到龄即办、送证上门”的服务模式,通过内跑程序由县“大数据”中心向省级“大数据”中心发起综合数据管理申请,主动、超前筛选我县次月年满60周岁或70周岁老年人的数据情况,为提前制作好相应的优待证。以距县城较远的云岭乡为例,通过大数据平台,筛选当月到龄符合条件的971位老年人,并制作好老年人优待证,其中60周岁老年人优待证458件,70周岁及以上老年人优待证513件,并交由各乡镇(街道)通过上门送证方式送至老年人手中,让老人足不出户就到龄即办优待证,真正实现“一次不用跑”,为办事人节省了大量的时间和精力,为社会节省大笔公共资源,真正让老年人“零次跑”就可以在家门口享受到数字化的改革红利。二是开展社会组织注销“一件事”改革试点。8月份联合县深改办、大数中心等7个单位印发了《永嘉县推进社会组织注销“一件事”改革实施方案》,从“优化流程、精简材料、部门协同、信息共享”出发,结合已实施的清算审计政府买单,办理流程由原需经债权债务公告、清算审计、银行销户、税务清税、注销登记等5个环节缩减为清算审计(包含银行销户、税务清税)、注销登记2个环节,并建立限时办结机制,进一步降低制度性交易成本。其中,简易流程的申请材料将由13份简化至3份,办理环节由9个减少到1个,办理时间由76天缩减为1天;普通流程的注销办理环节由9个缩减至3个,申请材料从13份缩减至6份,除30日清算工作期以外,全部事项要求即办,实现办理时间从最快76天压缩至最快31天,截至目前,已办理3个社会组织的注销业务。三是成立首个地名工作专家库。9月17日,我县成立了首个地名工作专家库,共聘请了8位专家,分别来自县政协、县党史办、县住建局等部门或民间,是对全县历史文化和地名文化有较深研究的社会人士,通过建立地名专家库,进一步增强地名命名的科学性,使地名的命名管理工作更加规范。截至目前,地名专家库成员已就我县10条拟规划地名命名情况进行研讨,研讨结果已提交市局审核。四是推进区划地名工作。完成了温台线、温丽线平安边界第一次互访活动,开展不规范地名清理整治及路门牌规范化设置工作,已统计完成了全县重点地段需规范化设置路牌543个,门牌9713个;受理地名名称预登记6件,地名标准化命名审批8件,地名证明152件,门牌编制104件。五是依法做好婚姻登记。定期组织学习《民法典》、《行政诉讼法》、《婚姻登记档案管理办法》等相关政策法规学习,提高婚登人员综合业务水平。截至12月底,接待办事2万余人次,办理各类婚姻登记6129件次,其中办理结婚登记3958件,离婚登记1114件,撤销婚姻登记2件,补发婚姻登记证1050件,出具无婚姻登记5份,书面处理各类信访咨询件25件;婚姻登记查档480余件。婚姻登记合格率达100%,实现婚姻登记“零差错”目标。同时,加大补办补领婚姻登记证的宣传力度,已累计发放补证宣传资料2500余份,补领(办)婚姻登记证1362件。六是注重婚姻家庭辅导。积极开展婚前辅导和离婚劝导工作,调节与疏导当事人婚姻家庭关系,促进夫妻关系和谐。通过婚姻辅导员的劝导和调解,65对离婚当事人中有55对表示和好或暂缓离婚,调解成功率达84.6%。通过推进离婚登记冷静期制度及开展婚姻家庭辅导,今年以来,共有1829对当事人申请离婚登记,有695对当事人冷静期或过期撤回离婚登记,离婚同比降幅达43.7%。

(九)社会组织工作。一是开展非法社会组织专项行动。成立了打击非法社会组织专项行动领导小组,出台了《永嘉县民政局关于开展进一步打击整治非法社会组织专项行动实施方案》(永民[2021]96号),在永嘉县人民政府网站和永嘉民政微信公众号向社会发布了《关于开展打击整治非法社会组织有关事项的公告》,向社会公开了举报电话及邮箱,开展非法社会组织线索排摸。同时,结合社会组织登记、年检、双随机检查等工作,引导社会组织加强自身管理、规范开展活动,积极配合打非专项行动。截至目前,已联合县民族宗教事务局对非法社会组织“鸽子教会”进行取缔。二是开展社会组织评估及公益创投。下发了《永嘉县民政局关于开展2021年度社会组织评估工作的通知》,已按工作流程和要求,完成了13家参评社会组织的等级评定工作,共评定4A社会组织4家,3A社会组织9家。6月7日,下发了《永嘉县民政局关于开展2021年度社会组织公益创投项目申报的通知》(永民〔2021〕105号),经申报、审核,已完成了资助对象的评定工作,拟对26个项目给予50万元资助,待党组会议审议后发文。三是加强社会组织日常监管工作。下发了《永嘉县民政局关于2021年度社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录申报编制的通知》,部署开展社会组织推荐性目录编制工作,共有14家社会组织申报;制定了《2021年度永嘉县社会组织抽查计划》,并随机抽查了49家社会组织,随机抽查比例已不低于5%;全力做社会组织党组织组建工作,已新组建党组织27家,其中联合党支部25家,单独组建党支部1家,拓展型党组织1家;开展社会组织年检690家,其中社团261家,民非421家,基金会8家。同时,做好社会组织登记审批工作。截至10月底,社会组织名称预登记30件,社会团体成立许可9件,注册登记10件,变更登记25件,注销登记17件。四是开展“僵尸型”社会组织专项整治。对照4类“僵尸型”社会组织整治范围,对全县登记在册的社会组织进行一次全面梳理排摸,共排摸连续两年未参加年度检查(年报)的社会组织63家(其中有5家社会组织,自2019年1月1日以来,未按照章程规定的业务范围对外开展业务活动的社会组织)。结合整治摸底情况,制定了《永嘉县民政局关于开展“僵尸型” 社会组织专项整治行动的实施方案》,并向各社会组织业务主管单位发送“僵尸型” 社会组织专项整治行动函。同时,针对梳理排摸出的63家“僵尸型”社会组织,逐个进行分析,通过对接联系后,逐个确定整治措施。对予可以通过整改激活的社会组织,协调业务主管单位等相关部门指导社会组织限期整改,对予及时限期整改的,予以继续保留,确定限期整改的社会组织26家,现已有26家社会组织完成了限期整改。对予符合注销登记情形的社会组织,责令其限期办理注销登记,确定注销登记的社会组织26家,现已有15家社会组织完成了注销登记,其余11家已在开展注销清算,向12家社会组织送达了责令限期办理注销登记通知书。对予无法可以通过整改激活的社会组织,其又不主动办理注销登记或在责令限期不办理注销登记的,将予以撤销登记。确定撤销登记的社会组织11家,现已对这11家社会组织启动了撤销登记行政处罚程序,其中7家已完成撤销登记。五是做好“我为企业减负担”专项行动。积极履行职责,引导各级行业协会商会深刻认识减税降费工作重大意义,自觉主动减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费,切实减轻企业负担。截至9月底,全县已有16家行业协会商会推出减免会费收费举措,享受会费减免企业1094家,为企业减轻负担273.891万元;推出降低收费举措协会数7个,降低收费标准的收费项目数1个(降低会费),通过降低收费标准减轻企业负担金额 56.2万元。同时,联合县发改局、县市场监管局、工商联对8家行业协会商会乱收费进行专项清理整治,未发现我县行业协会商会存在强制入会和强制收费、利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费、通过评比达标表彰活动违规收费、通过职业资格认定违规收费和的多头重复收费的违规行为。全县56家行业协会商会不存在违规收取会费及其他违规乱收费情形。

(十)社工慈善工作。一是社工人才增量。2021年,全县报名参加国家社会工作职业水平考试人数达到1702人,其中报考社会工作师362人,报考助理社会工作师1338人,报考高级社会工作师2人;同时,继续全程护航社工考试,免费提供考前培训。截至2020年底,我县共有持证社工1684人,其中取得国家级社会工作者职业资格证书1029人(含社会工作师120人,助理社会工作师909人),取得地方版(温州市级)社会工作者职业资格证书655人。二是社工宣传活动。联合县社工协会以及5家社工站和其他社工机构,通过围绕“汇聚社工力量 助力乡村振兴”主题开展社会工作宣传周系列活动,旨在进一步弘扬社会工作专业精神,树立社会工作专业形象,激励鼓舞广大社会工作者在助力乡村振兴、服务国家、服务社会、服务群众中更好发挥作用,营造社会工作发展的良好舆论氛围和社会环境。三是志愿注册服务。截至12月底,全县志愿者注册人数达到20余万人,志愿服务时限达到199万小时,拥有志愿服务队伍1600多家,已经标识志愿服务组织数量为12家。四是培育慈善品牌。依托县慈善基地,积极引导入驻团队提升培育慈善公益品牌项目,实现公益慈善项目服务和资源与困难群众需求的精准对接,打造了以真情100助学结对慈善公益联动、“同心圆·爱心包”关爱、“同在一片蓝天下,万份爱心送万家”关爱、“彩虹桥”慈善公益等项目为代表的慈善品牌,有效发挥了慈善在扶老助幼、扶贫济困、助残优抚、抗灾救援、抗击疫情等方面的作用。同时,截至12月底,全县共有365个单位参与“慈善一日捐”活动、24607名干部职工参与捐资,参与捐资的单位和人数比去年均有较大增加,参与率92.88%;募集善款405.47万元,比上年增长9.39%。五是壮大机构组织。面向全县,既引入潜力大、成长型社会组织进行引导孵化,又引入具有社会需求、发展前景良好的社会组织进行培育。截至目前,已成功引入、孵化、培育社会组织20家,今年新培育成立一家支持型、资助型慈善组织(永嘉县唯爱社会工作服务中心),现有注册登记各类慈善组织共18家(其中拥有公募资格的组织2家:永嘉县慈善总会和永嘉县红十字会),指导监督18家慈善组织及时在慈善中国信息平台的公开组织信息,督促两家具有公开募捐资格的慈善组织及时在平台上进行募捐方案备案、公开募捐情况和慈善项目进展。同时,5家公益慈善组织响应政府号召,立足自身优势,积极投入到红原县对口帮扶工作,为红原困难群众奉献爱心,提供实实在在的帮助。六是加大慈善宣传。在县大会堂广场举行第六个“中华慈善日”主题大型宣传活动,组织各义工队结合慈善主题进行文艺表演,为现场群众提供生动形象的慈善宣传演出。同时,全县将设8-10个活动点,由各慈善组织和义工队以分会场的形式举办各类慈善服务宣传活动,主要以慈善法宣传、公益活动、爱心帮扶等为主。另外,通过微信公众号慈善有奖知识竞赛、朋友圈广告、移动彩铃、短信等多种线上形式广泛宣传慈善法、慈善信托、慈善募捐等有关慈善内容,普及慈善知识,扩大慈善工作的影响力。

二、2022年工作思路

2022年,我局将以党的十九届六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要批示精神,坚持以人民为中心,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,积极创新体制机制,落实高质量发展要求,夯实民生底线,提升保障能力,推进全县民政事业持续健康高质量发展。

(一)聚焦脱贫攻坚,推进“大救助”体系建设。适时调整最低生活保障标准,加强社会救助兜底保障,进一步优化完善救助工作机制,深化推进农村低保专项治理;提升儿童福利保障水平,依托社会组织参与儿童之家运行,做好孤儿、困境儿童、留守儿童关爱保护工作;落实流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动,进一步加强流浪乞讨人员救助。

(二)聚焦特殊群体,推进“大养老”体系建设。严格落实《永嘉县医疗康养设施布局专项规划》,重点推进新建住宅小区养老服务用房按规划标准和四同步要求配建到位;充分发挥22个乡镇(街道)示范型居家养老服务中心辐射枢纽作用,全力推进敬老院提升专项行动;启动认知障碍症老年人照护服务标准化试点工作,为全市提供认知障碍症老年人照护服务标准。探索开展失能失智对象机构养老兜底保障项目,全年培训家庭照护者600名,培训养老机构及乡镇级居家养老服务中心护理人员,提升服务技能,实现养老机构护理人员培训全覆盖。

(三)聚焦群众关切,推进“大治理”体系建设。对新一届村民委员会成员进行业务培训,提高新任村干部的履职能力。加强专职社区工作者队伍建设,加强农村社区建设指导,打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区。推行社会组织登记“一件事”改革,加强对社会组织的规范化管理。大力实施社会组织能力提升行动,深入开展社会组织公益创投活动,力争培育1-2家品牌社会组织和2名社会组织领军人物。推进社会工作专业人才增量提质工程,新建9家乡镇(街道)社会工作站,实现社会工作站覆盖率达到50%以上。

(四)聚焦社会事务,推进“大服务”体系建设。加大“公墓革命”广度与深度,积极探索实施墓园与自然融为一体的节地生态墓建设升级行动;全面推行丧事简办,严格骨灰跟踪管理,加强青山白化治理,树立绿色生态殡葬新风尚。推进县殡仪馆迁建选址工程,加快提升全县殡仪基础设施建设和服务水平。持续加强婚姻登记机关行风建设,引入社会工作专业力量,常态化开展婚前辅导、婚姻家庭关系调适和离婚辅导等服务,在全县集中开展补领婚姻登记证工作;加强水库移民后期扶持,保障移民资金投入,实行移民资金乡镇财政管理体制;加快统一地名地址管理应用,实现全县基础位置信息协同管理、动态更新,实现地名管理服务规范化。