一、十三五期间取得的成效

（一）旧城改造全面铺开。2016年来，共启动城中村改造项目34个，涉及12576户，项目用地总面积约5029亩，建筑面积293.7万平方米，其中上塘中后村、南城西前村、瓯北王家坞-前牌村、黄田大浦垟村等20个项目实现“清零”，拆除面积155.1万平方米，拆除5753户；建成瓯北碧桂园、幸福里等住宅小区。

（二）小城镇综合整治及精品街区建设圆满收官。2016年12月底，在全省小城镇环境综合整治号角吹响之前，我县提前谋划了上塘永兴路、桥头镇桥东大街、乌牛街道乌仁路等14条精品街区提升改造建设工程，总投资4.275亿元。2018年12月全部建设完成，不仅助推了全县小城镇环境综合整治的建设进度，更美化了城镇人居环境。2017年至2018年，小城镇环境综合整治在我县全面铺开，桥头镇、桥下镇等15乡镇通过了省考核验收，率先在全市完成“三年计划二年完成”的任务目标，我县被评为2017年省小城镇环境综合整治优秀县， 桥下镇、岩头镇、岩坦镇、界坑乡获评省级样板乡镇称号，实现小城镇环境综合整治满堂红。

（三）大建大美工作推向纵深。自2017年“大建大美”专项行动实施以来，我县紧抓“两线三片”开发建设的历史性机遇，坚持项目为王理念，以瓯北--三江为核心，以重大平台和重点项目为引领，全面开启瓯江北岸大改造、大提升、大建设的常态化攻坚模式。累计实施大建大美项目51个，建成22个，累计完成投资215亿元，加速推进“大建大美”向“精建精美”转变，生动演绎城市精彩蝶变，提升了市民幸福感、获得感。

（四）交通治堵成效显著。为切实解决行车难、停车难等症结和短板，我局致力于强化示范带动，深挖内部潜力，全面统筹推进城市道路交通治堵工作，为群众出行积极营造文明、畅通的道路交通环境。2016年来，新建改造桥头桥东大街、临城南路Ⅱ标段等30.52公里城市道路；打通乌牛街道新宅路南段、罗浮大街北段延伸3期、瓯北瑞金北街等10条断头路；完成永嘉县瓯越大桥永嘉匝道至三塘线瓯越大桥下、环城东路与望江路交叉口等9处交通堵点治理；建成上塘农贸市场停车场、瓯北第一中学地下停车场、桥下镇人民广场地下停车场等45个停车场；建成22358个专用停车位、6115个公共停车位；完成上塘龙浦小区和瓯北金桂花小区2个旧住宅区停车改造，完成瓯北创新小区和上塘玉林小区2个街区停车位和微循环改造。

（五）基础设施不断完善。污水处理设施建设方面，五年来，新增城镇污水管网260公里，改造城镇管网42公里，新建成污水处理厂2座(污水处理站8座)，实施提标改造4座，基本实现中心镇污水厂站全覆盖。垃圾处理设施建设方面，改造提升垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理中心、垃圾填埋场等项目，切实补齐了我县垃圾处理设施短板。绿化方面，投资3.9亿元，建成瓯北滨江公园西向延伸段、乌岩山公园一期、上霞山公园一期等16个城市公园，白水漈、绿嶂山等10个森林公园，桥头菇溪、岩头溪滨等97个滨水公园，凸显了文化、历史、休闲等功能要素，基本满足了人们游憩、锻炼、娱乐、社交活动的需求；投资2.8亿元，建成41省道、永临大道等7个道路绿化工程，完善了城市功能，提升了城市品位；投资2.5亿元，建成瓯江标准堤（黄田、桥下、桥头段）、瓯江北岸、楠溪江新坊至湖西东线绿道网等45公里精品绿道网，打造集旅游、休闲及生态保护为一体的绿色通道，为游客提供良好的视觉体验和休闲游憩空间。

二、“十四五”规划期间建设项目谋划

（一）大建大美方面。以项目实施的可行性、前期的充分性、保障的科学性为重点，深入瓯江北岸开发建设和中心城区大建大美建设，加快打造标杆示范性项目，强化沿江镇街和中心城区开发建设的示范标杆作用，强化推进三江、瓯北、上塘等核心区域开发建设，全力集中推进一批有实效、有影响、可示范的核心区重点项目,我局在与发改、水利、交通等单位多次深度对接后，共谋划2021-2025年五年大建大美建设项目共77个，总投资约985.63亿元，包括雅林未来社区、温乡城、永嘉总部经济园、鹅浦公园二期、瓯北双塔公园等重大项目。

（二）美丽城镇建设方面。以2020--2022年为第一轮创建周期，以“十个一”建设为突破口，内外兼修提升城镇设施、服务、产业、品质和治理，全力打造颜值与实力兼具、气质与内涵相称的“五美”城镇，加快形成城乡融合、全域美丽新格局。计划2020年，桥下镇创成商贸型省级样板乡镇，巽宅镇通过一般镇考核验收；计划2021年，桥头镇创成商贸型省级样板乡镇，岩头镇创成文旅型省级样板乡镇，大若岩镇、枫林镇、碧莲镇、界坑乡、溪下乡通过一般镇考核验收；计划2022年，岩坦镇、鹤盛镇创成文旅型省级样板乡镇，沙头镇、金溪镇、茗岙乡、云岭乡通过一般镇考核验收。

（三）城中村改造方面。推进瓯北街道罗浮村、龙桥村等3.55平方米公里核心片区内的城中村改造，提升塘老城区和瓯北核心片区内的生活环境和居住条件，完善基础配套设施建设。

（四）市政基础设施建设方面。将更高标准提升市政基础服务设施，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。建设绿色韧性、适度超前的市政公用设施，推进城镇污水管网全覆盖，加强市政道路建设，健全城市路网系统，快城市快速路网建设，重点推进一批快速路、综合交通枢纽等关键项目建设。“十四五”期间，计划建成生活垃圾填埋场等城镇环卫设施、峙口污水处理厂等污水处理设施、岩坦水厂等供水设施，实现桥下、黄田、瓯北等污水处理厂清洁排放，持续推进城镇污水管网建设、生活小区“污水零直排区”创建以及重要道路建设。

（五）住房保障方面。完善以公租房保障为主体，政策性住房保障为重点，精准解决城镇中低收入居民和新市民的住房困难问题，积极探索政策性租赁住房体系和运行机制，探索利用集体建设用地参照城镇公租房模式建设公租房，用来解决农村住房困难家庭的居住问题。探索推进住房保障领域诚信信用体系建设，全面提升住房保障管理服务水平。

（六）老旧小区改造方面。全面启动老旧小区改造，重点改造2000年前建成需改造的城镇老旧小区。我县城关范围内的2000年前建成的、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，统筹安排改造时序，计划通过2021年--2025年每年改造1至2个老旧小区，力争通过五年努力，逐步实现“房屋住用安全、配套设施齐备、环境整洁美丽、小区治理有效”的改造目标，切实增强居民的幸福感、获得感、安全感。

三、2021年工作回顾

（一）全面从严治党，强力塑造住建队伍形象

一是持续深化党史学习教育。印发《中共永嘉县住建局委员会党史学习教育实施方案》，结合我局工作特色，成立建筑业及房地产业宣传组、建筑工地宣传组、物业行业宣传组、农村工匠宣传组，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。以党史学习为抓手，切实在学习教育中践行“两个维护”、推动争先创优、提升能力素质，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，加强领导、狠抓执行，有效保障党史学习教育取得扎实成效。

二是持续推动结对帮扶暖心行动。充分发挥机关单位党组织服务群众的作用，在了解民情、掌握实情的基础上，结合我局实际，借助“红色领航·助推三服务”、“四百结对”等平台，积极开展“结对帮扶·暖心行动”，推进住建党建特色工作“六个一”，深入践行“三服务”，打通关心群众、服务群众的“最后一公里”。为结对的大若岩镇府岸村申请建设专项资金，用于村庄基础设施提升改造，促进人居环境改善。

三是持续强化机关内部建设。充分发挥已出台的审批联席会议制度、法制（信访）联席会议制度、重点工作推进联席会议制度等一系列制度的作用，严格按照《基层所安全生产目标管理月度考核办法》，对各站所进行考核排名，严格落实动态考核等督考机制，实行规范化管理，形成互相亮绩、互相比看的良好工作氛围，进一步提高办事效率，形成工作合力。

（二）坚持齐抓共建，城市面貌展露新颜

一是全力推进“大建大美”专项行动。2021年我县大建大美共42个项目，总投资524.6亿元，年度计划投资48亿元，开工7个，建成15个，续建20个。截至11月底，开工8个，开工率114.29%，完工15个，完工率为100%，完成投资77.57亿元，完成投资率为161.6%。

二是高效推进美丽城镇建设。2021年我县的目标任务是创建美丽城镇样板1个，一般乡镇达标2个。截至11月底，2021年度创建的5个乡镇已全部通过省市验收考核（待省里12月公布结果），目前全县在建项目105个，累计完成投资40.4070亿元，投资率100%，当年已完工项目60个，完工率100%。

三是强力推进城中村改造和安置提速工作。截至11月底，2020年遗留的瓯北街道东方村、蔡桥村等8个城中村改造待“清零”项目整体签约率为94.37%、腾空率为37.88%、拆除率为31.54%，其中6个项目签约率已达100%；2021年拟新启动7个城中村改造项目正开展前期调查摸底工作。拆除5年以上未安置的项目1个、拆除3年以上5年以下未安置的项目2个全部实现交付。

四是加快完善基础设施建设。截至11月底,生活垃圾填埋场已完成工程量的45%；8个生活小区“污水零直排区”创建项目已全面进入排查阶段；完成城镇污水管网30公里建设、污水管网改造5公里；完成新建供水管网7.8公里；改造供水管网4公里；污水处理厂清洁排放技术改造方面，桥头、黄田、江东污水处理厂已经进水试运行，桥下污水处理厂正在进行招投标工作，瓯北污水处理厂正在施工图审查，预计年底可以开工建设；新建绿道网30公里，其中省级绿道25公里，非省级绿道5公里；海绵城市建设完成0.55平方公里；2021年新开工农村生活污水处理设施12个，2020年开工的5个农村生活污水处理设施已全部竣工。

（三）注重民生保障，群众幸福指数显著提高

一是强力推进危旧房改造。全面开展城乡房屋安全隐患排查整治，农村房屋方面，截至11月底全县共完成排查录入农村房屋209858户，排查录入率为110.89%，开展房屋鉴定工作，通过鉴定共发现17户危房（C级2户，D级15户），目前已完成危房治理16户，仅茗岙乡还有1户没有实体解危。城镇房屋方面，截至11月底共排查发现新增城镇危房10处（C级9处，D级1处），另2020年城镇存量危房有4处（C级1处，D级3处），该14处城镇危房中已完成实体解危3处。

二是顺利实施老旧小区改造。今年老旧小区改造市对县考核任务为完工3个、开工1个、既有住宅加装电梯2台。截至11月底，东城街道龙浦小区、瓯北街道金桂花小区、含笑花小区改造均已完成；新开工小区为瓯北街道绿岛山庄，已完成开工；既有住宅电梯加装已上报完成2台的加装。

三是稳步开展住房保障工作。已出台《永嘉县公交、环卫一线职工公共租赁住房保障实施办法》、《永嘉县农村困难家庭危房改造实施办法》；截至11月底，累计发放公租房租赁补贴371.06万元，发放人才住房补贴382.97万元；下达2020年农房改造救助3户对象补助资金6.5万元，完成2021年申请对象7户家庭资格审查工作；开展永嘉县第二批人才住房配售认购大会，到场46位人才，最终认购36套人才房。

四是稳步推进交通治堵工作任务。打通断头路3条（瓯北经贸大街道路已完成，上塘下塘大道道路（永兴路至望江路段）完成进度60%，上塘沿河路道路勤奋路至环城北路段完成进度80%）；治理堵点2处（越江路与永建路交叉口、阳光大道河田路交叉口）已通过竣工验收；新增停车泊位546个（岩头镇中学地下停车场已完成，岩头镇中心小学地下停车场处于扫尾阶段）。

（四）坚持管服并重，产业发展释放强劲动力

一是助力建筑业健康发展。2021年前三季度实现建筑业产值69.9亿元，同比增长26.6%，预计今年实现建筑业产值同比增长25%。吸引外地优秀建筑企业落户我县，已引进4家贰级以上资质建筑企业；积极帮助本地企业晋升资质，已实现提升壹级企业2家。通过政策扶持，避免本地项目产值流出；加快推进建筑业总部大楼建设；进一步完善《关于促进建筑业健康发展的十一条意见》，打造永嘉建筑产业品牌；大力推动住宅装配式、绿色节能建筑发展，实现建造方式大转型。

二是强化房地产市场监管。2021年1-10月份共批准商品房销售许可16个4122套，许可面积约54.25万平方米；销售商品房6317套，销售面积约68.98万平方米，销售金额约120.74亿元；办理《商品房买卖合同》备案登记5108套；完成房地产投资85.16亿元（当月新增8.73亿元），去年同期68.68亿元，同比增长24.01%，预计全年完成房地产投资约95亿元（去年同期78.40亿元），同比上升约21.17%；完成商品房销售面积36.42万平方米，同比下降43%，预计全年完成商品房销售面积38万平方米，同比下降67.5%。截至10月底，全县商品住房库存为3159套，待售面积为40.38万平方米，去化周期约为5.22个月。

三是深化行政审批改革。积极探索通过事项整合、流程再造等途径，全面抓好“合并办、简便办、立即办”，全力推进审批服务时限压缩和材料减量，配合大数据管理改革，提升线上办件率，让群众少跑、不跑，加快办事效率，强化服务质量。截至11月底，共完成办理施工许可证线上92个，线下20个，竣工备案156件，商品房预售15件，商品房现售2件，消防验收备案178件，二手房网签589件，二手房网签备案1195件，拆迁15件。

（五）压紧压实责任，行业监管工作卓有成效

一是多措并举抓好物业服务管理。4月份我局与所有我县在管物业服务企业签订安全责任书，明确职责。对个别服务不到位的企业、整改乏力的企业，启动约谈。截至2021年11月底，我局共出动21次、多部门联合检查5次，主要及分管领导带队10次，对全县140多个小区进行安全抽查，依据高层建筑的检查要点对全县各个小区开展消防安全检查及疫情防控工作检查。召开安全生产工作会议3场，联合消防单位开展物业消防业务培训2场，高层建筑消防领域风险普查培训会1次。

二是综合施策抓好质量安全管理。全力推进五色风险防控体系建设等亮点工作，强化我县在建工程数字化管理水平。安全生产方面，扎实开展8+3“遏较大”攻坚行动、“平安护航建党百年”建筑工程质量安全监督执法铁锤“5”号行动、中秋国庆期间安全生产大排查大整治等系列行动，出动检查人数2598人次，共发限期整改通知书450余份，其中停工通知书8份，提出整改意见2700余条。质量监管方面，完成建筑工程实体质量监督抽测共计556组，开展日常检查55次，专项检查5次，签发整改通知单83份，签发停工通知单2份，未发生建筑工程质量事故和因施工许可引起的行政处罚，整体质量安全问题较2020年呈现下降趋势。

三是扎实有序抓好房地产领域信访维稳工作。加强商品房预售资金监管协议备案，严格落实预售资金专款专用，对全县商品房预售监管资金开展专项督查，重点排查全县预售商品房开发企业的预售资金入账和拨付使用情况；严格整治虚假违法房地产广告，加强房地产舆情风险监测，规范房地产信息传播秩序，建立房地产市场巡查机制，切实提升风险防范能力；成立信访维稳工作专班，有效化解温州一号、江山壹号、三江立体城、瓯北楠鸿嘉园、幸福里、三江诚园和江屿云庄等项目的信访问题，同时加强部门协作沟通，高度关注维稳形势，对过激违法维权行为保持高压打击态势。

四、2022年工作思路和打算

（一）聚焦城市建设，精建精美抓成效

一是持续推进大建大美专项行动。根据市大建大美办《关于做好2022年“精建精美”项目谋划》的文件精神，重点以永嘉楠溪江沿线轴串联瓯江沿线瓯北、三江和黄田、温州北站新城、上塘中心城区，初步筛选上报了30个项目，总投资469.43亿，年度投资43.14亿元。我县也将以瓯江北岸为核心，全力推进温乡城、立体城希尔顿酒店、等项目，进一步加快县人民医院、瓯北中心幼儿园等民生工程，全面提升老百姓的幸福感和获得感。

二是进一步深化美丽城镇创建。进一步提升美丽城镇功能品质，深化环境综合整治，2022年作为三年行动计划的收官之年，我县将实施“2+6+X”行动策略，即重点打造岩坦镇、鹤盛镇2个省级样板镇，沙头镇、金溪镇、茗岙乡、云岭乡、溪下乡、界坑乡6个基本达标乡镇，X个已基本达标（2020-2021已完成创建），意愿再申报省级样板创建乡镇。

三是高质量推进城中村改造和安置提速工作。进一步做好城中村改造业务指导工作，对清零项目剩余的“钉子户”，要有针对性的出谋划策，协助各镇街拔除障碍；摒弃“重协议拆迁、轻依法征收”的做法，进一步加强依法征收工作力度，严格按照法律规定的程序推进工作，充分保障被征收人的合法权益；坚决完成“安置提速”专项工作任务，确保现有在外过渡的被征迁人2024年底前全部安置到位；全力做好依法征收补偿指导工作，尽可能减少国有土地上房屋征收补偿败诉案件。

四是积极推进市政基础设施建设。计划建设污水管网新建改造任务30公里；计划创建城镇生活小区“污水零直排区”8个；拟开工新建改造农污设施15个，完成2021年12个项目竣工验收；计划新建道路4公里，停车位1500个，完成断头路1条；计划完成新建绿道30公里，交界面2个，新增绿地5公顷；计划完成海绵城市0.55平方公里；2022年12月底前完成静脉产业园建设并投入使用。

（二）聚焦民生福祉，住房体系建设抓落实

一是健全房地产市场平稳发展长效机制。继续贯彻落实国家宏观调控政策。坚持“房住不炒”定位，全面落实“一城一策”、稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展；加强房地产市场管理，牵头开展房地产市场专项检查，围绕房地产开发、销售、中介等环节，对全县房地产开发项目及中介机构进行全面排查和整顿。

二是扩大住房保障覆盖面。联系我县实际出台《永嘉县保障性租赁住房实施细则》，并在全县范围内进行摸底，明确符合条件的群体数量；加大对政策的宣传，加快公交、环卫一线职工公共租赁住房保障工作进度，扎实推进申报、审核、发放补贴等工作；完成2021年度人才住房配售后续工作（签订合同、确定贷款事项），启动新一轮人才住房配售工作。

三是加强房屋安全管理。继续督促属地镇街做好危房日常巡查工作，发现一户、鉴定一户、治理一户，加快完善危房常态化、长效化管理机制；加强农房建设管理，落实农村建房“四到场”制度，强化对施工项目“四有”落实情况和对施工企业管理情况的监管；以建筑工匠协会为纽带，加强对农村建筑工匠队伍管理。

（三）聚焦转型升级，建设行业发展抓创新

一方面加强建筑质量安全管理。继续深入实施“铁锤”行动，严厉打击各类施工质量安全突出问题，切实抓好全县在建施工项目安全综合治理；利用好建筑施工安全五色风险防控平台，推行工程差别化监管，对信誉差、质保能力不强、安全管理不到位的工程加大巡查频率和查处次数；打好社会监督、互联网+执法、工艺升级、质量检测、质量安全保险、协会管理、评优评先等质量安全治理组合拳，实现标化工地创建全覆盖，切实提升工程质量安全水平。

另一方面着力巩固建筑业支柱地位。规范建筑业信用评价工作，扶持本地建筑业企业做强做大，引导建筑业产值、税收向我县回流；开展建筑业企业“双随机”检查工作和建筑业企业资质动态核查工作，整顿和清理一批不符合管理要求的建筑业企业；支持建筑企业加大科技投入，向产业化、工业化、数字化转型，发扬“工匠精神”，大力推动住宅装配式、绿色节能建筑发展，实现建造方式大转型；强化数字化引领，加强物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、CIM和5G等在建筑领域的集成应用；提升工程建设和管理信息化智慧化水平，发挥政府投资项目引领作用，推行BIM技术和专项咨询服务模式；稳步推进招标“评定分离”改革，鼓励勘察、设计、全过程工程咨询招标采用“评定分离”方式。

2022年，县住建局将加码加力，在思想举措上融入，在精神状态上体现，在工作成效上展示，奋力当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者，为永嘉高质量发展贡献住建力量。