今年以来，在县委县政府的正确领导下，县农业农村局坚持以“强农、美村、富民”为己任，紧密围绕乡村振兴战略“20字”总方针，积极对标“重要窗口”高标准建设，在全省26个加快发展县实绩考核中实现“五连优”，成为全省唯一一个连续5年排名前四的地区，不断为我县奋力争创共同富裕示范区县域样板添注“三农”动力，2021年全县农村居民人均可支配收入29185元，同比增长10.6%，排名全市第五。

一、2021年度工作开展情况

（一）筑牢粮食安全底线，保障生产供给。一是稳步推进农业种植生产。稳步推进全县粮食播种面积、产量和品质齐提升，目前全县粮食播种面积21.7万亩，全年产量约8.4万吨。全县全年农林牧渔业总产值25.3641亿元，同比增长5.928%，排名全市第五。全力推进瓯越鲜风示范基地创建，已超额完成全年34家的创建任务。二是严格坚守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，开展全县耕地“非粮化”调查摸底，及时下发整治优化方案，并多次实地开展“大棚房”回头看问题拉网式核查，完成3.587万亩高标准农田立项与3.18万亩高标农田建设任务。三是大力推进“双强行动”。成立农业“双强”工作领导小组，开展紧缺农机具引进和补贴需求调查，谋划申报“原野5G+数字孪生智慧农业设施及管理平台建设”等11个浙江省2022年农业“双强”项目，筹备召开全县实施农业“双强行动”推进农业高质量发展大会，并研究起草《关于推进“双强行动”加快农业高质量发展的实施计划（2021-2025）》等系列政策文件。

（二）提速特色农业培育，推动产业振兴。一是加快农业市场主体培育招引。全面组织新型农业主体认定工作，2021年度已新创建县级示范性农民专业合作经济组织6家、示范性家庭农场9家，完成3家市级龙头企业、7家县级龙头企业评审。聚焦温情云岭田园综合体、永嘉县浙南早茶特色产业集群项目等重点农业产业平台，高标推进各项核心项目建设。深入推进沙头镇北山“永嘉县农业生态创意园”等项目平台谋划，坚持借智引力，与中国农科院茶叶研究所、浙江亚热带作物研究所等科技院校建立合作关系，不断壮大做强农创客队伍，培育扩增至220人。二是多维度提高“永嘉麦饼”品牌竞争力。通过政企合作制定品牌策划方案、发布《永嘉麦饼团体标准》等系列举措，成功推动永嘉麦饼进驻浙江省政府机关、党校食堂、嘉兴红船学院，并在丽水街、岩坦农创客直播基地开展永嘉麦饼推介品鉴，孵化“麦饼西施”、“麦饼妹”等十万级粉丝的永嘉麦饼带货主播。持续举办初级技能培训班，培训覆盖969人次，实现全年麦饼产业产值达5亿元。三是积极推进茶产业高质量发展。出台茶产业高质量发展意见，成功申报列入浙江省早茶特色农产品优势区，永嘉县罗东现代农业园区顺利通过省级验收，连续举办品茗推介会、首届茶叶（绿茶）品质评比、参展中国国际茶叶博览会等系列活动。积极推进院地合作，成功与中国农科院茶叶研究所签订战略合作协议，设立中茶所邓余良专家工作站，以技术培训、研发进一步提升我县茶叶品质，实现全县茶产业年产值达2.86亿元。

（三）提标农旅融合发展，促进生态富民。一是争创未来乡村试点标兵。全力推动未来乡村建设走在前列，邀请浙大城乡规划设计院开展全域未来乡村建设和试点规划设计，完成全县规划一张图编制，系统谋划“流彩珠岸·青云豫章”、“诗画山水·慢享岩上”等10个未来乡村5年创建计划，其中，沙头豫章-珠岸村、鹤盛岩上村列入2021年市级未来乡村试点；自我加压，将枫林镬炉村列入县级试点。沙头镇豫章-珠岸村顺利通过验收，并获得2021年度市级示范性未来乡村试点荣誉。二是优化续建“两带”项目。进一步优化跨区域精品带“市县共建项目”，新建续建“沙头环湖生态”等4条乡村振兴示范带，其中，示范带项目完成投资2.16亿元，完成率100%并完成市级实地验收；37个产业带项目累计完成投资25.17亿元，完成率100%。三是全域提升农村人居环境。持续开展“最脏、最美”类别评选，全年新创成128个新时代美丽乡村达标村和5个特色精品村，以1.53万亩面积超额完成美丽田园创建，任务进度153%。重点做好农村公厕的属地考核，全县共拆除旱厕1.377万座，持续开展农村生活污水治理和巡查，积极推进省级2个重点村保护利用建设。聚焦农家乐发展，推进“农嘉乐”品牌与示范样板店打造，7月，“永嘉县楠溪韵味精品游”被农业农村部纳入2021年中国美丽乡村休闲旅游（夏季）精品景点线路。

（四）夯实共同富裕基础，创新改革成效。一是探索实施“两块地”改革。我县以《建立健全农村产权市场化运作机制试验方案》入选农业农村部2021年全国农村改革试验区拓展试验任务单位，成为温州市唯一入选承担全国拓展任务的区县。助推永嘉县云岭乡南陈村村企成立试点，促进农业产业规模化生产发展。开展并完成《关于加快农村耕地抛荒复垦及承包耕地流转的实施意见》意见征求，进一步规范“两地”流转行为，提高农村闲置土地利用率，今年累计盘活农房334幢。二是实现省版“三资”全覆盖。自6月成功列入省农业农村厅第一批“先行先试”单位以来，力争在数字化转型中走在省市前列。稳步开展“省版三资系统”业务培训，实现省版系统全覆盖认真落实省市指示要求，积极开展村级集体经济组织和农户人员基础信息的收集与录入，目前人口信息录入覆盖率与标签完整率达100%，任务在温州各区县中率先完成。截至2021年底，全县农村产权累计成交2183宗，成交金额25.05亿元，溢价率达22.98%。三是不断夯实共同富裕基础。持续做好“两不愁三保障”，加强低收入农户兜底保障，将我县低保标准由每月814元提高至886元，实现低收入农户益康保和医疗补充再保险全覆盖，全面动态消除家庭年人均收入9000元以下现象。2021年度，全县低收入农户收入14769元，增速14.7%。已成功争取上日川村省级重点帮扶村乡村振兴项目，争取财政资金1000万元；成功争取“永嘉县‘红枫古韵’乡村振兴示范区”革命老区项目，获中央专项资金5000万元；“永嘉县瓯窑茶乡新时代美丽乡村示范带”成功被列入全市唯一省级共同富裕新时代美丽乡村示范带，争取省级资金1350万元。牵头开展全县强村公司组建工作，加快推进“飞地抱团”和县级扶贫物业项目建设，深化“山海协作”工程，促进山区大力发展生态高效农业和来料加工业。全年全县村集体经济收入达10.31亿元，同比增长18%，619个村集体经济合作社全部实现总收入25万元且经营性收入12万元以上，集体经济达标村占比达100%。

二、2022年度工作计划

2022年，县农业农村局将紧盯“永嘉县奋力争创共同富裕示范区县域样板”目标，聚焦“乡村振兴”这一核心，坚持把增加农民收入作为农业农村工作的出发点和落脚点，着力提高农民财产性收入和经营性收入，提升农业农村发展能力，确保全年农林牧渔业增加值增长2.5%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。具体工作中，主要做好“四个三大”：

（一）坚持生态兴业，打好“三个基础”。

一是打好耕地红线基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于地”战略，加快全县高标准农田建设、高产技术推广及“肥药双制”改革，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面落实粮油生产责任制，有效保障粮油等重要农产品供给，计划全年粮食播种面积21.6万亩、油菜种植面积2.6万亩，实现粮食总产量8.3万吨以上。二是打好人居环境基础。以新时代美丽乡村建设为抓手，聚焦民生实事，不遗余力推动农村环境革命，持续开展“最美”、“最脏”系列评选活动，并重点做好农村公厕的新建和改造提升工作，积极新建农村公厕，并开展已建1070个农村公厕日常保洁管护。统筹管控农村风貌，进一步加强设计规划编制，2022年力争新建省级新时代美丽乡村达标村70个、美丽乡村精品村22个。三是打好安全生产基础。全力维护农产品市场秩序与质量安全，聚焦农兽药残留、非法添加、违禁使用、制假售假、非法捕鱼等突出问题，坚持日常巡查和专项检查相结合，开展全县农产品生产经营主体定量监测，狠抓畜禽疫病防控，全面落实动物检疫免疫、屠宰管理、病害（死）牲畜无害化处理和生猪运输车辆备案制度，严厉打击违法违规行为。全面做好渔业安全生产与农家乐安全管理工作，有效保障人民群众生命财产安全。

（二）担当先行使命，做好“三个建设”。

一是做好未来乡村试点建设。计划2022年度全县创建未来乡村试点6个、完成2个，充分结合各地资源禀赋，打造主题特色鲜明、主导产业突出、功能布局完善、共同富裕坚实的未来乡村。积极推进未来乡村“专家智库”组建，对标先进，拓宽创建思路，强化顶层设计，奋力争创未来乡村样板，全力争取新一年度我市未来乡村建设现场会在我县召开，打响未来乡村的“永嘉品牌”。二是做好“双强行动”项目建设。全面实施单轨运输机及各类小型农机补贴机具推广，计划全县推广中央及省级补贴机具1500台套，县级先进适用补贴机具200台套、茶叶机械300台套。推进山地宜机化改造，建成高标准农机综合服务中心3个、高水平农艺农机融合示范基地3个，全力争创水稻产业农业“机器换人”高质量发展先行县。依托中茶所、亚作所等科研平台，加大优质高产品种推广应用，建立市级农作物新品种示范基地2个以上。大力培育农业生产社会化服务组织，壮大一批服务型农民合作社。三是做好数字化改革项目建设。积极推进原野5G+数字孪生智慧农业设施及管理平台建设，拟建设总面积5000平方以上的原野5G智慧温室数字农业生产设施、5G+数字孪生管理平台、智能识别修剪机器人等数字农业项目。

（三）聚焦产业发展，实施“三大工程”。

一是实施农业品牌强基工程。全力提振乌牛早茶、早香柚、永嘉田鱼、永嘉麦饼“两早一鱼一饼”特色产业发展，做强特色精品产业，在茶产业、精品水果、中蜂产业、休闲农业等方面积极谋划打造产业项目，持续推进精品茶园数字化改造提升、浙南早茶优势特色产业集群、塆里精品水果基地、早香柚绿色发展示范园区等一批特色产业项目建设。二是实施产业主体招新育苗工程。加快重大农业项目招引与建设，以考核任务倒逼乡镇主动思考谋划农业产业发展，聚焦林下经济、中蜂养殖等重点种养产业，深入推进永嘉县农业生态创意园等重点项目谋划打造，力争温情云岭田园综合体建设项目2022年底完成市级验收。全面加大各级农业龙头企业、示范性家庭农场、示范性农民专业合作社等新型农业主体监测与培育力度，计划新培育县级及以上新型农业主体10家以上，不断为我县“扩中提低”行动、加快实现共同富裕县域样板打造夯实农业产业基础。三是实施农旅融合提标工程。进一步扩大区域生态优势，促进民宿、农家乐产业发展，大力发展休闲农业和乡村旅游，加快农村产业跨界融合，做强做实农旅融合发展模式。完成“瓯窑茶乡”共同富裕新时代美丽乡村示范带建设，持续做好省级休闲乡村项目实施，深入推进枫林镇“红枫古韵”乡村振兴示范区项、大若岩镇大元下村省级休闲乡村项目建设，完成沙头镇珠岸村省级休闲乡村项目验收。

（四）围绕强村富民，加强“三个赋能”。

一是赋能农村改革深入推进。以建立健全农村产权交易改革市场化运作机制列入农业农村部2021全国农村改革试验区拓展试验任务为契机，全面激发农村改革活力，进一步盘活资产资源，通过“三资”数字化监管，约束权力运行，通过“两块地”改革，不断激发集体经济活力，实现民营经济与集体经济并行发展。纵深推进“三位一体”综合合作改革，创新生产、供销、信用合作方式与载体，提高农业标准化水平，畅通农产品销售渠道、扩大金融保险覆盖面。二是赋能村集体经济蓬勃发展。进一步推动农村集体“三资”与财务规范管理，实现三资管理数字化应用、任期内集体经济审计、财务阳光公开全覆盖。充分运用“三资”系统建设成果，完善交易“事前、事中、事后”服务，打造农村经济发展的新动力引擎，增强强村公司“造血功能”，实现全县村集体经济“十亿争创、百村示范、全域提升”的目标。同时，加快推进邵园村共同富裕示范基地建设，围绕农机采购、院地合作、农创客服务、金融助农、农民培训等方面，积极提供服务支持，打造成以“鱼米栀香 花果邵园”为主题、以“一心一带两轴”规划结构的浙江先行生态共生农业创新村。三是赋能低收入农户持续增收。持续深化山海协作，大力发展山区来料加工业与扶贫项目建设，持续做好低收入农户兜底保障。2022年，确保我县家庭人均年收入10000元以下现象全面消除，低收入农户人均可支配收入增长15%以上、年人均收入达15000元以上，促使重点帮扶村发展落后状况得到根本性改变，普遍建立增收长效机制，重点帮扶村经营性年收入达到12万元以上。