一、2021年工作总结

2021年，在县委、县政府的正确领导下，沙头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委“拥江融入、产城融合”总体思路，紧扣“五城三地一新区”战略布局，锚定“四大组团先行镇”和“共同富裕样板镇”的目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，真抓实干、攻坚克难，全力以赴应对风险挑战，千方百计推进振兴发展，实现发展持续向好、社会和谐稳定，全镇经济社会发展呈现稳中有进、转中向好的态势。

（一）抓发展促增长，综合实力稳步提升。牢牢扭住发展第一要务，全年实现规上企业生产总值10.49亿元，同比增长13.56%；完成固定资产投资5.28亿元，同比增长38.26%；招商引资到位资金2.92亿元，同比增长4.21%；财政拨款收入1.1亿元。生态环保投资、民间投资、工业投资、工业技改占比等重点经济指标超额完成，尤其是高新技术投资完成率为1832.10%。牢牢把握企业主体培育，新增个转企12家、规上企业2家，圆满完成年初计划任务。牢牢树立项目为王理念，精心谋划重点项目20个，新引进招商项目3个，其中亿元以上产业项目2个，开工建设项目4个、竣工项目9个；组建工作专班深入项目实地采取专题调研、现场办公会等形式，着力推进永嘉县宏泽环保热电联产项目等重点项目建设。旅游发展提档升级，建成总投资超1.2亿元的绿野仙踪景区，新增3个A级景区村，接待游客232万人次，门票收入约3685万元，皆创历史新高，同比分别增长4.41%和21.09%。特色农业提势聚能，建成高标准农田约800亩，完成农作物播种约3万亩，启动北山农业创意园前期工作，泰石红美人、水岩蜜桔等品牌持续打响。

（二）抓项目促协调，城镇建设加快推进。坚持以项目为载体，重大基础设施、品质沙头、美丽乡村建设齐头并进。重大项目快速推进，建成污水零直排建设工程、古庙溪河道治理等项目；加速推进杭温高铁政策处理、朱垟至廊下农村公路、镇便民服务中心、沙头农贸市场、村居垃圾屋、外坦水库除险加固等一批基础设施项目。城镇品质持续提升，顺利完成岭下至珠岸6公里美丽路段创建，全力推进珍溪田园综合体等项目建设。乡村面貌明显改善，以市级试点项目“流彩珠岸·青云豫章”未来乡村示范带建设为契机，以农村人居环境整治为突破口，以沙头镇全域环境综合整治“1541”考核机制为遵循，共拆除田间乱搭建401处，清理垃圾445吨，累计完成示范带内田园整治1.2万亩，拆除旱厕小屋2220处，极大地改善了村民生活环境；评出16个“最美村社”，挂牌整治20个“最脏村社”；新打造豫章、珠岸、岭下、渔田等4个示范村居，省级美丽乡村示范乡镇创建成果有效巩固。

（三）抓攻坚促突破，生态环境日益改善。扎实推进环保督察问题整改，结合中央、省委生态环保督察反馈问题的整改清单，开展常态化专项整治活动，整治散养家禽7次，依法搬迁保护区内面条加工店1家，完善保护区隔离防护设施，实现全覆盖。扎实落实河长制，累计巡河2292次，发现问题600余处，开展河湖保护专项活动12次，清理河道垃圾358吨。扎实整治农业面源污染，高浦、花坦、渠口等3个农资废弃物回收点共回收废弃物3.93吨。扎实开展“大拆大整”“四边三化”等专项行动，拆除违章建筑126处、拆违面积约4.52万平方米，整治脏乱差点330余处。扎实深化新增百万亩绿化等行动，栽种树木2932亩，森林覆盖率达91%，远超县平均水平，永嘉书院成功入选省森林康养基地。

（四）抓民生促保障，幸福指数逐步攀升。社会保障更加健全，加大对特困群体的关怀力度，办理社会救助282例，发放各类补助资金1800余万元；逐步落实城乡居民医疗保险工作，今年参保率为99.13%；扎实提升养老服务保障水平，新建居家养老照料服务中心1家、提升改造2家；积极推进就业技能培训，累计培训300余人次，发放各类就业补助18万元。文化事业繁荣发展，新建文化礼堂10个、提升3个，实现辖区文化礼堂全覆盖，依托农家书屋、文化礼堂等场所组织文艺演出和手工培训等文化活动278场，不断满足群众公共文化服务需求。

（五）抓防控促平安，疫情防控见实见效。全年召开专题会议55次，第一时间传达精神部署工作，线上线下双管齐下摸清底数，开展5次洗楼式排查，核实大数据信息4500余条，初步建立起沙头籍在外人员数据库。加强设卡值守，高速公路、旅游景区、村居等重点场所实现全覆盖，严格落实亮码、测温、戴口罩、日常消杀等常态化防疫措施。加大监督检查力度，成立疫情防控督查专班开展日督查行动，查出各类问题、薄弱环节153个，黄牌警告15家，查封并关停8家。全面完成对重点人群、重点行业从业人员疫苗接种，稳步推进“一老一小”疫苗接种工作，完成接种52581剂次；完成三队、三单、三图的编制，开展新冠肺炎疫情防控实战演练2次，切实筑牢安全防控网。

（六）抓和谐促稳定，美好社会持续构建。重视安全检查，组织开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动，深入开展消防、燃气、农民自建房等重点领域安全隐患排查整改工作，发现隐患问题230条，现均已整改完毕。完成了浙江省基层防汛防台集成应用平台中网格及责任人、转移避险人员等信息更新录入，绘制了全镇40个村社的防汛防台形势图，圆满完成3次台风（烟花、灿都、圆规）应对处置工作。强化反诈宣传，组建了一支反诈宣讲队，组织反诈宣传活动12场、反诈宣讲6场、反诈警情通报3场，悬挂横幅460条，制作大型广告牌6个，成功打造渔田“无诈村”示范点。推进矛盾化解，严格落实信访工作领导包案制，重点对象与重点信访件书记、镇长亲自督办，全年调解基层矛盾纠纷210起、化解信访件749件。

（七）抓重点促登高，基层组织建设持续深化。一方面，党建发展取得新成效，顺利创建以渔田、稠树、花坦、珠岸等村社党建示范点为核心的党建联盟17个、未来乡村党建示范带1条、环湖库区党建示范圈1条；深入实施“党企聚力·暖心筑家”工程、“双覆盖百日攻坚”专项行动，高标创建永嘉书院、沙头镇铸造业产业链党建联盟等2个两新党建市级示范点，率全县之先实现两新企业党建全覆盖。另一方面，两大换届选举工作圆满完成，成立换届工作领导小组，集中开展换届培训6次，召开专题研究会议21次，下沉村社调研300余次，成功选出县党代表10人、镇党代表123人，县人大代表24名、镇人大代表95名，党委委员、人大和政府领导班子成员均满票当选，实现“两高一稳”目标。

二、2022年工作计划

五年看头年，开局是关键。2022年是沙头承前启后再出发的起步之年，也是新一届政府的开局之年，必须高标准起步、高起点开局，为全面完成五年宏伟目标打下坚实基础。今年全镇经济社会发展主要预期目标为：规上企业生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长12%以上，确保完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

（一）致力转型升级，提升发展质效

促进工业强而优。扎实推进工业区改造提升，引进光伏发电设备，打造配套设施齐备、环境优美、服务高效和产业发达的现代化工业园区，创成省级绿色低碳工业园区。推进传统产业创新力重塑，形成铸造、造纸、精细化工、制鞋等优势产业创新服务综合体，推动一批关键共性技术攻关取得突破。深入实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，计划培育规上企业2家，高新技术企业1家、科研经费投入年均增长15%。

促进旅游全而优。以旅游小镇建设为主抓手，充分发挥区位优势、资源禀赋，弥补游玩型旅游景区不足的短板，招引投资超10亿的水上综合游乐项目，打造集绿色生态回归、游园嬉水、休闲度假等于一体的亲子水上乐园及其配套酒店项目，与永嘉书院核心板块遥相呼应，形成旅游发展“双龙头”格局，助力打造沙头—大若岩休闲养生组团，进一步擦亮沙头旅游金名片。

促进农业特而优。坚定不移走农业特色化发展道路，深入实施现代农业提升三年行动计划，以“一镇一产”“一村一品”为重要抓手，持续做大做强红美人种植产业，继续打响水岩蜜桔、东光番薯枣、渠口杨梅等一系列农业品牌，续建珍溪生态养生农业产业带项目，积极申报创建县级现代农业示范项目。同时，大力发展农产品精深加工，年内开工建设北山农业创意园，运用“互联网+”手段，拓宽农产品销售渠道。

（二）致力有效投资，增强发展后劲

精准有效选商引资。坚持项目为王、质效为先，更新招商理念，做好“选”字文章，提高招商精准度。瞄准重大产业项目、高新技术产业、生态环保项目等重点方向，充分利用160多亩连片工业用地，谋划招引2个亿元以上项目，力争创造就业岗位300余个，年总销售收入达5亿元。

挖掘提振民间投资。高度重视民营企业发展，切实维护企业合法权益，着力增强信心、挖掘潜力，促进民间投资与全社会投资同比例协调增长，民间投资占全社会投资的比重稳定在70%左右。拓宽投资领域，放宽市场准入门槛，鼓励民间资本进入公共产品和服务供给领域。

精细服务重大项目。深入推进行政体制改革和创新，持续创新推行政府服务网上办，持续深化“最多跑一次”改革、“三服务”专项行动，切实做好宏泽环保热电联产、向垟铸业有限公司新建工程等项目的竣工验收工作，以及石埠至西垟公路建设等项目的续推工作。

（三）致力环境提升，共建美丽家园

加快打造美丽乡村升级版。围绕新时代美丽乡村建设，全力推进农村全域景区化，以示范精品打造为核心，以环境整治为切入点，继续推进环湖生态示范带建设，同时创成美丽乡村精品村2个、省3A级景区村庄1个、省2A级景区村庄3个，实现美丽乡村串点成线、连线成片，持续巩固省级美丽乡村示范乡镇创建成果。全民行动，坚决打赢垃圾和污水治理攻坚战，开工建设和改造提标污水处理厂（站）1处、花坦片垃圾中转1处。

纵深推进城乡环境整治。持续贯彻沙头镇全域环境综合整治“1541”考核机制，进一步完善环境保护常态化长效化机制，更加突出村社的主体作用，实现从政府督促整治转为村社主动作为。深入推进“洁化绿化序化美化”行动，按照县下派指标完成新增百万亩国土绿化行动、“一村万树”行动、健康彩色林、清理枯死木等工作任务，同时做好高浦农副产品集散地改造工作，全力扮靓城乡容颜。

打好生态环境保卫战。贯彻落实美丽永嘉建设三年行动计划，坚决抓好上级生态环保督察组反馈意见的整改落实，持续改善生态环境质量不动摇。继续严格落实《温州市楠溪江保护管理条例》和“河长制”，巩固提升“剿劣治污”成果，加快推进楠溪江中游段综合治理等工程。

（四）致力民生改善，共享品质生活

重抓公共服务。实施教育补短提升工程，抓好校网布局优化工作，推动教育优质均衡发展，力争年内启动沙头中心幼儿园迁建工程。全面落实中小学生减负措施，严格打击违规补课。深入实施“明眸皓齿”工程，儿童青少年近视率和患龋齿率下降1个百分点以上。全力推进通村公路、联网公路等路网建设，启动南川至龙益村道公路联网工程、科竹至樟树鸟村道公路提升工程、沙头街白改黑提升等项目，促进区域互联互通，全力拉开发展框架。推进基层公共文化设施提质扩面，高标完成花坦社区文化提升、文化综合展览馆建设等文化阵地建设项目，广泛性开展群众性文体活动，让文化成果惠及于民。

重抓民生保障。把稳就业摆在更加突出的位置，积极动员村民参加县镇举办的各类职业技能培训班，新增城镇就业人数500人以上。进一步提升养老服务供给能力，加大居家养老服务人员的知识技能培训力度，改造提升居家养老照料服务中心4家，逐步实现居家养老服务机构全覆盖全优化。持续健全社会救助体系，持续提升“两不愁三保障”水平，继续狠抓全镇户籍人员基本养老保险、医疗保险参保率。支持慈善事业发展，统筹做好助残、救孤、济困、优抚等工作，让全镇人民生活得更有尊严、更有保障。

重抓疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”的原则，充分发挥“大数据+网格化”作用，做好人员排查和管理服务工作，对于重点地区返沙人员做到全员登记、全员检测、全程管理。加强日常防控督查工作，采用明察、暗访相结合的方式，深入村社、景区、商超、药店、棋牌室等重点地区和场所检查疫情防控措施落实情况，发现问题立查立改。加大疫苗接种工作力度，尤其是“一老一少”及加强针接种，持续开展宣传引导，不断推进建立全镇群体免疫屏障。

（五）致力多措并举，提高治理能力

巩固稳定基础。强化运用法治思维和法治方式破解治理难题，持续开展全民禁毒、反走私、反邪教和扫黑除恶工作，巩固“平安沙头”金字招牌。创新建立大信访工作机制，狠抓源头管控，突出重点领域信访治理，全面攻坚历史遗留矛盾，持续深化矛盾纠纷多元调解机制，确保把问题消除在萌芽状态，真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

筑牢安全防线。扎实开展第二轮安全生产综合治理三年行动，持续抓好道路、交通、燃气、消防、农村自建房等重点领域专项整治，积极推进安全生产五色风险防控体系建设和“安责险”工作，坚决遏制较大以上事故发生。着力打造一个综合应急指挥体系，建立一支专业的工作队伍，优化一套应急处置机制，切实以高水平平安护航沙头高质量发展。

创新基层治理。以党建统领“五个一”社会治理创新工程为主抓手，持续深化“四个平台”“全科网格2.0版”和基层“微网格”建设，以渔田为样板，将码砗、岭下、珠岸等3个村打造成为新的基层社会治理示范点。扎实推进法治化综合改革，认真学习贯彻习近平法治思想，落实“八五”普法工作，提升公共法律服务质量和水平，增进村民法治意识，加快建设高水平法治沙头。