根据《永嘉县人民政府关于公布县政府及县政府办公室行政规范性文件清理结果的决定》（永政发〔2023〕107号）：

1.将文件《永嘉县人民政府办公室关于印发永嘉县工业用地项目准入管理暂行办法的通知》改为《永嘉县人民政府办公室关于印发永嘉县工业用地项目准入管理办法的通知》

2.删除文末“有效期2年”；

3.删除附件1成员单位负责人名字。修改后继续有效。

各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

《永嘉县工业用地项目准入管理暂行办法》已经县政府第66次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

永嘉县人民政府办公室

2021年6月28日

（此件公开发布）

永嘉县工业用地项目准入管理暂行办法

为进一步强化工业项目投资质量，提高土地利用效率和亩均产出水平，推动产业结构优化，根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）、《温州市人民政府办公室关于进一步加强工业用地高质量利用全周期管理的若干意见》（温政办〔2020〕53号）等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

一、基本原则

工业用地项目准入以产业和亩均效益为导向，坚持“公开公平公正”“扶大扶优扶强”的原则，实行土地出让公开竞价和评审准入制度，推动工业土地资源优化配置、高效利用。

二、准入方式

（一）公开竞价制度。

在新增工业用地出让中，推行以承诺亩均税收作为竞价标的制度。在工业用地招拍挂前，设定产业导向、亩均税收底线、封顶地价，先竞投土地价格，当竞价达到封顶地价时（上浮最高不超过起拍地价20%），则竞投项目达产后一定期限（一般为5年）承诺亩均税收，最高出价者为中标单位。由县自然资源和规划局、属地镇街与中标单位签订工业“标准地”出让合同、项目投资合同，约定达产亩均税收要求及违约处置措施。

（二）评审准入制度。

省重大产业、战略性新兴产业、高成长型、拆迁安置等项目，县政府可以实行“一事一议”予以准入出让。

1.准入条件。

（1）拟申请工业用地的项目应具备以下基本条件：

①准入项目用地规模需10亩及以上（拆迁安置除外）。

②项目用地符合国土空间总体规划和控制性详细规划，准入项目必须符合永嘉县产业发展导向、永嘉县“三线一单”生态环境分区管控方案、污染物总量控制等国家环境保护有关规定，采用设备、生产工艺、技术和能源消耗要达到或接近国内同行业先进水平。

③项目投资强度、亩均税收、容积率、单位能耗增加值、单位排放增加值、研发经费支出占主营收入比例等指标必须达到《永嘉县工业类项目指导性控制指标》（附件2）。

（2）在满足上述基本条件外，不同类型项目还需符合下列条件：

①拆迁需用地安置的，上年度亩均税收要达到标准：泵阀40万元、鞋服25万元、教玩具30万元、纽扣拉链20万元、五金20万元，高成长型企业、规上高新技术企业予以优先考虑。

②制造业（总部）回归企业，须回归1年（含1年）以上，且上年度回归产值需达1亿元以上、税收达500万元以上。

③县内因产能扩张需用地的，须为明星及以上企业，原工业用地亩均税收须达到本暂行办法工业项目指导性控制指标要求，近3年不存在土地闲置、出租、转让等行为；企业原有工业用地一般由政府收回，再一并安排新用地。

2.准入程序。

由永嘉县工业项目准入管理领导小组（名单具体见附件1）负责对工业项目准入实行评审制。

（1）项目申请。工业投资项目投资主体向意向落户的镇街提交用地资格评价申请材料（包括项目申报表、项目可行性报告等），属地镇街将企业上报的材料进行初审，并经班子集体讨论通过后，经属地政府主要领导签字盖章后，将项目评估材料提交县工业项目准入管理领导小组办公室（设在县经信局）申请准入。

（2）项目审核。县工业项目准入管理领导小组办公室收到经镇街初审过的企业申请资料后，通过相关部门大数据分析，对申请投资的企业（投资人）情况和工业投资的项目进行复查，并组织与该项目相关的部门及行业专家进行实地考察。考察后梳理材料，发函征求县工业项目准入管理领导小组各成员单位意见，对有异议的项目予以退回或限期整改；对无异议的项目，进入评审环节。

（3）项目评审。县工业项目准入管理领导小组办公室组织专家，对拟准入工业项目关键指标和企业相关情况开展综合评价，按《永嘉县工业投资项目准入评价意见表》（附件3）进行赋分。综合得分低于80分的项目不予准入通过，综合得分高于80分（含）的项目（若同一宗地有多个项目申请的取最高得分者），由县工业项目准入管理领导小组办公室对外公示5个工作日，无异议后报县工业项目准入管理领导小组研究决定。

3.准入管理。

（1）项目准入有效期2年，准入后2年内项目仍未供地的，自动取消准入资格。

（2）在工业项目土地出让时，要与属地镇街签订项目投资管理合同。一般情况下，工业项目在土地摘牌后10个工作日内，由属地镇街与项目业主签订投资管理合同；项目竣工验收合格后6个月内投产。项目投产后约定期限内，县工业项目准入管理领导小组办公室牵头组织相关部门对亩均税收、产值、能耗标准和环保标准等指标进行一次性联合达产复验。达产复验达不到企业承诺指标的，县工业项目准入管理领导小组办公室督促指导项目业主单位进行整改（整改期最长不超过1年）。整改不到位的，按照《温州市人民政府办公室关于进一步加强工业用地高质量利用全周期管理的若干意见》（温政办〔2020〕53号）文件执行。

（3）从企业运行达产到整改达标前，若亩均税收未达到承诺指标的，须缴纳差额部分作为违约金，由属地镇街核实，县财政部门收取差额部分。亩均税收总额计算包括企业研发费用加计扣除部分和固定资产投资抵扣增值税部分。用地面积以全县合法登记的土地使用面积、企业租赁面积和其他实际在用的工业用地面积为准。

三、其他事项

（一）对于已签约或已缴纳招商意向金等历史遗留用地和村集体发展用地、低效用地再开发、分期供地、科技型项目等特殊地块无法达到10亩规模的工业项目，需经县政府研究同意后予以单独供地。

（二）能源、工矿仓储等项目参照本准入办法执行。

（三）工业边角地经县政府分管领导同意后予以准入。

（四）上年度在“亩均论英雄”工业企业综合评价中被评为C、D类的企业不得单独供地。

（五）本管理办法发文前已准入2年未供地的项目，取消准入资格。

本暂行办法自2021年7月29日起施行，有效期2年。本暂行办法如与上级政策有抵触的,则按上级政策执行。

附件：1.永嘉县工业项目准入管理领导小组名单

2.1.永嘉县工业类项目指导性控制指标

2.2.永嘉县主要工业产业项目指导性控制指标

3.永嘉县工业投资项目准入评价意见表

4.永嘉县项目准入门槛（打分）及地块控制指标（达产要求）计算方法及说明

附件1

永嘉县工业项目准入管理领导小组名单

组  长：吴呈钱

副组长：胡宋孝

成  员：麻伯崇（县府办）

麻海涌（县府办）

张家强（县发改局）

郑焕益（县经信局）

吴晓仙（县科技局）

金绯宇（县财政局）

肖晓锵（县自然资源和规划局）

李金星（县住建局）

汤森海（县应急管理局）

金晓波（县市场监管局）

汪庆珍（县统计局）

肖良建（县投资促进服务中心）

吴荣贵（县政务服务中心）

金晓星（县公共资源交易中心）

徐郑克（县税务局）

谢向东（市生态环境局永嘉分局）

领导小组办公室设在县经信局，郑焕益兼办公室主任。

附件2.1

永嘉县工业类项目指导性控制指标

准入项目控制性指标须达到《永嘉县工业类项目指导性控制指标》标准。