索引号 001008003014001/2021-277978 主题分类 政务综合类
组配分类 意见征集 发布机构 县府办
生成日期 2021-06-18 公开方式 主动公开
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关于公开征求《永嘉县人民政府办公室关于促进我县股权投资高质量发展的若干措施》意见及建议的公告


为了促进我县股权投资高质量发展,根据我县实际情况,特制定本措施。现面向社会公开征求意见,欢迎社会各界提出宝贵的意见及建议。

一、网上征求意见时间:2021年6月18日至7月20日。

二、联系部门及方式:永嘉县金融工作服务中心市场科,联系电话:67028110。

三、公众反馈意见及建议的途径:社会公众可通过电子邮件(邮箱:762297649@qq.com);邮寄(永嘉县上塘镇县前路94号县金融工作服务中心,邮编325100)等形式反馈意见及建议。

永嘉县金融工作服务中心

2021年6月18日

永嘉县人民政府办公室关于促进我县股权投资高质量发展的若干措施(征求意见稿)

为促进股权投资行业在我县特色化、集聚化、规模化发展,构筑资本围绕产业深度融合的资本生态体系,推进供给侧结构性改革和产业转型升级,加快实现经济高质量发展,结合我县实际情况,特制定本措施。

一、发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,充分利用长三角一体化、自贸区片区建设等重大机遇,坚持高质量发展理念,实施创新驱动发展战略,积极打造股权投资集聚区,促进资本、科技、产业高水平循环,撬动更多社会资本持续加大对新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等关键核心技术的投资力度,充分发挥股权投资在财富管理、价值发现、资源整合等方面的功能,支持本地创新创业企业快速发展。

二、鼓励股权投资机构集聚发展

(一)鼓励股权投资机构投早投小投科技。私募股权投资基金完成向永嘉县域内初创期科技型企业投资满一年后,对其私募股权投资管理机构按照基金实际投资金额(限于货币出资)给予最高5%的奖励,单个投资项目奖励补贴最高50万元,每家管理机构每年奖励补贴最高150万元。私募股权投资基金向永嘉县域内初创期科技型企业投资满一年后,五年内实际发生损失的(以审计为准),按照私募股权投资基金对单个投资项目的首轮投资实际发生损失额的20%给予补贴,单个投资项目风险补贴最高100万元,每家私募股权投资基金累计风险补贴最高300万元。

(二)给予租赁自用办公用房补助。股权投资机构承租政府指定办公用房的,免去其前3年租金;机构自行租赁办公用房(不包括附属和配套用房),按其地方综合贡献度(含高管个人所得形成的地方综合贡献度)每年200万元以上的,给予其3年租房补助,标准为30元人民币/月·平方米且每年总额不超过20万元人民币。

(三)股权投资机构自形成地方综合贡献起10年内,对该机构按地方综合贡献度(规费除外)的90%予以奖励;股权投资机构自然人股东(自然人合伙人)来源于其基金收益所得和董事长、副董事长、总经理、副总经理等高级管理人员个人薪酬所得形成地方综合贡献后,对其按地方综合贡献度(规费除外)的90%予以奖励。一家股权投资机构最多4名高管享受政策,且2年内只准变更1次享受政策的人员。

(四)私募股权投资基金投资永嘉县域内未上市中小高新技术企业2年以上,凡符合国家税务总局《关于有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税有关问题的公告》(国家税务总局公告〔2015〕81号)规定条件的有限合伙制创业投资企业的法人合伙人,且工商注册登记和纳税登记在永嘉的,可按其对未上市中小高新技术企业投资额的70%,抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资基金分得的应纳税所得额,当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。具体投资额应按照有限合伙制创业投资基金对中小高新技术企业投资额,以及合伙协议约定的法人合伙人占有限合伙制创业投资基金的出资比例计算确定。

(五)合伙制私募股权投资基金不作为所得税纳税主体,采取“先分后税”方式,由合伙人分别缴纳个人所得税或企业所得税(鼓励县外的合伙制企业投资者在我县设立独立核算的子公司)。对符合《财政部 税务总局 发展改革委 证监会关于创业投资企业个人合伙人所得税政策问题的通知》(财税〔2019〕8号)规定的合伙制私募股权投资基金,可以选择按单一投资基金核算或者按其年度所得整体核算两种方式之一,对其个人合伙人来源于创投企业的所得计算个人所得税应纳税额。选择按单一投资基金核算的,其个人合伙人从该基金应分得的股权转让所得和股息红利所得,按照20%税率计算缴纳个人所得税。选择按年度所得整体核算的,其个人合伙人应从创投企业取得的所得,按照“经营所得”项目、5%-35%的超额累进税率计算缴纳个人所得税。

(六)股权投资机构缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难并符合减免条件的,报税务部门批准后,可酌情给予减免。股权投资机构因收回、转让或清算处置其所投资股权而发生的权益性投资损失,可以按税法规定在税前扣除。

三、完善募投管退环境

(七)拓宽市场化募资渠道。支持有条件的机构开展与家族基金共同设立资产管理公司,鼓励引导家族财富投向私募股权投资基金。支持股权投资机构通过发行债券、并购重组、开展管理费和预期分红资产证券化业务等方式拓宽融资渠道。争取银行机构投贷联动,鼓励保险资金依规扩大股权投资比例。鼓励本县金融机构与股权投资机构开展投贷联动、投债联动、投保联动等创新业务,研究探索商业银行创投类贷款试点。积极争取更多股权投资机构获得社保基金等国家级基金投资。支持符合条件的股权投资机构利用资本市场做优做强。

(八)发挥政府引导基金作用。发挥财政资金、国有资本的杠杆作用,形成上下联动的两级引导基金体系。对私募股权投资基金投资符合重大产业发展战略并具有重大产业支撑作用的项目,引导基金探索通过提高出资比例等方式给予适当支持。进一步简政放权,优化政府引导基金与子基金的合作机制,推进基金向市场化、专业化、国际化方向转变。

(九)畅通创新产业投资渠道。对私募股权投资基金投资培育的本县新兴产业领域创业企业所提供的新业态、新技术、新模式,鼓励县各有关部门和国有企事业单位积极使用,用好容错纠错机制。加强知识产权信息分析利用,引导股权投资机构投向拥有高价值知识产权的项目和企业。引导私募股权投资基金优先投向专精特新示范中小企业、高成长创新型企业等产业部门认可的具有完善补充我县产业链关键环节作用的企业。

四、加强股权投资行业管理

(十)优化市场准入环境。实行股权投资机构市场主体注册前部门联审机制,探索建立股权投资机构白名单。分类完善股权投资机构市场主体设立、变更的会商、登记流程,提高办理效率、优化营商环境。股权投资机构应根据私募基金相关规定及时在中国证券投资基金业协会进行登记备案,未经登记备案,任何单位或者个人不得使用“基金”或者“基金管理”字样或者近似名称进行基金业务活动,法律、行政法规另有规定的除外。私募基金管理人应当在名称中标明“私募基金”“私募基金管理”“创业投资”字样,并在经营范围中标明“私募投资基金管理”“私募股权投资基金管理”“创业投资基金管理”等体现受托管理私募基金特点的字样。更好发挥行政审批、市场监管、金融监管等部门私募基金登记注册相关信息互联互通机制的作用。

(十一)健全行业治理机制。搭建股权投资综合服务平台,通过大数据优化对股权投资行业的服务和管理。探索建立非正常经营投资企业常态化公示机制,相关部门协同做好市场主体退出工作。引导商业银行加强账户行为监管,确保客户资金安全。县相关部门积极主动做好风险防范工作,依法打击各类非法集资等范围活动,维护金融秩序稳定。充分发挥股权投资基金协会等行业协会服务、自律、协调等功能。

五、优化配套服务环境

(十二)提升创投法治化治理理念。发挥中国知识产权保护中心作用,加强对创业创新早期知识产权保护。鼓励运用法治化手段解决争端,加强金融监管部门、政府部门和司法部门的衔接,建立多元化的金融纠纷调解机制,注重争议解决的公平与效率。

(十三)优化信用环境建设。进一步健全股权投资机构、从业人员信用记录,加快建立私募股权投资基金严重失信名单制度,对列入严重失信主体名单的相关主体,依法依规实施失信惩戒。

六、其他事项

(十四)适用本措施奖励政策的股权投资机构,注册地、税务征管关系均须在永嘉县域,且应符合下述两个条件。

1.私募股权投资基金的规模(按实际到位资金计算)不低于3000万元人民币且单个股东(合伙人)的出资额不低于300万元人民币(在中国证券基金业协会登记备案的可降低为100万元人民币)。私募股权投资管理机构实收资本不低于1000万元人民币。

2.已在中国证券投资基金业协会登记备案,并在永嘉县金融办备案且规范运作。

本措施所称股权投资机构,包括私募股权投资基金及私募股权投资管理机构(简称“管理机构”)。私募股权投资基金是指以非公开方式向特定对象募集资金设立,对非公开交易的企业股权进行投资并提供增值服务的非证券类投资企业。管理机构是指从事发起设立、受托管理私募股权投资基金的企业。

(十五)享受本措施奖励或补贴的企业及个人不履行承诺的义务或者采取弄虚作假等手段骗取优惠政策的,责令返还已获得的奖励或补贴。三年内不予安排各项财政专项资金。对相关个人及申报企业的主要负责人和直接责任人,将其失信行为录入个人信用档案,并采取相应的失信惩戒措施。构成犯罪的,依法追究刑事责任。本措施规定的企业或其法定代表人、实际控制人、高级管理人员等在企业经营过程中存在严重失信、违法违规行为的,不再享受本措施规定的各项扶持措施,对已获得的奖励或补贴,责令予以返还。

(十六)如私募股权投资基金的投资者与被投资企业存在企业会计准则规定的企业关联关系,不能享受本措施规定的各项扶持措施,对已获得的奖励或补贴,责令予以返还。

(十七)本措施涉及县级财政奖励的具体实施细则,由永嘉县相关部门会同财政局另行制定。本措施奖励政策与其他县级同类别政策不得重复享受,相关申报主体可根据实际情况选择其一进行申报。

(十八)本措施自发布之日起实施,《永嘉县引进股权投资基金类企业落户的若干意见(试行)》(永政办发〔2017〕91号)同时废止。

永嘉县人民政府办公室

2021年6月 日



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