各村居（社区），有关科室：

根据《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发〈关于坚决打赢遏制重大生产安全事故攻坚战的实施意见〉的通知》（浙委办发〔2021〕10号）和《中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室关于全面组织开展“8+3”重点领域安全生产专项整治 坚决打赢遏制重大生产安全事故攻坚战的通知》和《中共永嘉县委办公室 永嘉县人民政府办公室关于全面组织开展“8+5”重点领域安全生产专项整治 坚决打赢遏制重大生产安全事故攻坚战的通知》（永委办发〔2021〕15号）文件精神，结合北城街道实际，决定在全街道范围内组织开展“8+5”重点领域安全生产专项整治，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，深入贯彻县委十三届十次全会精神，统筹安全与发展，深入开展安全生产综合治理三年行动，全力推进重点领域风险隐患大排查大整治，以找准风险点为关键，以防范和遏制为重点，以新措施、新方法为途径，压实遏制较大生产安全事故攻坚行动责任，确保不发生较大以上事故，生产安全事故起数、死亡人数在前两年平均数基础上下降20%以上。通过加强教育培育、强化科技支撑、提升装备水平等多种途径，全面提升安全生产本质水平。

二、整治重点

（一）道路交通领域。持续开展危化品运输专项整治，巩固挂靠和“两外”车辆清理整顿成果，未办理备案的外省籍车辆禁止进入永嘉市场；推动危化品运输企业整合清退，严格危化品运输企业准入条件，实现全街道危化品运输企业数大幅下降；抓好危化品车辆报废后期处置机制建设。加快推进800公里以上客运班线、卧铺营运客车、57座以上客车三大类营运客车清理，抓好“两客”挂靠车辆清理，5月底前完成挂靠车辆清理排查，年底前完成承包经营不规范和变相挂靠经营等问题治理。实施超限超载货车专项整治，3月底前梳理确定重点货运源头单位，8月底前全面落实重点货运源头单位出场称重和视频监控安装，并建立重点货源名单动态更新机制。推进农村道路交通安全专项整治，巩固变形拖拉机整治成效，切实降低农村道路亡人数。持续高压开展公路事故多发点段专项整治，确保按时完成省市县挂牌整治任务。

（二）涉船涉渔领域。严厉打击涉渔“三无”船舶，确保4月15日前完成清理。建立完善港长制，形成制度化管理机制。加强无证休闲船艇动态监管，坚决遏制反弹现象。

（三）消防领域。固化居住出租房、合用场所整治成效，实施“清零”行动，确保全面整治到位、不留死角。对整改完毕的出租房、合用场所落实“四色”管理机制、动态巡查。推进失管或老旧高层住宅建筑综合治理，着手建立“一楼一册”整改方案，11月底前全面完成。按照2万至5万方、5万方以上两类体量，对大型城市综合体分类摸排，推进大型城市综合体治理，落实“一家一策”问题隐患和整改责任清单。

（四）危化品领域。加强危化品生产、经营、储存、使用、废弃处置全流程监管。着力培育危化品安全社会化服务机构，有效提升企业本质安全水平。

（五）建设施工领域。提升建筑工地施工标化水平，实现全街道工地安全生产文明施工标化全面达标。以起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危大工程为重点，每季度开展一轮在建工地重大风险源全数摸排，确保风险100%排查防控。加强农村房屋建筑安全指导。6月底前完成建筑施工企业安全生产条件复核，并依法暂扣或吊销不再具备安全生产条件的建筑施工企业安全生产许可证。

（六）工矿领域。开展工业企业自建燃气设施排查整治，规范企业自建燃气点供设施监管，5月底前违规行为基本“清零”。11月底前完成采掘施工企业专项整治，确保在审批和企业管理上不出纰漏。加强焊工、电工、高空作业等特种作业人员培训，杜绝无证作业现象。有序淘汰重力沉降除尘工艺等安全不达标工艺设备设施，6月底前完成涉爆粉尘行业领域整治。

（七）旅游领域。从严抓好涉山涉水涉外等较大风险隐患旅游项目整改。

（八）城市安全领域。按照“六个严”要求持续推进地下管线安全整治，突出市政道路、污水零直排、多层住宅加装电梯及老旧小区改造施工中对地下管线安全防护工作，力争事故“零发生”，建立健全辖区内地下管线安全生产网格化监管机制，促进管线安全生产监管工作规范化、制度化、常态化。8月底完成对老旧城镇燃气管线、城市道路脱空等重大隐患风险点排查，11月底前完成管道燃气企业安全现状评价，并开展危旧燃气管线检测与整治提升。加强瓶装燃气“三全管理”，落实瓶装燃气销售实名制和入户安检100%。落实城市桥梁常规检测和隐患处置100%。

（九）特种设备领域。持续推进高危场所、公众聚集场所特种设备100%检测维护，全面开展无证电梯排查，确保运行安全。

（十）城乡危旧房领域。持续开展城乡危旧房安全隐患排查整治，重点开展农村房屋安全隐患排查整治和推进存量城镇危房实体解危，切实掌握用于出租经营的农民自建房的动态变化情况，实现新增农村危房三个月内动态清零，并做好销号管理。

（十一）地质灾害领域。加快完成地质灾害点综合治理，深入开展地质灾害“整体智治”三年行动，启动全街道地质灾害风险普查，整体提升地质灾害综合防治能力。

（十二）“厂中厂”领域。全面深化全街道涉“厂中厂”整治,强化监管措施，严格规范厂房租赁安全管理，督促租赁双方落实主体责任，大力整顿群租厂房、“厂中厂”安全生产秩序，及时排查消除厂房租赁特别是群租厂房、“厂中厂”各类安全生产及消防安全隐患，查处整治厂房租赁各类安全非法违法行为。

（十三）文保单位领域。11月底前引入文物资源数据库和智慧管理系统（暨文物“五色”预警管理平台）及文物平安工程管理平台进行动态管理，积极推动我县文物房屋征收和流转补偿工作。对全县文保单位开展消防安全督查工作，做好隐患整改工作。

三、整治措施

（一）全面开展风险排查。建立行业标准规范，推动风险辨识评估，通过综合检查、行业检查、专家团队检查、第三方服务等方式，于3月上旬分级分类实施安全生产治理风险点深度排查、辨识，形成风险源发现机制，摸清底数，建立地方、部门动态风险清单，并纳入“城市大脑”，明确整治责任、整治措施和整治时限，实行动态更新，跟踪销号。在此基础上细化梳理重大事故风险链关键节点，绘制风险链鱼骨图，综合新情况新问题新风险迭代完善。6月底前全面落实重大风险企业“晒日志”机制，7月底前各监管部门动态发布本行业领域“红橙黄蓝”四色风险预警。

（二）提高精密智控水平。整合消防管控“秒响应”系统、电梯物联网、渔船、交通等各类信息平台，形成全县风险隐患数据库，作为安全监管绩效考核的基本底数和安全责任倒追重要依据。推动“两客一危”车辆、隧道涵洞、危险路段、危化品重大危险源、建筑工地、燃气管道、人员密集场所、电梯等建立风险感知系统，7月底前完成与“智慧应急一张图”对接，9月底前实现对突发风险隐患的超前预警、联动处置。

（三）确保事故隐患闭环管理。4月底前全面推行问题、隐患“市级60日、县级30日”闭环整改。对隐患排查推进滞后乡镇（街道）、部门实施预警通报约谈制度，确保限期落实。有力落实复核、回头看等举措，确保整改到位。3月底前整合各科室重大事故隐患挂牌整治措施，建立统一的挂牌督办机制。针对一个时期内事故多发、问题隐患突出的地区，严格实行刚性挂牌。对社会影响严重的事故实施挂牌督办、提级调查，全面复盘，实施“举一反三”整治，防止同类事故重复发生、反复发生。加强重点领域安全监管执法，建立完善重大隐患公开曝光常态化机制，加大典型案例警示宣传力度。

（四）增强安全事故处置能力。分行业领域研究不同事故类型针对性救援方法、措施和救援装备、物资、队伍需求，6月底前分类制定标准化清单。11月底前按要求完成专业救援和医疗救助队伍建设，配齐专业救援装备、配足应急物资。定期开展各种类型预案演练，每年10月底前至少完成1次重点领域应急演练要求，逐步形成科学自救、科学救援惯性思维。

四、时间进度

（一）动员部署（4月中旬前）。全面梳理评估本领域重大风险点，结合实际，制定安全生产“8+5”专项整治行动方案，形成问题清单、任务清单和责任清单，召开专题会议动员部署。

（二）集中整治（4月—11月）。全面开展风险点动态排查和隐患整治，做到边查边改。每季度召开工作例会并将行之有效的经验做法上升为政策制度。

（三）巩固提升（12月）。对攻坚整治工作开展全面评估验收，全面总结，查漏补缺，巩固提升。

五、工作保障

（一）强化党政同责。成立“8+5”重点领域安全生产专项整治整治领导小组，由党工委书记胡益智、办事处主任刘聪雷共同担任主任，由常务副主任吴佰友担任副主任。推动党政领导主动研究部署、统筹协调和督办落实安全生产工作，4月底前细化制定政府领导安全生产年度重点任务清单。

（二）强化部门协同。完善专委会“1+X”组织架构，健全专委会工作规则。街道安委会要加强对各科室开展整治行动部署、推进、落实情况的指导、检查、督促和考核。强化给我科室之间的协调、督办能力，确保专项整治的综合协调。

（三）夯实基层基础。要加强基层安全监管力量建设，配强安全监管专业队伍，加快探索推进街道应急管理服务中心建设。深入推进全民安全素养提升，持续开展百万员工大培训，突出重点领域、人员、环节的针对性培训教育。修订《重大事故隐患和安全生产非法违法行为举报奖励办法》，扩大重大事故隐患举报覆盖面，提高媒体曝光率，强化舆论监督。进一步推广安全生产责任保险，加强中介机构监管，规范安全生产社会化服务行为。

                                                                                                                                                  中共永嘉县北城街道工作委员会

                                                                                                                                                  永嘉县人民政府北城街道办事处

                                                                                                                                                            2021年4月23日