2020年，受新冠肺炎疫情和贸易摩擦持续影响，全球经贸发展面临着严峻挑战。县商务局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全局干部职工，在扎实做好疫情防控常态化工作的同时，围绕全县中心工作及商务各项目标任务，自我加压，奋力拼搏，为我县经济社会迈向高质量发展作出较大贡献。

一、2020年工作总结

（一）抓指标，明方向。1-12月份，全县实现社会消费品零售额247.82亿元，增长0.5%，限上消费品零售额70.90亿元，增长4.4%，连续12个月均居全市第一、全省前列。实现限上批、零、住、餐业销售（营业）额298.02亿元，同比增长22.2%，增速全市第6，完成新增商贸企业限下转限上65家。全年累计实现外贸进出口总额64.83亿元，同比增长4.1%；其中出口63.06亿元，同比增长5.9%，出口总额占全国份额3.516‰；进口1.78亿元，同比下降35.9%。截止12月底，我县已累计实现市场采购出口1.1亿美元。重点开展跨国公司培育工作，累计完成跨国公司培育数7家，其中，10亿级以上企业2家。已累计实现服务外贸离岸执行金额543万美元。2020年，我县实现网络零售额200.9亿元，同比增长7.8%，总量居全省26个发展县第三。

（二）抓防疫，强管理。面对疫情，我带领县商务局始终奋战在一线。一是保障生活物资稳定供应。加班加点赶制通行证，累计为我县各类民生物资运输行业办理员工通行证1495张，货物运输车辆通行证191张，有力保障我县生活必需品稳定供应。二是精准管控返永人员，推进复工复产。疫情初期与镇街共同努力，多渠道联络商贸企业，摸清我县2235家商贸企业外来人员9926人，湖北籍人数661人，并予以一一劝返。复工阶段以6天奋战，实现我县190家限上商贸企业在2月24日复工率100%的飞跃。三是保障防疫物资供应。累计收购口罩794万个，持续帮助我县300多家企业解决因缺口罩复工难问题，供应口罩271万个。通过药店网点销售平价口罩25万个，通过网络平台免费向市民发放口罩15万个。四是坚持外防输入不放松，内防反弹不松懈。扎实推进冷链食品“物防”工作，构建冷链食品疫情风险防控安全防火墙。开展商务领域餐饮企业、超市及相关贸易企业进口冷冻食品排摸，此次共排摸38家企业，督促相关企业进一步落实好疫情防控和社会责任。进入2021年，我国疫情呈现局部暴发、多地散发趋势，大型商超、酒店等人员密集型场所是防疫工作重点。针对春节期间商贸领域疫情防控工作，商务局落实企业主体责任，场所防控从严从紧，要求严格执行测温、亮码、消毒等防控规定。联合相关部门开展疫情防控专项检查，对防控不到位的企业一律责令整改。

（三）抓消费、促转型。推动创新发展，引领商贸流通转型升级。一是政策带动。大力开展“春暖瓯越·温享生活”消费券发放活动，累计投放4233万元，核销金额3862.32万元，金额核销率达91.2%，带动线下交易额2.55亿元。实施“春雷计划”、跨境电商“麒麟计划”等系列组合拳，成功落地阿里巴巴1688本地数字产业带服务中心等重大平台。二是创新驱动。全力实施永嘉“1123”农村电商发展工程，创新推出“楠溪行”云平台、E嘉人全民直播节等系列活动，成功打造5000人规模的E嘉人直播团、50个直播基地、100个以上直播间，直接增加销售2亿元以上。三是商家主动。坚持“线上线下”齐发力，打出“政府引导、商家让利、全民参与”组合拳。“线上”举办永嘉产地专场促销活动，如引导红蜻蜓集团开创全渠道7大平台真人秀直播，全域销售同比增长160%。“线下”引导商家主动让利，如通过主动让利1000万元，带动汽车行业销售额3.7亿元、同比增长21.7%。

（四）抓外贸、稳外资。全面落实惠企政策，深入开展稳外贸工作。一是全面优化惠企政策兑付。拓宽政策覆盖面，积极主动宣传“工贸高质量发展36条”以及抗疫“永33条”、“永26条”等政策主体，针对企业在疫情期间无法参加境内外展会的损失，及时指导企业申请补助；并进一步加大政策执行力度，率先完成全县首笔疫情资金补助，尽快减少企业损失。二是帮助企业出具疫情期间不可抗力证明，避免企业因疫情无法按时交货而产生的赔偿费用。三是全程指导防疫物资企业申请防疫物资“白名单”，共13项防疫物资获批，扩大防疫物出口。四是创新展会平台建设。陆续开展了俄罗斯教玩具、广交会等系列线上展会，邀请海外采购商与永嘉企业进行线上“一对一”对接洽谈。2020全年，新引进外贸回归企业16家，新增小微出口企业257家，新培育入库跨国公司7家（其中10亿级以上1家）。1-12月实现出口63.06亿元，累计实际使用外资金额2501万美元，进一步扩大出口信保参保企业规模，实现年出口500万美元以下企业“全覆盖”。获新认定市级外贸转型升级基地1个（泵阀）。

（五）抓电商、优环境。聚焦电商重点工程，破除当前县域电商发展中小、散、乱的缺点，着力打造电商人才，营造良好电商创业氛围。一是加强顶层设计，促进电商产业集聚发展。我县围绕《永嘉县电子商务产业园区发展规划》（2019-2023）整体规划布局，积极谋划桥头服装辅料国际之都直播基地、三江数字经济产业园区等电商产业园区项目，鼓励企业抱团发展，充分发挥电商产业集聚效应。目前，桥头服装辅料国际之都直播基地已进入签约阶段，计划今年4月正式对外运营。二是引进淘宝闲鱼产业带基地，打开直播发展之门。2020年5月，我县与淘宝(中国)软件有限公司、浙江元旨科技有限公司正式签订淘宝闲鱼产业带基地合作协议，标志着浙南首个闲鱼产业带基地正式落户永嘉，为加快我县经济高质量回升和推动电商发展注入强有力的发展后劲。该项目由“闲鱼基地+淘宝直播基地”综合组成，重点聚焦二手奢侈品和电商直播领域，已于10月1日正式运营。未来3年内基地将培训1万名以上的二手奢侈品从业人员，孵化出100家以上二手奢侈品企业，预计引进超过50家直播企业和MCN机构，200家以上品牌商家，每年营业产值突破5亿规模以上，日均接待客流量突破3000人次。三是落地永嘉“村播学院”，打造农村电商直播培训基地。8月，我县成功入选全省首批“村播学院”签约单位。我局结合岩坦镇山早村安置项目，打造永嘉“村播学院”农产品电商直播培训孵化基地，该基地承担辐射山区群众的电商培训、农产品销售和加工等作用，全力推进永嘉麦饼、番薯枣等农产品的拓市销售。截至目前，永嘉“村播学院”已完成一期60名农民主播培训。四是成功创成国家电子商务进农村综合示范县。7月，经商务部、国务院扶贫办组织专家评审，我县从众多申报单位中脱颖而出，成功获评国家电子商务进农村综合示范县，将获2000万元专项资金助推我县农村电商再上新台阶。

二、2021年工作思路

永嘉县商务局在县委、县政府的统一部署下，按照“科学谋划早布局，狠抓落实促发展”方针，紧紧围绕高质量发展目标，深入打好“创争比”和争先创优组合拳，积极制定2021年商务工作计划。

一、稳中求新加快外贸转型升级

1、稳外贸工作。一是继续巩固国际贸易风险保障体系。进一步扩大出口信保政府联保平台企业参保规模，在进一步实现出口信用保险费率与理赔额度上限“一升一降”，有效保障出口订单货款收汇安全。二是合理运用市级国际商事服务平台，尝试依托县进出口企业协会，搭建外贸综合性服务平台，优化对外贸易服务体系。三是创新应用“订单+清单”监测预警系统，开展出口企业在手订单、销售市场等统计分析，强化外贸出口形势预判，进一步实现我县300余家重点出口企业月度订单填报常态化，实现月均订单填报率达80%以上。2、拓市场工作。一是根据国际疫情变化，及时汇总行业协会、龙头企业展会反馈信息，以““一带一路””沿线国家和地区为市场重心，科学制定并年初出台重点支持展会目录，方便企业提早制定参展计划，充分激发东南亚、非洲等新兴市场潜力，扩大国际经贸平台。二是创新搭建云展会平台。按照省市上级商务部门的相关要求，积极参与各类重点线上展会，为企业提供一部分免费线上展会服务。同时全力支持企业利用跨境外贸平台加大永嘉主导产业宣传推广力度，精准匹配海外买家。3、新业态培育。一是统筹谋划贸易回归，招引外流优质企业回归，同时巩固本地生产企业外贸实绩，避免出口外流。二是深入开展市场采购贸易工作，提前制定市场采购年度计划，先期启动市场采购出口工作，确保年度任务高质量完成。三是联动实施跨境电商进出口模式创新。优化出台跨境电商配套县级政策，全力开展跨境电商业务主体培育，强化海关、税务、外管等涉外相关部门联动服务，做足出口增量。

二、整合推进发力争先跨境电商

1、深入推进“麒麟”计划，加快跨境电商发展。2021年，我局将加快推进“麒麟”计划，依托我县跨境电商孵化园“麒麟阁”，引进shopee、执御等跨境电商平台，为我县企业免费开展跨境电商孵化和培育，借力温州跨境电商综试区“东风”，帮助企业实现“借船”出海，拓展海外市场，力争全年新增跨境电商出口额3.7亿元以上，新开跨境电商店铺100家以上，组织1场跨境电商大赛并推选优质企业参加全国性大赛，实现我县产业集群跨境电商试点工作提档升级。2、助力乡村振兴，加快农村电商发展。围绕电子商务进农村综合示范县创建7大体系，科学谋划，深入实施，全力提升我县农村电商发展水平。3、依托电商服务平台，营造良好电商创业氛围。安排专项培训经费，充分利用村播学院、县电子商务协会等电商服务平台，邀请知名电商讲师开展各类电商人才培训和资源对接活动，为电商企业营造良好的创业氛围。4、积极谋划电商产业园，发挥电商集聚效应。推动《永嘉县电子商务产业园区发展规划（2019-2023）》落地实施，重点谋划桥头服装辅料国际之都直播基地、永嘉鞋服时尚科技产业园（瓯北）、浙南农产品销售中心、数字经济产业园（三江）等一批电商产业园项目，做好项目指导和规划，促进我县电商集聚发展。

三、多措并举促进商贸流通发展

1、聚焦经济指标增长，培育发展新动能。持续开展重点指标补短板，提前谋划重大项目，实现各项商贸指标“开门红”、“半年红”、“全年红”目标。一是拓增量。用好《关于进一步加快农家乐、民宿高质量发展政策意见》政策优惠，紧抓商贸企业上限纳统，推进一批民宿、农家乐入统，确保全年新增限上商贸企业30家以上；二是扩体量。实施贸易回归，积极谋划和招引1-2个大宗商品项目，促进经济提质增效、转型升级，2021年实现全县社会消费品零售总额增长8.5%左右，限额以上批零住餐业销售额增长15%以上。2、紧盯商贸城市建设，增进百姓新福祉。一是坚持重大商贸项目建设为抓手，着力扩大商贸领域有效投资，促进消费转型升级。积极推进温乡时尚创意中心、永嘉泵阀展览中心、桥下教玩具商贸城等一批重大商贸设施，全年实现商贸投资额10亿元。二是积极推进特色街区建设，大力推进丽水街、万潮商业街建设，建成投用大悦里购物中心、桥下恒达广场，不断提升我县商业布局，完善城市的消费功能、就业功能和服务功能。三是多措并举促消费扩内需，打好稳企业、扩外贸、提消费组合拳。推进置诚广场商圈提档升级工作，提升龙桥夜市等为代表的特色小吃街，围绕打响“夜游楠溪”特色品牌，积极打造丽水街-楠溪江滩地音乐公园月光经济带。3、坚持规划引领作用，优化商业新布局。结合国土空间规划“一张图”，认真落实《永嘉县“十四五”商业网点发展规划》和《永嘉县成品油分销体系“十四五”发展规划》，增强商业网点规划强制力，营造竞争有序、规范经营、良性发展的商业环境，促进城乡商贸繁荣。