2020年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击和经济下行的双重压力，我局迎难而上，攻坚克难，紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，持续推进项目建设、提质增效、服务提升等工作重点，全力促进工业经济高质量发展。我局被评为2020年度全省经信系统先进单位。

一、2020年工作总结

（一）主要工业经济指标

2020年，我县实现规上工业总产值328.2亿元，同比增长2.2%，全市排名第3（除洞文泰）；规上工业增加值70.33亿元，增速2.5%，全市排名第5（除洞文泰）；工业投资35.75亿元，增速35.4%，全市排名第3（除洞文泰）；技改投资22亿元，同比增长44.5%，全市排名第2（除洞文泰）；数字经济核心产业制造业增加值6.86亿元，同比增长7.3%，全市排名第8;规上工业全员劳动生产率14.5万元/人年,增速9%，全市排名第5（除洞文泰、龙港）；实现亩均税收22.78万元/亩，增速-30.4%,亩均增加值156.81万元/亩，增速-2.3%。

（二）主要工作成效

我局一手抓疫情防控，一手抓经济发展，两场战役均取得阶段性成果。主要有以下五方面成效：

1、稳信心，复工复产有力量。经信干部始终奋战在抗疫一线，主动防控，将疫情压力转化为产业机遇。一是物资保障提高产能。第一时间建立复工复产领导小组，下设企业用工保障组、物资保障组等9个工作组，实体化专班制运作。出台政府兜底收储、企业亏损补贴等政策，鼓励有条件的企业转产防疫物资，全县共有25家企业转产口罩，日产量最高时达到200万只，为打赢“两战”提供有力保障。二是复工复产跑出速度。坚持“疫情图”和“复工图”同步推进，两图比对两手硬。根据疫情“五色图”和“三返”情况，及时排摸产业链供应链断供风险问题，建立清单管理和分类处置机制，规上工业企业5天时间，实现全面复工。创新推行“一企一圈”，以推动龙头企业复产带动上下游协同复工，促使产业链畅通循环。三是企业服务展现温度。加大政策扶持力度，制定出台助企26条、稳经济33条等重大政策，为企业提信心。帮助解决缺工难题，全县按照“1+6”模式，成立20个全脱产招工专班，组织专车、专列接返，累计招返员工近10万人。帮助企业拓市场去库存，投放370万工业专用消费券，联动开展金融助力活动,全力参与淘宝C2M超级工厂计划。我局机关第一党支部入选温州市抗击新冠肺炎疫情先进集体和温州市先进基层党组织。

2、强动能，项目推进有突破。一是全力做好项目攻坚。以县里“三强两促”、“六重”清单活动为载体，全年共开工迦南、丰宝客等24个项目，竣工29个项目，其中列入“152”工程2个（丰宝客、迦南），均已顺利开工；列入省重大产业项目3个（丰宝客、迦南、东蒙）；下半年又谋划省重大产业项目6个（中天、申乐、纽顿、凯泰、兆正、年产15万吨高参数泵阀项目）。全县累计供地工业项目19宗用地556.25亩，扎实推进“一局长一项目”行动。二是全力做好低效项目整治。全县整治低散乱企业（作坊）193家，淘汰落后产能企业14家，低效企业改造提升117家，整治“用而未尽”“建而未投”“投而未达”工业项目1119亩，整治空置、出租和不规范使用工业厂房37.2万平方米，超额完成市里下达的目标任务。我县获评全省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作考核先进县，得到姚高员市长批示肯定。三是全力做好小微园建设。制定出台《永嘉县小微企业园入园管理办法》、《永嘉县小微企业园建设提升专项资金管理办法》和《关于进一步提升我县小微企业园建设管理服务水平的若干意见（试行）》，从源头上加强小微园建设。全县在建及完工的小微园达13个，新开工2个小微园（永嘉智宸科技小微园、枫埠垟小微园），竣工1个和三小微园，新增入园企业77家。

3、促发展,改造提升有动力。一是智能化改造力度加强。成功举办2020年温州市第一场智能化技术改造（永嘉）现场推进会暨杭温产业数字化对接会、全省产业集群数字化推进大会和永嘉县工业企业智能化改造提升现场推进会，切实增强企业“三化”改造主动性。组织NB-IoT智能泵阀联合创新实验室、浙江蒲惠智造科技有限公司、联通、亚龙等服务机构开展入企智能化诊断服务。截至目前，已完成智能化技改诊断报告79个，实施智能化技改项目110个，机器人应用200台，新增省级数字化车间智能工厂3家（报喜鸟、东蒙、伯特利）。二是创新能力提升步伐加快。工正被评为省级企业技术中心；华邦、凯奇、工正、特技等4家企业被评为市级工业设计中心；东蒙集团和东蒙智能科技等2家企业列入2021年度生产制造方式转型示范项目计划；优机机械、工正等2个产品被评为省首台（套）产品。

4、优环境，数字经济有活力。一是数字经济项目加快培育。全面推进数字经济示范工程建设，梳理数字经济重点项目12个，其中三江数字经济产业园已由市资规局完成批前公告，下步将上报市规划委员会；丰宝客年产1500万只RFID智能循环包裹箱及1000万只新型环保智能箱生产基地项目已进行主体工程建设，完成投资3812万元。成功招引数字经济企业2家（云锋网络、华网慧业），新增数字经济企业6家。二是两化融合加快推进。累计创建省级工业互联网平台7个，已投入金额1.3亿元，连接工业设备2159台，开发集成工业APP88款，其中报喜鸟、奥康等2家企业入选第一批省级工业互联网平台，报喜鸟还入选省级重点工业互联网平台，获得资金补助500万；申乐、迦南等2家企业入选省级制造业与互联网融合发展试点示范企业；亚龙入选省级电子信息产业百家重点企业。开展工信部两化融合管理体系贯标，截止目前已有6家企业获得工信部两化融合体系贯标认证并取得证书。深入实施企业上云行动，目前已完成企业上云1030家。三是5G新基建加快建设。全年累计新改建5G基站1000个，超额完成市对县考核任务。

5、强保障，助企服务有成效。一是企业培育成绩斐然。全年完成企业小升规83家，升规数量创历史新高；列入省专精特新培育库企业271家；入选省“隐形冠军”2家（球豹、超达），省“隐形冠军”企业累计数居全市第一（与乐清并列第一）；入选国家级专精特新“小巨人”企业3家（华邦、工正、宣达），实现“零”的突破，入选数量全市最多；加快上市企业培育，伯特利阀门已报辅导；列入首批C2M省级培育名单3家（奥康、报喜鸟、红蜻蜓）。截至目前，全县产值超亿元企业共68家，其中超10亿元企业共3家（供电，报喜鸟，红蜻蜓）、5-10亿元2家（超达，奥康）。二是深入化解企业难题。持续开展“两万”专项行动，组织1049名助企服务员挂钩1218家企业开展“一对一”服务，推广“帮企云”,全年通过各项助企服务活动收集化解企业发展难题754个，化解率100%。我局联合县教育局持续优化工业企业员工子女入学管理办法，今年成功解决96位企业员工子女入学问题。永嘉县中小企业公共服务平台获评2020年度省级中小企业公共服务示范平台。三是深入落实企业降本减负。全年共计减轻企业负担13.59亿元，省级任务完成率133.03%。四是深入开展“亩均论英雄”综合评价。完成我县2019年度工业企业亩均效益综合评价A、B、C、D类企业共3366家，并进一步落实差别化政策。

二、存在问题

虽然在我局全体干部职工的共同努力下，全县工业经济发展取得了一定成效，但依然存在薄弱环节：

（一）工业企业发展形势严峻。目前新冠疫情仍在全球蔓延，疫情的常态化将对企业和经济的发展产生较大的影响：经济增速放缓，众多指标难以达到往年同期正常水平，例如规上工业增加值增速、数字经济核心产业增加值增速等；工业产业链、供应链断链，有的因为疫情失去了订单，有的因为产业链断裂而零部件断供，导致停工、停产等。

（二）工业企业创新意识不足。部分企业对转型发展不够重视，存在“小富即安、小富求稳”思想，缺乏对企业长远发展和潜在危机认识，在转型发展上热情不高，缺乏目标和措施。我县大部分技改项目还在补“机器换人”的课，智能化水平不高。

（三）工业企业产业结构不优。县内工业的主导产业仍以泵阀、鞋服、纽扣拉链、教玩具等传统产业，大多数企业产品仍以中低端为主，品类单一，附加值不高，产品竞争力不足，代表未来发展方向的新兴产业、高新技术产业、装备制造业不多。产业链结构不完善，没有很好的形成产业上下游的协作关系。工业投资后劲不足，在库项目中的大项目不多，入库项目短缺，难以有效支撑投资。

（四）工业企业发展空间趋紧。从产业分布来看，全县工业企业主要集中在瓯北、桥头、桥下等9个沿江镇街，各个主导产业高度集聚。然而受限于“八山一水一分田”的地理形势，土地资源稀缺，地价偏高，征地难度大，成为影响企业投资的重大阻力，工业规模扩张和新产业培育受空间限制日趋明显。

三、2021年工作思路

总体要求：认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照县委县政府决策部署，加快推进新时代“两个健康”先行区建设，大力实施“制造业发展双轮驱动”战略，全力稳增长、扩投资、调结构，全力优化营商环境、产业环境，畅通“双循环”通道、增强产业链韧性，聚力打好产业基础再造攻坚战，确保“十四五”发展开好局、起好步。

工作主要目标：计划全县规上工业增加值同比增长9.5%，数字经济核心产业增加值增长13%以上，工业投资增长12%以上,规上工业全员劳动生产率增长10%以上。

（一）深入创新创优，高要求推动产业层次优化。

1、推进产业项目落地开花。牢固树立“项目为王”理念，大抓项目，抓大项目。一是谋划一批重点项目，分门别类梳理项目库。2021年重点谋划申乐、纽顿、兆正、合丰、凯泰、恒通、中天、铸造产业园等10个重大项目；二是引进一批重点项目，力争全年招引10亿元以上项目1个（中天）以上；三是建设一批重点项目，全年力争供地项目10个以上，开工项目15个以上，竣工20个以上。同时，重点做好黄田街道三岙片（346亩）、桥头白垟（350亩）、林福（646亩）、瓯北白水、马岙（300亩）、沙头高浦（150亩）等工业地块（共计1792亩）的谋划，为“新、大、高”工业项目落地创造优质条件。

2、推进产业智能化改造。一是实施批量化企业智能化改造工程。全面梳理潜在智能化技术改造企业目录，争取实现500家以上中小企业批量化的智能化云平台改造。深入推广应用工业机器人，力争全年实施智能化技改项目120个以上，新增机器人应用220台以上，打造数字化车间5个以上，打造智能化改造示范点6个（华邦，育才，欧维克，耐森，伯替克，凯奇，朝瑞，海星海事）。二是提升智能制造平台。发挥好NB-IoT智能泵阀联合创新实验室、蒲惠智造科技有限公司等智能制造服务平台作用，全面开展规上企业智能化技术改造咨询诊断，破解中小企业智能化技改的技术和人才瓶颈。三是打造工业互联网平台。加快泵阀行业智能制造云平台、报喜鸟云翼智能、东蒙制衣设备管理平台等工业互联网平台的建设和推广应用，要重点在泵阀、智能装备和鞋服行业领域培育一批产业链级、行业级工业互联网平台，实现四大支柱产业全覆盖，为企业智能化技改提供优质云服务。力争到2021年，累计培育省级工业互联网平台8个（新增亚龙）以上。

3、推进产业链基础再造。一是推动基础配套产业园区建设。为打通产业链各环节“堵点”“难点”“断点”，优化产业链条整合力，致力块状经济向集群式发展。加速推进永嘉智宸科技小微园项目建设（桥下六岙，占地125亩左右，计划投资6亿元），切实提升泵阀产业配套完整性。同时，要破解泵阀产业链上游铸锻造瓶颈问题，谋划在桥下建设1个铸造产业园，用地约500多亩，引入高端铸锻造企业，预计新增铸造产能31万吨左右，投产后产值达20亿元。二是推动“低散乱”企业整治提升。坚持“抓大活小汰劣”的原则，打好低效企业整治、“拓空间强保障”等“组合拳”；联动推进“腾笼换鸟”，深入开展污染整治提升，鼓励企业创建节水型企业、绿色企业。力争全年淘汰落后产能企业10家以上，整治“低散乱”企业（作坊）150家，低效企业改造提升100家以上。三是推动“亩均论英雄”改革。优化综合评价方法，推进企业“智慧电表”安装工作，强化“亩均论英雄”平台的信息采集，力争全县规上工业亩均税收、亩均增加值增速达到全市平均水平以上。

4、推进产业技术攻关工程。聚焦产业科技前沿领域和重大产业化示范应用领域，实施国产替代进口战略，争取中长期内突破一批“卡脖子”关键核心技术。深入实施制造业首台（套）提升工程，建立首台（套）培育库，引导企业加大重大技术装备的创新研发，力争全年新增省市级首台套装备1项以上。加快培育浙江制造精品，提升新产品（新技术）备案的质量和内涵，力争省级工业新产品备案30项以上，新增“浙江制造精品”3个以上，省市创新类项目10项以上，培育高新技术企业160家以上。

（三）深化“一号工程”，高水平发展数字经济。

1、立足于“引”，着力数字经济重点项目招引行动。借力长三角一体化、杭温高铁建成后，融杭接沪，充分利用永嘉数字化园区，接纳溢出效应，夯实数字经济产业基础。聚焦物联网、通信卫星、大数据等重点细分领域，围绕数据存储、电器、电子芯片等新兴产业，招大引强，新增数字经济企业2家以上。

2、立足于“培”，着力数字经济核心产业培育行动。一是建立数字经济领军型、成长型、潜在型企业培育库，进行分层次、梯次培育。梳理培育数字经济重点项目12个，加快数字经济重点项目建设进度，加快三江数字经济产业园、丰宝客智能包裹箱生产基地、东蒙智能化服装设备生产基地、申乐新能源充电桩项目等建设投产。发展物联网产业，推进温州物联智造小镇建设，发展云计算、大数据等软件信息服务业及直播经济，力争到2021年数字经济规上制造业企业30家以上。二是大力发展智能装备产业。增强智能制造装备、重大成套装备等领域科技创新力和企业竞争力，培育一批智能装备龙头骨干企业，推进数字经济示范工程建设，争取全年智能装备产业增长8%以上。

3、立足于“建”，着力新型基础设施建设提升行动。加快5G网络布局，鼓励5G基站共建共享，整合存量设施，力争到2021年，累计新改建5G基站1700多个，重点乡镇5G信号基本覆盖。实施“5G+工业互联网”工程，推动中小微企业“上云用数赋智”，全年打造5G场景应用2个(浙江奥康鞋业股份有限公司5G+智慧工厂、瑞锦鞋业集团有限公司5G+智慧园区）以上。

（四）聚焦平台建设，高质量拓展产业发展空间

1、狠抓企业技术中心建设。鼓励引导企业加大创新投入和产学研合作，掌握产业核心关键技术，力争全年新增省级企业技术中心1个以上。提升企业工业设计水平，提高工业设计基础研究能力和公共服务水平，力争新增市级工业设计中心2家，争取指导优质企业入选省级乃至国家级工业设计中心。推进工业设计与互联网、服务型制造等相结合，树立一批典型示范企业，组织开展服务型制造示范企业（项目、平台）、互联网工业设计示范项目等创建。

2、狠抓小微企业园建设。加快推进7个在建小微园（桥下教玩具孵化园、永嘉鞋服时尚科技产业园、永嘉裕隆鞋服科创小微园、桥头服装辅料小微园、永嘉五金智能制造产业园、永嘉智宸科技小微园、枫埠垟小微园）的建设进度，2个已竣工未投用的（珠岙流程装备产业园、罗浮塘头小微园）小微园要加快企业入园生产。做好小微园建设提升省级试点工作，开展数字化园区改造。争取全年开工建设小微企业园1个以上，引导50家以上企业入驻。

3、狠抓公共服务平台建设。一是持续发挥平台赋能产业作用。依托省级高新技术产业园区、瓯江北岸科创走廊、四大产业创新服务综合体、“科创飞地”等多层次创新平台体系建设，为企业创新发展提供有力撑。二是借力“绿森数码”举办的百网万品活动及与阿里巴巴合作打造的“春雷计划”永嘉鞋服网红直播基地，充分发挥第三方电商平台流量优势，帮助企业拓宽销售渠道，更大范围实施工业总部经济回归。三是鼓励开展线上线下展会，扩大境内外重点展会支持范围，做大做强泵阀博览会等展会活动。支持企业巩固扩大传统市场，积极开拓“一带一路”等新兴市场，扩大“浙江制造”和高新技术产品出口。

（五）聚力主体升级，打造营商环境新高地

1、深化企业培育力度。坚持“抓大、扶小、培优、育新”统筹发力，大力培育“隐形冠军”，实施“放水养鱼”行动计划，引导企业走“个转企”“小升规”和“专精特新”发展之路。力争全年省“专精特新”企业入库200家以上、净升规企业数40家以上、省“隐形冠军”及培育企业3家以上；力争2021年培育超5亿元企业2家、超亿元企业5家。开展“最美企业”、“超级工厂”、“浙江好项目”等系列评选活动，形成企业争先创优的浓厚氛围。

2、深化助企服务力度。一是打造“三服务”“两万”2.0版，聚焦闭环式全程服务，依托“企业码”、“帮企云”，联动开展春节前后企业走访慰问工作，积极呼应企业诉求，解决企业困难，增强企业应对风险的能力和发展信心，确保新增排摸问题化解率90%以上，遗留问题处置率100%。密切跟踪监测企业生产经营情况，帮助企业正确研判经济形式和行业趋势，合理科学安排生产计划。开展重点企业连续生产和春节后开（复）工情况排摸和风险预警，及时掌握企业员工去留、在手订单等方面情况，全力保障企业正常运行，指导生产企业落实好疫情防控措施和安全生产管理。二是壮大优质人才队伍，打造企业“人才链”。联合县人才办、工商联等相关部门，持续推进青年企业家培养，进一步发挥永嘉县中小企业公共服务平台职能，做优“线上+线下”企业培训模式，继续做好企业员工子女入学工作，解决优秀企业人才后顾之忧。

3、深化顶层设计力度。 一是立足目标引领，发挥经济运行研判机制作用。加强全县工业经济运行监测、预警、分析，营造良好发展环境。对标对表市对县工业经济指标目标任务，科学分解，以工业经济运行“一月一分析”、“一月一通报”为抓手，强化企业走访工作机制和企业基础信息数据普查工作，指导各地建立企业重点指标清单管理制度，合力抓工业经济发展，确保实现“开门红”，力争“全年红”。二是落实扶工兴贸36条、智能化改造新10条、小升规新8条等一揽子政策措施，进一步减轻企业成本负担，提升企业抗风险能力，力争全年为企业减负15亿元以上。实施数字经济五年倍增计划，编制出台《永嘉县“十四五”制造业高质量发展规划》、《永嘉县数字经济发展“十四五”规划》。

（六）强化示范引领，提升经信干部素质能力

明年我们党将迎来百年华诞，我们将牢牢把握新时代党的建设总要求，纵深推进学习型机关、文明单位、清廉机关建设，不断提升干部素质能力，努力把党组织建设的更加有力，以新面貌新气象迎接建党100周年。

1、加速推进学习型机关建设。深化党员学习制度，即党委理论中心组每月一学、党支部每月一学，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和《实践论》《矛盾论》《论十大关系》等著作的分析方法和哲学思维方法。以庆祝建党100周年为契机，

2、持续深化文明单位建设。以“更文明、更亲清、更健康”为标准，开展创建文明单位行动，进一步规范干部队伍建设。落实机关内部垃圾分类、讲文明用语、写规范字等，让文明内化于心、外化于行。

3、扎实推进清廉机关创建。进一步压紧压实全面从严治党主体责任，认真实践监督执纪“四种形态”，确保营造风清气正的政治环境。加强风险防控制度建设，开展廉政教育活动，定期开展分类检查，将廉政风险防控制度化、常态化。建立健全巡查整改工作长效机制，强化日常作风巡查、关键节点正风肃纪、行风监督、万人评议等多方位全纬度督查，努力提升群众满意度。