政府工作报告

——2019年12月5日在茗岙乡

第十六届人民代表大会第七次会议上

陈建章

各位代表：

现在，我代表茗岙乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是茗岙乡抢抓历史机遇、实现精彩蝶变的重要一年。全乡上下坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕“一带两城五组团”发展布局，开拓进取、团结一心、奋勇拼搏，合力开创了茗岙乡经济社会发展新局面，各项工作取得了喜人的成绩。

一年来，我们坚持培育壮大实体经济新动能。一是农业产业稳步发展。全力做好茗岙梯田保护与开发工作，修复并复垦荒田400余亩，开工建设1500亩高标准农田，茗上村旱改水项目建设接近尾声，章当村低产林改造及平川土地开垦项目完成复垦。千亩油菜花连片种植基地、鱼鲜大米试验田、稻鱼共生标准化基地建设成功，建成周光小学农产品加工厂、外徐旅游集散中心、农产品加工中心、农产品展示中心，形成集种植、加工、包装、销售于一体的产业链。推进茗岙“大花园”建设，种植彩色林725亩，主要路段打造樱花路。二是重点项目有效推进。完成招商引资约5061万元，岩山径轩小隐一期民宿开始营业，二期高端民宿顺利招标。开工建设底岙田园综合体，计划总投资3993万元。完成总部项目回归签约工作，忠华集团总部回归项目预计年增加开票产值5000万元以上。文化展览馆项目计划投资1745万元，目前已办理施工许可证。三是特色旅游深度开发。梯田风光示范带项目规划通过市级评审。长坦垄梯田公园美化亮化工程投资约280万，建成停车场，新增旅游休息亭，游步道建设进入尾声。举办“中国楠溪江·第四届茗岙梯田开犁节”、茗岙乡首届油菜花文化旅游节、“乡村振兴、美丽茗岙”摄影大赛、八月十三民俗风情节等节庆活动，并登上央视及学习强国等国家级平台，梯田品牌效应增强，农旅融合发展态势不断向好。

一年来，坚持升级打造城乡环境新面貌。一是基础建设进展有序。全乡完成社会固定资产投资约7496万元，快速推进四好农村路建设，茗上至麻岙、茗上至南山、茗中村长岙头至麻岙公路一期基本建成。全面开展2019年农村饮用水达标提标行动，当地四村饮用水顺利供水，开工建设四里片8村集中供水和章岙村、底岙村、麻岙村等3村单村自来水工程，并作为先进典型登上温州新政聚焦栏目。二是城镇品质持续提升。严控新建违章，超额完成全年任务，目前拆违14600平方米，完成率122%。完成全年城中村改造任务。新建麻岙、岩山公厕各一所，提升茗上村公厕2所。完成垃圾中转战道路提升。坐凳2A级景区村创建基本完成。三是生态环境不断优化。建立健全乡对村保洁考核机制和动态奖罚制度，实行红黄旗公示制度和美丽庭院评比。开展碧徐线沿路村庄全域环境大整治大提升行动，深入推进农村生活垃圾分类体系建设，建成茗下村、剩庄村村级垃圾回收兑换点，并向周边村辐射。乡级河长、村级河长、民间河长三级联动，单条河道每月至少7次巡河，全面实现人脸识别巡河。

一年来，坚持强化创建社会共治新格局。一是社会治理不断提升。全面提升平安综治工作信息化水平，深入开展全科网格2.0版市级试点工作，定期开展联合执法。严格落实民族宗教政策，巩固发展民族团结进步事业。深入开展“七五”普法，不断提高公共法律服务水平。强化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。二是信访维稳扎实推进。全面排查化解矛盾纠纷，共排查127件，化解127件，系统录入127件，村居覆盖率100％。办理信访案件25件，市级交办积案2件，已全部化解。圆满完成全国“两会”、首届进博会、中华人民共和国成立70周年、十九届四中全会等重大活动维稳安保任务。三是公共安全全面覆盖。完成石坑村地质灾害移民户安置房审批并开工建设，核销4处地址灾害点，启动岩山村3处滑坡治理，切实保障村民生命财产安全。深入开展安全生产、消防安全、食品安全等检查，做到即查即改。突出抓好宗教场所等重点行业领域安全生产专项整治，超额完成570户农村老旧房电气线路完成标准化改造。全力奋战超强台风“利奇马”，安全转移226人，道路抢修3处，整治塌方4处，夺取防台救灾全面胜利。

一年来，坚持织密织牢民生事业保障网。一是民生实事有序推进。大力发展村级集体经济，谋划实施集体经济项目14个，其中新村项目6个，抱团项目1个，计划总投资额4337万元，预计每年为村集体增收216万元。全乡除个别村外，均完成总收入及经营性收入目标。二是社会保障提质扩面。新增低保16户25人，发放残疾人护理补贴175人、困难补贴223人，落实6户困难群众住房救助，城乡居民基本医疗保险参保参保率达到99%。超额完成两癌筛查及更年期建档任务，新增计生利益导向服务对象32人。新建乡镇级马界山养老服务中心,新增村级居家养老照料中心2处。完成全乡土地权证错误信息的登记和修改。三是推进文教体卫事业。乾口村、徐宅村、马界山村等3个文化礼堂预计12月完成建设，依托农家书屋、文化礼堂等场所举办各类文体教活动137余场次。成功创建市级文明乡，创成市级文明村1个、村居合并后认定为县级文明村6个，新增十星文明户92户。深入推进殡葬事业改革和移风易俗活动。

一年来，坚持促进推动政府效能新转变。一是行政效能显著提升。推进“四个平台”建设和“最多跑一次”改革工作向村级延伸，完善制度建设，全面实现政府提效、服务提质。改造乡便民服务中心，引进自助服务终端，建成24小时自助服务区。以“三服务”、“万名干部进万企”等活动为契机，全面开展基层站所、村社、企业走访服务，不断改善营商环境。乡退役军人服务中心完成规范化改造，22个村级退役军人服务站正式启用。二是攻坚能力持续增强。扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强干部担当担责意识和克难攻坚能力。聚焦重点攻坚任务、民生热点问题、进度滞后工作、上级考核排位等内容，分两次组织开展“攻坚考核比拼活动”，其中4月份以“亮目标、晒承诺”为主，11月份以“大冲刺、比成效”为主，期间涌现出一批敢闯敢拼、苦干实干的担当有为好干部。三是廉政建设全力推进。认真落实全面从严治党建设主体责任和“一岗双责”。坚决执行“八项规定”精神，坚持厉行节约，“三公”经费支出持续降低。加强“清廉村居”建设，打造完成平川村“清廉村居”，营造风清气正的良好政治生态。加大审计监督力度，委托中介机构对5个村开展审计，规范招投标程序，严格政府投资项目监管。全面启动三资智慧监管系统。

各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表乡政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与茗岙乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是产业支撑不够，农业企业少、规模小，缺少支撑性、引领性、辐射性的龙头企业。土地、交通等要素制约大，招大谋强硬环境吸引力不够。二是农旅融合不足。旅游基础配套设施不完善。开犁节等节庆活动财政依赖性大。旅游产品项目不足、创新不足，缺少市场主体参与经营。三是政府职能转变、效能提升还不够到位，个别政府工作人员作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。

二、2020年工作思路

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是实现第一个百年奋斗目标收官之年，接下来，我们将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，进一步解放思想、凝心聚力、砥砺前行，为茗岙经济社会发展再创新佳绩。

(一)聚焦产业项目，深化农旅融合发展。一是打造农业区域品牌。扩大油菜花、鱼鲜大米、茶叶等农产品种植规模，完善加工链，打造精品农特产品。发展牛、羊、孔雀等本土特色畜禽养殖业。积极培育家庭农场、农业合作社、专业大户等新型经营主体，完善马界山稻田养鱼基地标准化建设，引导五井茶业、大洋山农业开发有限公司、新嘉福农业开发有限公司等企业向规模化、产业化集聚，帮扶叠峰山泉恢复生产。二是深耕乡村文化繁荣。深化“开犁节”、“民俗风情节”、“油菜节”、“丰收节”等特色农事节庆，转变节会旅游创办模式，由政府输血转向市场造血。同时，进一步融合农耕文化与梯田摄影，培育红色文化和乡村摄影文化。争创外徐3A级景观村和底岙村2A级景区村。三是推进旅游项目建设。加快建设文化展览馆、径轩小隐二期工程、底岙田园综合体项目，深入谋划石马尖景区、九湖龙山、大洋山森林公园开发，全力推进长坦垅景区提升，建成“一横三纵”梯田摄影游步道和长岙头山顶观景台等项目。进一步盘活闲置民房资源，在徐村开展“共享农房”试点、南山大塘打造泡泡屋网红民宿。

(二)聚焦精建精美，实现城乡能级提升。坚持全域整治，深化“大拆大整”，提速“大建大美”，进一步厚植绿色崛起的发展优势。一是坚决打好污染防治攻坚战。深入推进创国卫工作，持续开展蓝天、碧水、净土、清废四大行动，狠抓环境治理，持续深化“五水共治”、小城镇环境综合整治，纵深推进污水、垃圾、厕所“三大革命”，刚性落实河长制、所长制，加大农村卫生保洁工作力度，持续深化农村垃圾分类工作。充分运用村级保洁考核机制和动态奖罚机制，调动群众积极性，确保全乡保洁工作有序进行。二是加速推进乡村振兴示范带建设。围绕“仙境茗岙-摄影小镇”的品牌塑造，通过产业提升、环境美化和设施完善，沿线全面洁化、绿化、亮化、美化，鼓励碧徐线沿线村居整村环境提升，按照四季常绿三季花要求加大种树栽花力度，推进景观小品建设，打造茗岙梯田风光示范带精品线。三是发展壮大产业配套保障。深化“拓空间、强保障”专项行动，深入谋划今后一个时期的旱改水等土地整治项目，并利用旱改水、高标准农田建设、历年低产林等土地项目复垦的土地，鼓励土地连片流转，开展集体产权平台规范化流转试点，尽快落实开发市场主体深度开发。进一步盘活农村存量资源资产，激发村庄内生动力，推进乡村旅游、休闲住宿等增收项目。各村至少谋划1个300万以上的产业性项目，真正实现由“输血型”向“造血型”转变。

(三)聚焦共建共享，优化公共服务供给。一是推进民生工程建设。继续推进茗岙公路改建工程，加快治理岩山村3处滑坡治理，保障村民生命财产安全，推进农村信用社茗岙分理处完成选址和前期审批。推进公益性生态公墓建设，加快建成原南山村公墓。推进幼儿园建设和卫生院拆迁工程。完成章当等十一村及单村饮水工程，实现建成区智能水表全覆盖，加强饮用水经费管理和运维管理。谋划包装民生项目，争取更多项目列入“一事一议”扶贫项目。二是健全社会保障体系。做好计生优质服务工作，实施关爱妇女工程。继续加强农村低保、低保边缘户（低边）、五保老人工作。加大文体经费投入，积极开展群众性文体活动，争创省级体育强乡。积极培育提升高星级文化礼堂，建成茗岙文化中心。三是深化平安茗岙建设。积极开展村级综治工作站示范点建设，完善基础设施，落实专人负责，创建2个以上示范村。抓好平安建设各项制度的落实工作，进一步创新平安建设宣传方式方法，着力提高村民、商户参与平安建设的积极性，确保社会和谐稳定。

(四)聚焦实干担当，提升政府服务水平。一是学习创新谋发展，坚持把创新破难作为重要命题。纵深推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理论政策学习，强化责任意识，培养爱岗敬业、善于担当的精神品质，使全乡党员干部的思想政治素养不断提高、工作方式理念不断创新、干劲拼劲韧劲更为坚定，从而全力打造勇立潮头的茗岙铁军。二是务实高效抓发展，坚持把为民服务作为根本宗旨。大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的干事风格，始终把工作重心放在抓落实、办实事、促发展上。深化“最多跑一次”，坚持工作重心下移，努力打通服务群众“最后一公里”，为人民群众提供最优质高效的公共服务。三是勤政廉洁保发展，坚持把勤政廉政作为内在要求。大力倡导少说多做、简洁高效的工作作风，简化行政流程，减少繁文缛节，把精力更多地集中到谋发展、促改革、惠民生上。切实履行“一岗双责”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。层层落实全面从严治党主体责任制，严格秉公用权，从而进一步树立政府良好形象，不断增强政府公信力。

各位代表、同志们！蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，奋勇前进，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，凝心聚力，锐意进取，开拓创新，共同谱写茗岙发展新篇章！