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关于公开征求《永嘉县农村住房建设施工管理办法(试行)》意见及建议的公告
发布日期:2019-12-30浏览次数: 来源:永嘉县住房和城乡建设局 字体:[ ]


为了加强农村住房建设管理,维护农村建筑市场秩序,保证农村住房施工质量和安全,促进农村建筑业的健康发展,根据《浙江省农村住房建设管理办法》(浙江省人民政府令第367号)《浙江省人民政府办公厅关于切实加强农房建设管理的实施意见》(浙政办发〔2017〕69号)有关规定,结合本县实际以及《永嘉县农村住房建设审批“最多跑一次”改革实施方案》(永委改办发〔2019〕6号)文件精神,制定本办法。现面向社会公开征求意见,欢迎社会各界提出宝贵的意见及建议。

一、网上征求意见时间:2019年12月30日至2020年1月6日。

二、联系部门及方式:永嘉县住房和城乡建设局,联系电话:0577-57669813。

三、公众反馈意见及建议的途径:社会公众可通过电子邮件(邮箱:653897790@qq.com);邮寄(永嘉县南城街道建设大厦2405室,邮编325100);传真(0577-67252248)等形式反馈意见及建议。

永嘉县人民政府办公室

2019年12月30日

永嘉县农村住房建设施工管理办法

(征求意见稿)

第一条  为了加强农村住房建设管理,维护农村建筑市场秩序,保证农村住房施工质量和安全,促进农村建筑业的健康发展,根据《浙江省农村住房建设管理办法》(浙江省人民政府令第367号)《浙江省人民政府办公厅关于切实加强农房建设管理的实施意见》(浙政办发〔2017〕69号)有关规定,结合本县实际以及《永嘉县农村住房建设审批“最多跑一次”改革实施方案》(永委改办发〔2019〕6号)文件精神,制定本办法。

第二条  本县行政区域内新建、改建、扩建农村住房施工质量和安全及其监督管理,适用本办法。   

本办法所称农村住房,是指按我县个人住房建设审批程序取得建房手续的住宅房屋。

第三条  县城乡建设主管部门负责县域内农村住房施工质量和安全的综合监督管理、指导、服务工作,以及农村住房施工质量和安全违法行为的处置工作。

县发展和改革部门要配合支持县城乡建设主管部门做好从事农村住房建设活动的包括建筑设计单位、建筑施工企业、农村建筑工匠等主体的社会信用管理工作。

县财政部门要切实保障农村住房建设管理工作经费,重点落实农村住房地质勘察数据资料采集、农村住房设计通用图集更新以及建房户选用的设计图修改服务经费、农村住房建设放线服务经费、以及有关农村住房施工质量和安全监督辅助工作经费、农村建筑工匠技能培训经费等。

县自然资源和规划部门要与县城乡建设主管部门做好农村住房审批和施工备案、规划核实和竣工验收等联合办公、联合监管、联合验收工作,共享农村住房用地、规划等审批材料,并把好农村住房不动产登记时已竣工验收关。

县市场监督管理部门要加大对农村建材市场的检查和监管力度,对钢材、水泥等主要材料进行抽检,有条件的可以为建房户提供建材质量检测和咨询服务。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当建立健全对农村住房建设的常态化管理制度,并加强对农村住房施工现场的监督检查。

村(居)民委员会可以指导建房户依法实施农村住房建设活动,对农村住房建设中存有违法行为应当予以劝阻,并及时向有关部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处报告。

第四条  农村住房施工质量与安全管理实行施工备案制。农村住房施工备案应当具备以下条件,在建设开工前,建房户应当提交相应的证明文件:

(一)依法应当办理用地批准手续的,已经办理用地批准手续;

(二)在城乡规划区的农村住房,已经取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证;

(三)有满足施工需要的农村住房设计图纸(包括建筑、结构施工图)。施工图审查按2018年8月28日温州市住房和城乡建设委员会印发的《关于实施工程强制监理和施工图审查豁免清单的通知》执行;

(四)已确定建筑施工企业或农村建筑工匠。建设三层以上或者三层(含)以下且设地下室的农村住房(以下统称非低层农村住房)的,建房户应当委托建筑施工企业施工;建设低层农村住房的,可以委托具有相应技能的农村建筑工匠施工。

农村住房施工过程中,建筑施工企业或者农村建筑工匠发生变更的,应当重新报送施工备案。

有关规划许可证、用地批准文件、农村住房设计图纸等材料已在建房审批阶段提交属地建房综合窗口的,县自然资源和规划部门与县城乡建设主管部门共享材料,建房户无需重复提交相关材料。

第五条  建房户委托设计单位或者建筑、结构专业的注册人员设计的农村住房设计图纸,应包括建筑施工图和结构施工图;建设低层农村住房的,也可以选用免费提供的农村住房设计通用图集。

县城乡建设主管部门负责组织编制农村住房设计通用图集,并根据实际需要对建房户选用的设计图无偿提供适当修改服务。

农村住房设计通用图集应根据本县实际情况及时更新。县城乡建设主管部门可委托具有相应资质的设计单位编制农村住房设计通用图集、更新图集、以及对建房户选用的设计图提供适应(用地面积、建筑面积、建筑长宽尺寸等变化均不超过10%以内)修改服务。

第六条  建房户取得有关规划许可证、用地批准文件、农村住房设计图纸,并按照本办法第四条规定报送施工备案后,由乡(镇)人民政府、街道办事处免费提供放线服务。乡(镇)人民政府、街道办事处自收到建房户报送的放线服务申请,并由建房户选择测绘单位后,即日出具放线联系单。

乡(镇)人民政府、街道办事处可委托有相应资质的测绘单位承担农村住房建设放线服务。

第七条  建房户对农村住房质量安全负总责,承担建设主体责任。

建筑施工企业或者农村建筑工匠对农村住房施工质量和安全负责,应当按照设计图纸、施工技术标准施工,不得擅自修改农村住房设计图纸,不得偷工减料。

建筑施工企业或者农村建筑工匠在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议。

第八条  农村住房建设应当使用符合国家和省规定标准的建筑材料、建筑构(配)件和设备。

建筑施工企业或者农村建筑工匠应当协助建房户选用合格的建筑材料、建筑构(配)件和设备。建房户要求使用不符合的建筑材料、建筑构(配)件和设备的,建筑施工企业或者农村建筑工匠应当劝阻、拒绝。

第九条  建筑施工企业或者农村建筑工匠在农村住施工中采取安全施工措施,及时和消除安全隐患。施工现场必须做到“四有”:(一)有佩戴安全帽;(二)非低层农村住房有搭设脚手架;(三)非低层农村住房有使用安全防护网;(四)有使用配电箱。

第十条  承接农村住房施工业务的建筑施工企业应当配备技术负责人、施工员、质量员、安全员等关键岗位人员,并录入永嘉县农村住房建设管理信息管理平台,建立信用档案,纳入社会信用体系管理。

建筑施工企业应当加强对每个农村住房项目施工现场管理,每个农村住房项目施工现场应有专人负责施工质量和安全。

第十一条  县城乡建设主管部门负责对农村建筑工匠免费提供专业技能、安全知识等培训,并建立信用档案、信用评价管理系统;负责全县农村建筑工匠信用评价的指导工作;负责工匠信用信息的收集、整理、归档,并对不良行为记录真实性的进行核查。

乡(镇)人民政府、街道办事处负责辖区内在建农村住房的农村建筑工匠信用信息的采集、初审、记录工作,并及时将信息归纳、报送至县城乡建设主管部门。

农村建筑工匠信用信息纳入永嘉县社会信用体系,县发展和改革部门应当给予配合支持。农村建筑工匠信用评价管理办法由县城乡建设主管部门另行制定。

第十二条  县城乡建设主管部门和乡(镇)人民政府、街道办事处对农村住房施工质量和安全实施监督检查时,有权采取下列措施:

(一)要求被检查的个人和单位提供有关资料;

(二)进入农村住房施工现场进行检查;

(三)发现有影响农村住房质量安全的问题时,责令改正。

有关个人和单位应当支持、配合依法进行的监督检查,不得拒绝或者阻碍。

建房户应当将确定的基槽验收、竣工验收时间事先告知或者经由村(居)民委员会告知乡(镇)人民政府、街道办事处。乡(镇)人民政府、街道办事处届时应牵头组织资规所、住建所,派员到场监督并形成记录。

第十三条  乡(镇)人民政府、街道办事处对农村住房施工质量和安全进行监督检查时,需要对有关技术问题作出认定和处理的,县城乡建设主管部门应当组织有关专业机构或者人员给予指导。

县城乡建设主管部门和乡(镇)人民政府、街道办事处可以委托专业机构承担有关农村住房施工质量和安全监督辅助工作。

第十四条  农村住房建设已经完成设计图纸要求、施工合同约定的各项内容,并取得用地和规划核实文件的,建房户负责组织建筑施工企业或者农村建筑工匠对农村住房进行房屋竣工质量验收。建房户和参加验收的设计、施工人员应当签署竣工验收意见。委托监理的,监理人员也应当参加竣工验收,并签署竣工验收意见。

农村住房经验收合格后,方可交付使用。建房户应当自竣工验收合格之日起15日内,将竣工验收意见报县城乡建设主管部门备案。县城乡建设主管部门应当自收到验收合格意见之日起5个工作日内出具房屋竣工质量验收备案表。

第十五条  执行《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)第四章不动产权利登记规定和《永嘉县农村住房审批建设改革方案》(永委改办)的通知,凭县城乡建设主管部门出具的建设工程竣工质量验收备案表,申请申请农村住房不动产登记。

第十六条  建房户未依法组织竣工验收,或者未经竣工验收合格将农村住房投入使用的,由县城乡建设主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处施工合同价款百分之二以上百分之四以下罚款,但罚款最高额不超过3万元。

第十七条  建设工程设计单位或设计人员未按照工程建设强制性标准进行农村住房设计,以及不符合本办法规定的单位或者个人承接低层农村住房设计业务的,由县城乡建设主管部门责令限期改正,处5000元以上3万元以下罚款;情节严重的,处3万元以上10万元以下罚款。

第十八条  建筑施工企业或者农村建筑工匠进行低层农村住房施工,有下列情形之一的,由县城乡建设主管部门责令限期改正,处5000元以上3万元以下罚款;情节严重的,处3万元以上10万元以下罚款;造成农村住房质量不符合规定标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失:

1  未取得宅基地用地批准文件、有关规划许可证和本办法第四条规定的农村住房设计图纸的业务予以承接施工的;

2  未按照设计图纸、施工技术标准和操作规程施工的;

3  未采取安全施工措施,或者未及时发现和消除施工、消防等安全隐患的;

4  偷工减料,或者使用不合格的建筑材料、建筑构(配)件和设备的。

第十九条  建设工程设计单位、建筑施工企业或者人员从事非低层农村住房设计、施工,存在违法行为的,依照建设工程质量安全管理有关法律、法规的规定处罚。

第二十条  违反本办法规定的行为,有关建设、规划、土地管理法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第二十一条  本管理办法未明确内容依照《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》《浙江省房屋使用安全管理条例》《浙江省农村住房建设管理办法》等法律、法规的规定执行。

第二十二条  本办法自2020年  月  日起施行。

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