把深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，深入推进资源要素市场化配置，加快经济转型升级步伐。近日，我县出台《关于深化“亩均论英雄”改革推进工业企业综合评价的实施意见》，为再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌奠定基础。

　　改革三年创建示范

　　今后三年，我县将根据省市有关要求，提出三年目标：一年大提升，两年有突破，三年创示范。

　　2018年，“亩均论英雄”改革取得重大进展，在实施规上企业及用地5亩以上规下工业企业综合评价的基础上，全面开展亩均税收1万元以下低效企业整治工作。规上工业企业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值均提高7%。

　　2019年，“亩均论英雄”改革实现全面突破，全面实施所有工业企业综合评价，全面整治亩均税收1万元以下低效企业，全面完善与综合评价制度相匹配的资源要素市场化配置、产业创新升级机制，形成科学公正的亩均评价体系和高效有序的资源配置体系。经济发展质量和效益明显提升，规上工业企业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值分别达到30万元/亩、13万元/人、140万元/亩，R&D经费支出占主营业务收入之比提高到2.8%以上，单位能耗增加值和单位排放增加值年均分别提高4%以上。

　　2020年，“亩均论英雄”改革走在全省前列，规上工业企业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值分别达到32万元/亩、14万元/人、150万元/亩；亩均税收1万元以下低效企业全部出清，优质小微企业全部入园。

　　评出ABCD四类企业

　　采取企业当年度税收实际贡献、工业增加值、全部从业人员平均人数、R&D经费支出、主营业务收入、用电、用地、排放总量等数据，分别计算出企业年度亩均税收、亩均工业增加值、全员劳动生产率、R&D经费支出占主营业务收入比重、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、单位电耗税收等数据，按照无量纲化方式计算出各项评价指标得分，各项指标得分之和即为企业总得分。

　　工业企业亩均效益综合评价工作每年开展一次，分为规上企业、规下企业两个类别。规上企业按照泵阀、鞋服、教玩具、纽扣拉链、其他等五个行业分类进行排序，规下企业不分行业统一排序，分别评出ABCD四类企业，A类为优先发展类，B类为提升发展类，C类为帮扶转型类，D类为倒逼整治类。

　　当年销售产值1亿元以上企业；新三板企业、已签约的拟上市企业；县功勋企业；省级及以上制造业单项冠军示范企业、隐形冠军企业等以上四类企业，在原评级结果的基础上提升一档。高新技术企业、巨龙、明星企业、隐形冠军培育企业、“千人计划”及相当该层次人才创新企业、市高水平创新团队、省级绿色企业等每项加5分。不同类别企业可以累计加分，但最高不超过10分。

　　推进资源要素集聚

　　各职能部门将依据企业亩均效益综合评价结果，在资源配置上按照A类优先保障，B类积极支持，C类相对控制，D类严格限制的原则，依法依规制定实施用能、用水、用地、排污等资源要素差别化政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。

　　用能政策方面，优先保障A、B类企业用电需求，对A类企业不限电，C类企业列为预备限电对象，D类企业列为首要限电对象；在核定工业企业年度用能指标时，适度提高A、B类企业年度用能指标，相应降低C、D类企业年度用能指标。用水政策方面，实行严格的水资源管理制度，在正常用水收费标准的基础上，可对医药、化工、造纸、化纤、印染、制革、冶炼等行业中的高污染、高水耗企业，实行差别化水价政策。用地政策方面，在制定产业集聚区、工业园区入园标准时，优先保障A、B类企业用地需求；小微企业园区入园时，优先安排A、B类企业入园。

　　排污政策方面，优先安排A类企业新增项目排污权指标；适当安排B类企业新增排污权指标；限制安排C类企业新增排污权指标；禁止安排D类企业新增排污权指标。融资政策方面，支持金融机构实施差别化信贷政策，在风险可控和商业可持续的前提下，对A、B类企业在信用评级、贷款准入、贷款授信、股改上市、债券融资、担保方式创新、还款方式创新和利率优惠等金融服务方面给予重点支持；鼓励政策性融资担保公司对A、B类企业提供融资担保服务，不得为D类企业提供融资担保服务。此外，支持A类企业优先申报市级以上政府性评奖评优、试点示范项目。