一、上半年工作总结

截止6月底，我县累计完成水利投资4.03亿元（7.21亿元），完成率55.89%，总体进展良好，但个别项目实施进度相对滞后。

（一）以河长制为抓手，全力推进五水共治工作。坚持以深化“河长制”为主抓手，以提升水环境质量为核心，全面铺开“污水零直排区”建设任务，深入推进“五水共治”各项工作。一是“污水零直排区”建设工作全面启动。“九大行动”总体推进顺利，累计新建污水管网27.2公里，改建2.2公里。二是“河长制”工作全市领先。建立健全河（库）长工作机制，创新河（库）长履职工作方法，全县3175条河道均建立“一河一策”并制定安装河长牌，累计开展河长履职培训1000多人次。1-6月份，全县1225条正常履职河段完成巡河28135次，撰写河长日志26232篇，处理问题328个，河长月平均巡河率高于100%，连续4个月全市第一，36名县级河长连续三个月的电子化履职考核均为优秀。三是狠抓清水埠断面水质防反弹工作。编制《永嘉县2018年度清水埠国控断面水质反弹问题整改实施方案》（永政办发明电〔2018〕28 号），全程督查跟踪反弹，各项工作有序推进中。四是满意度宣传投入力度大幅增加。多途径、多形式开展满意度测评宣传活动，全县共宣传人员90663人次，设立宣传点 537场，发放资料100000余份，悬挂标语横幅 300余条。根据收回的调查问卷显示，群众对“五水共治”知晓率为65.57%、参与率为86.36%、支持率为87.95%、满意度为76.59%。

（二）以有效投资为抓手，全力推进重点水利工程。一方面，加快重点水利项目前期，南岸水库已完成可行性研究报告省级技术讨论会，环评、水保、规划选址、移民安置等专题已全面开展编制；永嘉县楠溪江河口大闸已完成可研报告（初稿）编制和及时咨询，可研阶段模型试验初步成果已经专家在咨询，航评报告编制已委托。另一方面，加快在建重点水利工程建设，瓯北三江标准堤外移工程PPP项目完成招投标工作，完成投资1205万元，完成率8%；乌牛溪（永乐河治理）完成投资份完成8396万元，完成率52.14%；鹅浦溪、下塘溪河口段治理工程完成投资2176.08万元，完成率36.27%。

（三）以安全管理为抓手，全力做好防汛抗台准备。一是狠抓防汛责任制落实。全面调整落实并公布222处小流域山洪，88处农村水电站，96处水闸，249处山塘防汛安全责任人及904个村、17个社区行政责任人。二是强化基层防汛防台体系和预警系统建设。完成县级、22个乡镇（街道）、921个村（社区）防汛责任人信息录入工作；完成904个村、17个社区防汛防台形势图的更新工作。三是加强队伍建设和物资储备。组建人武部、武警中队、公安消防局、公安特巡警大队、水利工程抢险队和海鹰救援队等6支县级防汛抢险应急队伍，并与县红十字会管辖的医疗救援队和山地救援队建立联络机制。县级防汛物资共储备有麻袋4.3万条、土工布4100平米、土工膜2166平米、救生衣287件、救生圈233只、冲锋舟9艘和抛投器、投光灯、强光搜索灯等物资。四是切实完善空运度汛方案及预案修编。严格把控57座小型水库大坝安全应急预案审批，及时下达105处水库和重点山塘汛限水位名单，对列入2018年除险加固的水库山塘一律要求空库度汛；按时完成78座水库“三个责任人、三项重要措施”的落实工作，实现水库安全全方位动态监管保障；积极组织开展全县人员转移预案、北部山区防台抢险救援应急预案、防汛工作手册编制工作。五是全面推动防汛移动信息化进程，6041人完成防汛管理APP安装工作，实现永嘉县山洪灾害监测预警平台移动端化并推广使用，实现防汛防台“痕迹化”管理，基本建成符合永嘉防汛防台需求的信息化体系。六是开展防汛安全大检查，成立5个专项检查组，对22个乡镇（街道）防汛自查、基层防汛防台体系建设、村级防汛防台形势图修编、水毁工程修复、山洪非工项目和重要水利工程等七大类进行实地检查督查，发现隐患197处，全部落实措施或整改到位。积极组织防汛宣传、培训与演练，开展4.15主题宣传1次；县级培训23次，累计培训5154人次；县级综合演练1次，防汛管理APP演练1次。在第8号台风“玛莉亚”的防御工作上，我们上下做到了抓早、抓准、抓实、抓关键，坚决落实各项防御措施，县四套班子领导以身作则、率先垂范、共赴前线，各地各部门和广大党员干部深入一线、坚守一线、奋战一线，实现了安全度汛、取得了显著成效，将损失减少到最低程度。

（四）以服务民生为抓手，全力做好农村水利建设。农村饮水方面，解决饮用水不安全人口2.3万人，累计完成1550万元建设投资；农村饮水安全巩固提升三年行动计划正在编制中。农田水利方面，完成高效节水灌溉面积0.45万亩，新增改善灌溉面积1.04万亩；积极推进农业水价综合改革工作，已完成方案编制；小型农田水利重点县项目总体验收有序推进中。农村水电方面，完成南陈村盘山后水库老坝拆除、库区清淤及基坑开挖工作，因地质问题正在进行设计变更；2017年续建山塘整治累计完成477万元，完工1座，在建7座；2018年新建山塘整治累计完成148万元，司姑坑、七五田、池塘3座山塘已开工建设，大老爷殿山塘完成方案编制，小岩坑山塘因老坝拆除进度缓慢；积极推进下日川村济下山塘和红岩湖山塘等2座美丽山塘创建工作；双溪口水电站增效扩容项完成电器安装，大岙坦电站完成1#机组安装，毛竹电站增效扩容项目竣工验收正在资料准备中。河道综合整治方面，永嘉县瓯江治理工程桥头段完成完工验收，永嘉县三塘隧洞分洪应急工程完成竣工验收、桥头镇菇溪治理工程完成全部分部工程验收；今年计划开工的7个河道治理工程还有5个还处于前期阶段，续建河道治理工程完成河道治理2.5公里，累计完成投资1500万元，完成河湖塘库清淤35万方，积极打造菇溪（公园路大桥至梨村大桥）美丽河道建设；上塘城防工程物业化管理水平进一步提升，得到上级部门肯定。

（五）以规范管理为抓手，全力做好水利工程标准化管理。积极开展水库、山塘、堤防、海塘、水闸、泵站等工程责任人、巡查员培训工作，编制水文测站、山塘、部分水库工程的管理操作手册编制，落实水库、山塘等工程标识标牌设置等工作，建立并投用全县水利工程标准化管理平台，125处已创水利工程均落实监管措施。同时，建立全县水利工程标准化管理月通报制度，全面分析管理中存在的短板，进一步压实主体责任，确保创标工作保质保量按时完成。

（六）以安全生产为抓手，全力做好水利安全管理。严格落实安全生产“一岗双责”制，不断强化水利领域安全生产工作。重点对全县51个在建水利项目实施了质量监督，开展计划质监活动10次，不定期检查63次，发放停工整改通知21篇，对3家施工单位的不良行为进行通报，有效规范水利行业环境。同时，邀请省市水利工程质量安全专家来永对200多名水利专业技术人员进行专题授课，提升我县水利行业质量安全管理水平。

此外，全面做好“最多跑一次”改革、“双随机、一公开”、党风廉政建设等的提升水利领域形象的各项工作，进一步树立了水利干部求真、务实、敢担当的良好形象。

二、工作中存在的问题

（一）项目前期工作、政策处理难等因素影响百项千亿项目推进。一是项目前期工作耗时长。三江标准堤堤线外移段和内退段均采用PPP融资建设模式，由于我县缺乏PPP项目成功先例经验，且第一次PPP资格预审失败，导致整体进度严重滞后，影响工程推进。二是政策处理难度大。三江标准堤堤线内退段需拆迁腾空民房118户（其中江头村96户，后江村22户），厂房3家，牵涉户数多，拆迁难度大，目前已累计签约94户（江头村93户，后江村1户），但剩余24户搬迁意愿不高；乌牛溪治理工程部段因有施工作业路的青苗赔偿问题、古树及其他附属零星设施，进场常有困难。三是交叉施工协调难度大。乌牛溪治理工程沿线交叉工程专业门类多，涉及绕城高速、甬台温铁路高架桥等8类20余家企业，由于前期设计仓促，初步设阶段又未进行深入细致工作，导致许多交叉工程协调问题遗留至今，开工后制约现场施工作业面的展开。四是超概风险高。乌牛溪治理工程初设文本采用“安置留地”政策，而实际实施中需按照2014年以后的货币补偿“新政策”开展征地补偿工作。此外，由于近年来永嘉县县公共基础设施建设多，用地指标、耕地平衡占补指标十分紧缺，部分需外购解决。目前两项金额合计已达1.5亿元，且均不在原概算内容中，超概风险高。

（二）防汛防台压力仍然不小。一是基层防汛力量仍是比较薄弱，思想上重视度不够，人员力量调整频繁，缺乏科学化、信息化防台意识。二是水库山塘安全隐患依然存在，我县水库山塘全市最多，分布面广、先天条件差、运行管理落后等问题给防汛带来巨大压力。三是重要流域防洪闭合圈尚未形成，三江标准堤港头村内退段和长岙至中村外移段、瓯江治理桥下垟塆村起始段仍在建，瓯北清水埠老城区段标准堤还未建设，还未形成高标准堤的防洪闭合圈。四是地质灾害点、危旧房防汛任务艰巨，据相关部门统计，目前全县数据库中仍有地质灾害隐患点159处、不稳定斜坡105处，危旧房点多面广，严重影响受威胁区群众的生命财产安全。五是乌牛溪治理工程弃土场未定。该工程招投标时确定的瓯飞一期弃土场因容量而拒绝接纳，当前本工程200万方淤泥质弃土是当前严重影响工期和度汛安全的大问题，亟待解决。

三、下半年工作计划

 一是坚持以完成固产投资为载体，全力攻坚百项千亿项目。建立项目推进责任清单和月进度计划表，将任务落实分解到月，结合督考机制，全力推进项目建设，确保今年固定资产投资的顺利完成。三江标准堤工程确保7月份完成PPP合同谈判，8月份开工建设，年底完成1.5亿元投资任务。乌牛溪治理工程加快工作面的展开，加快现有工程的建设进度，年底完成1.61亿元投资任务。力争完成南岸水库可研报批工作。

二是坚持以人为本的防汛思路，扎实做好防汛防台抗旱工作。围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛防台根本思想，深入总结防御8号台风“玛莉亚”工作经验，查漏补缺，进一步筑牢各条防御线，加强各级网格责任人的责任落实，强化运控度汛方案的执行力度和预案的演练，全面做好安全隐患的排查和整改落实，切实发挥防汛管理APP的信息化作用，科学做好水库山塘等水利工程的调度工作，做到防汛防台和抗旱两手抓。

三是坚持以服务民生为抓手，确保各项水利工作完成任务。一方面，紧抓今冬明春等利好天气，科学合理安排施工计划，补齐各项短板，加快农村饮用水、农田水利、水库山塘和河道整治等工作的推进速度，进一步提高基础设施水平。另一方面，把水利工程标准化管理作为水利工程常管久效和安全的最根本抓手，加强与属地乡镇（街道）的工作沟通、对接，创新工作方法，确保水利工程标准化管理执行到位。