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关于公开征求《永嘉县人民政府关于高水平建设“四好农村路”实施意见》意见及建议的公告
发布日期:2018-06-20浏览次数: 来源:永嘉县交通局 字体:[ ]


为了为深入贯彻落实省委、省政府决策部署,高水平推进我县“四好农村路”建设,根据《浙江省关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》(浙政发〔2018〕24)号)、《浙江省高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年(2018-2020)行动计划》(浙交〔2018〕77号),结合我县实际,制定《永嘉县人民政府关于高水平建设“四好农村路”实施意见》。现面向社会公开征求意见,欢迎社会各界提出宝贵的意见及建议。

一、网上征求意见时间:2018年6月20日至6月26日。

二、联系部门及方式:永嘉县交通运输局,联系电话:0577-67222273。

三、公众反馈意见及建议的途径:社会公众可通过电子邮件(邮箱:42567578@QQ.com);邮寄(永嘉县南城街道县前路115号,邮编325100);传真(0577-57672099)等形式反馈意见及建议。

 

永嘉县人民政府

2018年6月20日

 

永嘉县人民政府

关于高水平建设“四好农村路”实施意见

(征求意见稿)

 

为深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和省委、省政府系列决策部署,全力助推我县乡村振兴战略实施,现就我县高水平建设“四好农村路”提出如下实施意见:

一、总体要求

紧紧围绕乡村振兴发展战略,以服务我县西部生态休闲产业带建设为重点,以落实乡镇(街道)人民政府(办事处)主体责任为主抓手,对标“四个”领先目标要求,全力实施高水平建设“四好农村路”三年行动计划,推动我县农村公路建管养运全面协调发展,到2020年,投资约36亿元,全面完成省、市下达的目标任务,全县农村路网明显优化,“畅安舒美”品质明显提升,支撑乡村振兴作用明显增强,百姓获得感明显提高,主要指标达全省先进水平,美丽公路争创全国样板。

二、主要任务

(一)实施十项千里建设行动围绕服务我县乡村振兴“十大攻坚”行动,结合西部生态休闲产业带建设,科学编制我县“四好农村路”中长期发展规划。3年新建改造提升农村公路532公里,其中通乡镇、景区公路改扩建82公里,打通断头路、建设较大自然村通村公路110公里,低等级公路提升改造340公里,实施公路安全生命防护工程658公里,全面提升农村公路通达、通畅、安全水平。新建提升渡口(渡埠)8个,完善渡口渡埠设施,美化渡口周边环境,提升渡运公共服务能力,确保渡船安全适航。按照全寿命周期成本理念,切实加强安全质量监管,落实“七公开”制度,打造阳光工程。

(二)实施管理体系优化行动加大公安、交通联合执法力度,重点查处违法超限运输、非法营运、损坏路产路权等行为。完善重要节点、沿线乡村和交叉口指示标志,规范地名标识,构建准确、明晰的农村公路指路体系。建立县有路政员、乡有专管员、村有护路员的管理体系,并加强应急基地和队伍建设,完善应急抢险体系。乡镇(街道)常设“四好农村路”管理站(交通综合工作站),具体负责乡村道、渡口的建、管、养等工作。鼓励任务较重的乡镇(街道)招募足够专职协管员,积极探索政府购买服务方式做好农村公路日常养护工作,经费在各乡镇(街道)既有农村公路养护预算中统筹安排。充分发挥村规民约作用,实现政府治理与村民自治良性互动。

(三)实施养护质量提升行动推进农村公路养护常态化,按照要求定期开展路况及桥隧检测评定,科学制定养护及维修方案,实现有路必养、养必达标,年度大中修里程占农村公路总里程5%以上,3年共实施农村公路大中修工程365公里;完成现有危桥病隧改造,对新发现的四五类危桥病隧,发现一座处置一座。深化农村公路养护体制改革,加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系,构建公平有序的养护市场环境。对于日常保洁、绿化等非专业项目,鼓励采取分段承包、定额包干等方式,吸收沿线群众参与。加大养护科技运用,每年县道自动化检测比例要达到40%,乡村道自动化检测比例要达到30%。大力推广新材料、新技术、新工艺、新设备,推行废旧材料再生循环利用。

(四)实施运输服务普惠行动。开展“公交进农村、票价惠农民”三年行动,平原地区实现全域公交,其他地域推行客运班车公交化运营,要建立农村客运财政补贴机制、以群众满意为标准的服务质量考核评价机制,到2019年我县城乡客运一体化水平达5A级。建设改造乡镇运输服务站5个、港湾式停靠站450个。完善乡村旅游客运网络,推进运游结合、融合发展。大力发展绿色公交,清洁能源公交车占比超过20%。全面完成老旧客车、渡船更新技改,全面实现客车安装卫星定位装置、内河渡船标准化。坚持交通运输、农业、供销、邮政等部门协同和资源整合,依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办点等,建设588个农村物流服务网点。按照客运站、乡镇农村物流服务站等“多站合一”模式,打造上接县、下联村的农村物流中转节点,并依托“互联网+农村物流”,培育跨区域农村物流品牌企业,建设农村物流示范项目和示范物流站场。

(五)实施“美丽交通+”行动围绕美丽乡村建设要求,以公路边“三化”、景区公路旅游化改造、美丽乡村示范带沿线美丽生态示范路建设为载体,实施“美丽交通+”行动,建设美丽经济交通走廊523公里,打造3条省级精品示范线路、9条市级示范路、9条一般线路、24个高品质公路服务站、8个美丽渡口,打通绿水青山转化为金山银山的畅途。严格农村公路建设生态环境保护,对环境敏感区域农村公路建设要实施环境影响评估审查。突出节假日、旅游旺季等重点时段、关键节点,加强乡村交通拥堵治理,打造畅安舒美的通行环境。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立县高水平建设“四好农村路”工作领导小组,由县政府主要领导担任组长,县分管领导任副组长,县委农办(农业)、发改、公安、财政、国土资源、水利、交通运输、环保、林业、市旅游管委会等相关部门以及乡镇(街道)人民政府(办事处)主要负责人为成员。乡镇(街道)人民政府(办事处)要切实履行主体责任,成立以乡镇(街道)人民政府(办事处)主要领导为组长的领导小组,负责组织领导和监督管理辖区内农村公路工作,筹集资金,加强工作力量保障,形成“县道县管,乡道(农村渡口)乡镇统管,村道村管”机制。

(二)完善制度体系。适时修订《永嘉县农村公路管理办法》。结合美丽乡村示范带建设,因地制宜、积极探索建立具有永嘉特色的美丽生态路标准体系。全面推行路长制,由县政府主要领导任县级公路总路长,县四套班子相关领导分别担任相关县道的路长;各功能区、乡镇(街道)人民政府(办事处)主要领导任乡级公路总路长,相关班子领导担任具体乡道的路长。村支书或村民委员会主任担任村道路路长。各级路长负责农村公路和渡口建设、管理、养护、运营和路域环境整治工作,协调解决突出问题。

(三)强化要素保障。资金由上级补助、县财政农村公路专项配套资金和乡镇(街道)、受益村自筹资金等组成。农村公路新改建项目按时保质保量完成任务的,每公里再奖励10万元。县财政应将农村公路养护及新改建经费列入年度财政预算。鼓励通过企业和个人捐款,以及利用道路冠名权、沿线源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金。鼓励山区等水毁频发、抗灾能力弱的乡镇(街道),试行农村交通基础设施灾毁和客运车辆保险。坚持集约节约用地原则,充分利用原有公路的线形和资源进行改造提升。科学确定农村公路建设规模,合理安排土地利用计划,切实保障农村公路和客货运站场建设用地。

(四)严格监督考核。建立健全分级负责、上下联动的督查机制,将“四好农村路”纳入县对乡镇(街道)考核内容。各乡镇(街道)要积极开展“四好农村路”示范乡镇创建,对创成国家级、省级示范乡镇的,县政府给予一定的经费奖励。“四好农村路”示范乡镇创建标准、评价办法、奖励措施参照市交通运输局制定的方案。

 


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